【正文】 當(dāng)然，在構(gòu)建的過程中要充分考慮到我國國情，循序漸進(jìn)，穩(wěn)扎穩(wěn)打，不要急于求成，生搬硬套。因此一舉，適應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)要求的工程造價(jià)管理體制一定能夠完善建立起來并完美地與國際慣例接軌。因此，在新的形式下急需對(duì)我國的造價(jià)工程師的考試要求、職責(zé)范圍等進(jìn)行重新定位，要嚴(yán)審造價(jià)師準(zhǔn)入資格，對(duì)造價(jià)師的教育背景、職業(yè)背景、專業(yè)考核、實(shí)際考評(píng)和工作經(jīng)驗(yàn)做嚴(yán)格的審查，確保業(yè)內(nèi)人員素質(zhì)。對(duì)造價(jià)工程師的重新定位。優(yōu)化政府管理職能，政府部門應(yīng)重點(diǎn)控制政府投資項(xiàng)目，對(duì)其它渠道的建設(shè)工程造價(jià)管理主要利用經(jīng)濟(jì)杠桿，如價(jià)格、稅收、利率、信息指導(dǎo)、城市規(guī)劃等進(jìn)行政策引導(dǎo)和信息指導(dǎo)，負(fù)責(zé)宏觀調(diào)控、政策制定和行業(yè)監(jiān)督，通過立法和執(zhí)法來規(guī)范各種經(jīng)濟(jì)行為。開發(fā)符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，適用國際慣例和國際通用規(guī)則的報(bào)價(jià)、投標(biāo)軟件，以更快、更方便地與國際慣例接軌。與國際接軌就必須加速管理信息的步伐，整合工程造價(jià)信息資源，建設(shè)開通全國建設(shè)工程造價(jià)信息網(wǎng)，提高信息覆蓋面，及時(shí)傳遞咨詢行業(yè)的政策法規(guī)、國家法律，部門規(guī)章、地方法規(guī)，政府部門服務(wù)情況；行業(yè)新聞、公告、通知；推進(jìn)政務(wù)信息化、行業(yè)信息化、企業(yè)信息化、執(zhí)業(yè)人員資料信息化，建立豐富、完善的項(xiàng)目庫，以滿足工程造價(jià)管理全球化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化的需要。工程造價(jià)管理的信息化伴隨著Internet走進(jìn)千家萬戶，工程造價(jià)管理的信息化給工程造價(jià)管理帶來許多新的特點(diǎn)，工程造價(jià)管理越來越依賴于電腦手段，其競(jìng)爭(zhēng)從某種意義上講已成為信息戰(zhàn)，信息化工作是做好管理工作的基礎(chǔ)。要與國際接軌推廣工程量清單計(jì)價(jià)勢(shì)在必行。積極推行以工程量清單報(bào)價(jià)為主要模式的無標(biāo)底合理低價(jià)中標(biāo)方式。工程價(jià)格若真正實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化，就有可能自發(fā)地調(diào)節(jié)建筑市場(chǎng)的供求，就有可能通過企業(yè)成長(zhǎng)與破產(chǎn)來維持市場(chǎng)的均衡。計(jì)價(jià)依據(jù)及計(jì)價(jià)辦法改革和完善的思路應(yīng)該是：控制量，指導(dǎo)價(jià)，競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)。計(jì)價(jià)依據(jù)及計(jì)價(jià)辦法的改革和完善是工程造價(jià)管理改革的關(guān)鍵。最后，工程造價(jià)咨詢業(yè)涉及的標(biāo)的金額較大，面臨多中不可預(yù)見風(fēng)險(xiǎn)，為促進(jìn)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展，化解和轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)，提高咨詢行業(yè)的信譽(yù)度，要積極推行工程造價(jià)咨詢保險(xiǎn)，提高工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。其次，對(duì)現(xiàn)有從事咨詢服務(wù)單位進(jìn)行清理、整頓，對(duì)不合格的要清除，使造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)成為真正的投資咨詢顧問，保持“客觀、公正、公平、獨(dú)立”的地位，與業(yè)主和承包商之間形成受市場(chǎng)法律體系約束、監(jiān)督的合同關(guān)系。首先，要積極開展人才培訓(xùn)，提高咨詢服務(wù)單位人員的技術(shù)水平和專業(yè)技術(shù)資質(zhì)等級(jí)及高尚的職業(yè)操守，要求在執(zhí)行客戶委托的業(yè)務(wù)時(shí)力求公開和透明，同時(shí)考慮公眾利益，加強(qiáng)自我約束，樹立良好的職業(yè)道德。其次，還要強(qiáng)化自立自強(qiáng)、公平競(jìng)爭(zhēng)、尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)、以質(zhì)取勝、依法經(jīng)營(yíng)、吸視人才的理念。加快管理理念的轉(zhuǎn)化。我國工程造價(jià)管理與國外規(guī)則接軌的思考如下：通過以上分析，伴隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立逐步形成并發(fā)展起來的我國工程造價(jià)咨詢業(yè)，仍然處于發(fā)展初級(jí)階段，與國外規(guī)則接軌還存在很大的差距。當(dāng)前者更多是要求被動(dòng)的“落實(shí)合同”，后者則要求承包商主動(dòng)的“合同舉證”。當(dāng)前者更多是采用“合同談判”的態(tài)度，后者則偏向于采取“合同管理”的態(tài)度兩者取向的不同，造成國內(nèi)中期造價(jià)管理與國際不接軌。兩者的差異造成國內(nèi)與前期造價(jià)管理與國際不接軌。前期造價(jià)管理階段：首先，國內(nèi)和國外造價(jià)管理的不接軌產(chǎn)生于前者采用“驗(yàn)收”而后者采用“認(rèn)證”的差異。我國工程造價(jià)管理與國外規(guī)則不接軌的原因如下：我國工程造價(jià)管理與國外體制不接軌的問題其實(shí)是國家采取政治——經(jīng)濟(jì)——文化——社會(huì)的這一改革路線圖所衍生的。在結(jié)算審核中要嚴(yán)抓細(xì)摳、要堅(jiān)持按原則審核、按合同審核、按程序?qū)徍?，控制工程造價(jià)，加強(qiáng)對(duì)結(jié)算審核工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，精選政策性強(qiáng)，業(yè)務(wù)水平高，有高度責(zé)任心的人員組成結(jié)算審核小組，進(jìn)行結(jié)算審核工作。因此，建設(shè)單位、監(jiān)理公司以及審計(jì)部門等，都十分關(guān)注竣工結(jié)算的審核把關(guān)。建設(shè)項(xiàng)目結(jié)算階段的結(jié)算審查工程竣工結(jié)算審查是竣工結(jié)算階段的一項(xiàng)重要工作。在滿足功能要求的前提下，通過材料代用、使用添加劑和采用先進(jìn)施工工藝等方法降低材料消耗率，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，合理利用現(xiàn)場(chǎng)設(shè)施，降低開辦費(fèi)等各種措施降低成本。利用成本分析方法找出計(jì)劃成本與實(shí)際成本間的偏差并分析產(chǎn)生偏差的原因與變化 發(fā)展 趨勢(shì)，進(jìn)而采取相應(yīng)措施以減少或消除不利偏差。此階段除伴隨著施工時(shí)間的推移而發(fā)生的其他建設(shè)費(fèi)用外，大量的投資資金通過施工這一環(huán)節(jié)不斷的進(jìn)行“物化”，最終形成固定資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目投資。如著名的FIDIC（國際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)）合同文本，其內(nèi)容由協(xié)議書條款、合同條件和附錄三部分組成。作為各方簽訂的契約，合同在國外工程造價(jià)管理中有著重要的地位，對(duì)雙方都具有約束力，對(duì)各方利益與義務(wù)的實(shí)現(xiàn)都有重要的意義。評(píng)標(biāo)前要做好標(biāo)底的分析定位工作，明確評(píng)標(biāo)原則。建設(shè)項(xiàng)目施工前的施工招標(biāo) 業(yè)主采取施工招標(biāo)這一經(jīng)濟(jì)手段，通過投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)來擇優(yōu)選定承包商，不僅有利于確保工程質(zhì)量和縮短工期，更有利于降低工程造價(jià)，是造價(jià)控制的一個(gè)重要手段。保證工程竣工結(jié)算不突破總投資限額的工程設(shè)計(jì)過程。所謂限額設(shè)計(jì)，就是按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書和投資估算，在保證功能要求的前提下，控制初步設(shè)計(jì)以及按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總概算，控制施工圖設(shè)計(jì)。初步設(shè)計(jì)決定工程建設(shè)的規(guī)模、方案、結(jié)構(gòu)形式和建筑標(biāo)準(zhǔn)及使用功能，形成設(shè)計(jì)概算，確定了投資的最高限額；施工圖設(shè)計(jì)完成后，就能準(zhǔn)確地計(jì)算出工程造價(jià)。建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)的控制 項(xiàng)目一經(jīng)決策，設(shè)計(jì)就成了工程建設(shè)和控制造價(jià)的關(guān)鍵。工程造價(jià)的全過程管理要從投資估算這個(gè)“龍頭”抓起，充分考慮各種可能的需要、風(fēng)險(xiǎn)、價(jià)格上漲等動(dòng)態(tài)因素，打足投資，不留缺口，適當(dāng)留有余地。我國大多數(shù)工程項(xiàng)目在工程竣工決算時(shí)，施工承包方在竣工決算時(shí)，施工承包方在竣工結(jié)算書中普遍多算，發(fā)包方千方百計(jì)亂砍一通，扯皮現(xiàn)象嚴(yán)重，工程結(jié)算一拖再拖，有的一拖就是幾年，大大影響工程建設(shè)項(xiàng)目的使用和建設(shè)工程造價(jià)的確認(rèn)。這些資料的收集和取證還必須注意其有效性，如設(shè)計(jì)變更通知書必須由原設(shè)計(jì)單位下達(dá)的有設(shè)計(jì)人員的簽名和相關(guān)印鑒。工程竣工結(jié)算階段的工程造價(jià)控制不力建筑工程竣工決算是整個(gè)工程造價(jià)控制最重要的一環(huán)，能否把牢結(jié)算關(guān)，直接影響工程的最終造價(jià)。在施工階段要嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更和工程簽證，要在工程施工過程中配備既懂工程技術(shù)又懂經(jīng)濟(jì)、管理和法律知識(shí)，具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和良好職業(yè)道德素質(zhì)的復(fù)合型人才——造價(jià)工程師，嚴(yán)格把關(guān)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)、堅(jiān)持過程跟蹤、實(shí)施動(dòng)態(tài)管控、強(qiáng)化能動(dòng)控制，加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)變更和工程簽證的控制工作，有效控制工程造價(jià)，避免工程造價(jià)突破概算，同時(shí)加強(qiáng)合同管理，保障發(fā)包方與承包方平等互利。推行工程量清單計(jì)價(jià)方法是工程造價(jià)深化改革的一項(xiàng)重要措施，是規(guī)范招投標(biāo)行為的有效措施。但是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，已不能如實(shí)反應(yīng)工程造價(jià)，遏制了競(jìng)爭(zhēng)，抑制了生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者的積極性和創(chuàng)造性。還未全面采用國際上通用的工程量清單報(bào)價(jià)方式在招投標(biāo)中采用國際上普遍使用的工程量清單報(bào)價(jià)方式，是我國工程造價(jià)制度改革和招投標(biāo)制度改革的必然趨勢(shì)。工程設(shè)計(jì)圖的質(zhì)量和深度等也不夠，工程量清單中的工程量錯(cuò)算、漏算，也引起暫估項(xiàng)目的增多，使招投標(biāo)工作的質(zhì)量難以保證，因而也無法有效控制工程造價(jià)。但目前我國