【正文】 第二十三條　行政機關(guān)認為申請公開的政府信息涉及商業(yè)秘密、個人隱私，公開后可能損害第三方合法權(quán)益的，應(yīng)當書面征求第三方的意見；第三方不同意公開的，不得公開。第二十二條　申請公開的政府信息中含有不應(yīng)當公開的內(nèi)容，但是能夠作區(qū)分處理的，行政機關(guān)應(yīng)當向申請人提供可以公開的信息內(nèi)容。（四）申請內(nèi)容不明確的，應(yīng)當告知申請人作出更改、補充。（二）屬于不予公開范圍的，應(yīng)當告知申請人并說明理由；第二十一條　對申請公開的政府信息，行政機關(guān)根據(jù)下列情況分別作出答復(fù)：（三）申請公開的政府信息的形式要求。（一）申請人的姓名或者名稱、聯(lián)系方式；第十八條　屬于主動公開范圍的政府信息，應(yīng)當自該政府信息形成或者變更之日起20個工作日內(nèi)予以公開。法律、法規(guī)對政府信息公開的權(quán)限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第三章　公開的方式和程序但是，經(jīng)權(quán)利人同意公開或者行政機關(guān)認為不公開可能對公共利益造成重大影響的涉及商業(yè)秘密、個人隱私的政府信息，可以予以公開。（七）鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)及其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟實體承包、租賃、拍賣等情況；（五）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的債權(quán)債務(wù)、籌資籌勞情況；（三）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃、宅基地使用的審核情況；（一）貫徹落實國家關(guān)于農(nóng)村工作政策的情況；（三）征收或者征用土地、房屋拆遷及其補償、補助費用的發(fā)放、使用情況；（一）城鄉(xiāng)建設(shè)和管理的重大事項；（十）突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案、預(yù)警信息及應(yīng)對情況；（八）重大建設(shè)項目的批準和實施情況；（六）政府集中采購項目的目錄、標準及實施情況；（四）財政預(yù)算、決算報告；（二）國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃及相關(guān)政策；第十條　縣級以上各級人民政府及其部門應(yīng)當依照本條例第九條的規(guī)定，在各自職責(zé)范圍內(nèi)確定主動公開的政府信息的具體內(nèi)容，并重點公開下列政府信息：（四）其他依照法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當主動公開的。（二）需要社會公眾廣泛知曉或者參與的；第九條　行政機關(guān)對符合下列基本要求之一的政府信息應(yīng)當主動公開：　　第七條　行政機關(guān)應(yīng)當建立健全政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)機制。行政機關(guān)發(fā)現(xiàn)影響或者可能影響社會穩(wěn)定、擾亂社會管理秩序的虛假或者不完整信息的，應(yīng)當在其職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)布準確的政府信息予以澄清。（四）對擬公開的政府信息進行保密審查；（二）維護和更新本行政機關(guān)公開的政府信息；政府信息公開工作機構(gòu)的具體職責(zé)是：　　第四條　各級人民政府及縣級以上人民政府部門應(yīng)當建立健全本行政機關(guān)的政府信息公開工作制度，并指定機構(gòu)（以下統(tǒng)稱政府信息公開工作機構(gòu)）負責(zé)本行政機關(guān)政府信息公開的日常工作?？h級以上地方人民政府辦公廳（室）或者縣級以上地方人民政府確定的其他政府信息公開工作主管部門負責(zé)推進、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督本行政區(qū)域的政府信息公開工作。國務(wù)院辦公廳是全國政府信息公開工作的主管部門，負責(zé)推進、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全國的政府信息公開工作?！　〉谌龡l　各級人民政府應(yīng)當加強對政府信息公開工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。　　第二條　本條例所稱政府信息，是指行政機關(guān)在履行職責(zé)過程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息。　　第一條　為了保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，提高政府工作的透明度，促進依法行政，充分發(fā)揮政府信息對人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟社會活動的服務(wù)作用，制定本條例。中華人民共和國政府信息公開條例國務(wù)院令第492號 　　第三十七條 勞動者與用人單位因訂立、履行、變更、解除或者終止勞動合同發(fā)生爭議的，依照《中華人民共和國勞動爭議調(diào)解仲裁法》的規(guī)定處理。 　　第三十五條 用工單位違反勞動合同法和本條例有關(guān)勞務(wù)派遣規(guī)定的，由勞動行政部門和其他有關(guān)主管部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴重的，以每位被派遣勞動者１０００元以上５０００元以下的標準處以罰款；給被派遣勞動者造成損害的，勞務(wù)派遣單位和用工單位承擔連帶賠償責(zé)任。 　　第五章 法律責(zé)任 　　第三十三條 用人單位違反勞動合同法有關(guān)建立職工名冊規(guī)定的，由勞動行政部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，由勞動行政部門處２０００元以上２萬元以下的罰款。 　　第三十一條 勞務(wù)派遣單位或者被派遣勞動者依法解除、終止勞動合同的經(jīng)濟補償，依照勞動合同法第四十六條、第四十七條的規(guī)定執(zhí)行。 　　第二十九條 用工單位應(yīng)當履行勞動合同法第六十二條規(guī)定的義務(wù)，維護被派遣勞動者的合法權(quán)益。勞動者工作不滿１２個月的，按照實際工作的月數(shù)計算平均工資。 　　第二十七條 勞動合同法第四十七條規(guī)定的經(jīng)濟補償?shù)脑鹿べY按照勞動者應(yīng)得工資計算，包括計時工資或者計件工資以及獎金、津貼和補貼等貨幣性收入。 　　第二十六條 用人單位與勞動者約定了服務(wù)期，勞動者依照勞動合同法第三十八條的規(guī)定解除勞動合同的，不屬于違反服務(wù)期的約定，用人單位不得要求勞動者支付違約金。 　　第二十五條 用人單位違反勞動合同法的規(guī)定解除或者終止勞動合同，依照勞動合同法第八十七條的規(guī)定支付了賠償金的，不再支付經(jīng)濟補償。 　　第二十三條 用人單位依法終止工傷職工的勞動合同的，除依照勞動合同法第四十七條的規(guī)定支付經(jīng)濟補償外，還應(yīng)當依照國家有關(guān)工傷保險的規(guī)定支付一次性工傷醫(yī)療補助金和傷殘就業(yè)補助金。 　　第二十一條 勞動者達到法定退休年齡的，勞動合同終止。 　　第十九條 有下列情形之一的，依照勞動合同法規(guī)定的條件、程序，用人單位可以與勞動者解除固定期限勞動合同、無固定期限勞動合同或者以完成一定工作任務(wù)為期限的勞動合同： 　　（一）用人單位與勞動者協(xié)商一致的； 　?。ǘ﹦趧诱咴谠囉闷陂g被證明不符合錄用條件的； 　?。ㄈ﹦趧诱邍乐剡`反用人單位的規(guī)章制度的； 　?。ㄋ模﹦趧诱邍乐厥殻瑺I私舞弊，給用人單位造成重大損害的； 　　（五）勞動者同時與其他用人單位建立勞動關(guān)系，對完成本單位的工作任務(wù)造成嚴重影響，或者經(jīng)用人單位提出，拒不改正的； 　?。﹦趧诱咭云墼p、脅迫的手段或者乘人之危，使用人單位在違背真實意思的情況下訂立或者變更勞動合同的； 　?。ㄆ撸﹦趧诱弑灰婪ㄗ肪啃淌仑?zé)任的； 　?。ò耍﹦趧诱呋疾』蛘叻且蚬へ搨?，在規(guī)定的醫(yī)療期滿后不能從事原工作，也不能從事由用人單位另行安排的工作的； 　　（九）勞動者不能勝任工作，經(jīng)過培訓(xùn)或者調(diào)整工作崗位，仍不能勝任工作的； 　　（十）勞動合同訂立時所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使勞動合同無法履行，經(jīng)用人單位與勞動者協(xié)商，未能就變更勞動合同內(nèi)容達成協(xié)議的； 　?。ㄊ唬┯萌藛挝灰勒掌髽I(yè)破產(chǎn)法規(guī)定進行重整的； 　?。ㄊ┯萌藛挝簧a(chǎn)經(jīng)營發(fā)生嚴重困難的； 　?。ㄊ┢髽I(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、重大技術(shù)革新或者經(jīng)營方式調(diào)整，經(jīng)變更勞動合同后，仍需裁減人員的； 　?。ㄊ模┢渌騽趧雍贤喠r所依據(jù)的客觀經(jīng)濟情況發(fā)生重大變化，致使勞動合同無法履行的。 　　第十七條 勞動合同期滿，但是用人單位與勞動者依照勞動合同法第二十二條的規(guī)定約定的服務(wù)期尚未到期的，勞動合同應(yīng)當續(xù)延至服務(wù)期滿；雙方另有約定的，從其約定。 　　第十五條 勞動者在試用期的工資不得低于本單位相同崗位最低檔工資的８０％或者不得低于勞動合同約定工資的８０％，并不得低于用人單位所在地的最低工資標準。 　　第十三條 用人單位與勞動者不得在勞動合同法第四十四條規(guī)定的勞動合同終止情形之外約定其他的勞動合同終止條件。對勞動合同的內(nèi)容，雙方應(yīng)當按照合法、公平、平等自愿、協(xié)商一致、誠實信用的原則協(xié)商確定；對協(xié)商不一致的內(nèi)容，依照勞動合同法第十八條的規(guī)定執(zhí)行。原用人單位已經(jīng)向勞動者支付經(jīng)濟補償?shù)?，新用人單位在依法解除、終止勞動合同計算支付經(jīng)濟補償?shù)墓ぷ髂晗迺r，不再計算勞動者在原用人單位的工作年限。 　　第九條 勞動合同法第十四條第二款規(guī)定的連續(xù)工作滿１０年的起始時間，應(yīng)當自用人單位用工之日起計算，包括勞動合同法施行前的工作年限。 　　第七條 用人單位自用工之日起滿一年未與勞動者訂立書面勞動合同的，自用工之日起滿一個月的次日至滿一年的前一日應(yīng)當依照勞動合同法第八十二條的規(guī)定向勞動者每月支付兩倍的工資，并視為自用工之日起滿一年的當日已經(jīng)與勞動者訂立無固定期限勞動合同，應(yīng)當立即與勞動者補訂書面勞動合同。 　　第六條 用人單位自用工之日起超過一個月不滿一年未與勞動者訂立書面勞動合同的，應(yīng)當依照勞動合同法第八十二條的規(guī)定向勞動者每月支付兩倍的工資，并與勞動者補訂書面勞動合同；勞動者不與用人單位訂立書面勞動合同的，用人單位應(yīng)當書面通知勞動者終止勞動關(guān)系，并依照勞動合同法第四十七條的規(guī)定支付經(jīng)濟補償。 　　第二章 勞動合同的訂立 　　第四條 勞動合同法規(guī)定的用人單位設(shè)立的分支機構(gòu)，依法取得營業(yè)執(zhí)照或者登記證書的，可以作為用人單位與勞動者訂立勞動合同；未依法取得營業(yè)執(zhí)照或者登記證書的，受用人單位委托可以與勞動者訂立勞動合同。 　　第二條 各級人民政府和縣級以上人民政府勞動行政等有關(guān)部門以及工會等組織，應(yīng)當采取措施，推動勞動合同法的貫徹實施，促進勞動關(guān)系的和諧。284%〈一般緊缺233。146%[, ）比較緊缺233。233。233。233。233。233。附件：一、2008年寶山人力資源需求緊缺指數(shù)的行業(yè)分布二、2008年寶山647個緊缺崗位的指數(shù)分布情況三、2008年寶山647個崗位人力資源需求緊缺因素的均值四、2008年寶山區(qū)人力資源緊缺崗位預(yù)警 2008年寶山人力資源需求緊缺指數(shù)的行業(yè)分布（依人力資源需求緊缺指數(shù)排序）行業(yè)人力資源需求緊缺指數(shù)數(shù)量質(zhì)量供給人力資源數(shù)量緊缺指數(shù)高層次人力資源緊缺指數(shù)人力資源能力素質(zhì)緊缺指數(shù)人力資源培養(yǎng)供給緊缺指數(shù)人力資源在市場獲得性緊缺指數(shù)建筑業(yè) 生物醫(yī)藥 文體 通用設(shè)備制造業(yè) 教育 衛(wèi)生 房地產(chǎn) 交通運輸設(shè)備制造業(yè) 旅游 金屬制品業(yè) 都市農(nóng)業(yè) 鋼鐵及精品鋼鐵延伸業(yè) 化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè) 有色金屬冶煉及延壓加工業(yè) 新材料 電氣機械和器材制造業(yè) 通訊設(shè)備電子設(shè)備制造業(yè) 現(xiàn)代物流業(yè) 商貿(mào)流通業(yè)  2008年寶山647個緊缺崗位的指數(shù)分布情況綜合指數(shù)緊缺程度星級數(shù)2008年崗位數(shù)構(gòu)成比例（%）[，]極度緊缺233。四、主要啟示根據(jù)“寶山人力資源需求緊缺指數(shù)”的研究成果，針對我區(qū)人力資源開發(fā)的基本現(xiàn)狀與存在問題，寶山在緊缺人力資源開發(fā)要力爭實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變，即在結(jié)構(gòu)目標上從唯求“數(shù)量增加”向追求“質(zhì)量提高”轉(zhuǎn)變，在開發(fā)對象上從“廣攬人才”向“聚焦緊缺”轉(zhuǎn)變，在引進方式上從“單一剛性”向“剛?cè)岵鞭D(zhuǎn)變。第五，從五個分類指標的人力資源需求緊缺指數(shù)綜合分析。第四，12個處于“極度緊缺”狀態(tài)呈“紅色預(yù)警”的崗位依次為：高級物流倉儲主管、高級運營設(shè)備開發(fā)設(shè)計師、特殊教育腦癱康復(fù)治療師、初中探究性學(xué)科教師、高級房地產(chǎn)營銷推介、小學(xué)計算機學(xué)科帶頭人、高級媒體采編、鋼鐵精品研發(fā)設(shè)計師、高級體育投擲教練、初中數(shù)學(xué)學(xué)科骨干教師、機電一體化電機工程師和硅鋼冶煉設(shè)計工程師。三類預(yù)警的緊缺崗位共有202個，%，約1/3左右。因此，既要注重行業(yè)的整體性人才開發(fā)，更要注重行業(yè)人才結(jié)構(gòu)的合理優(yōu)化，突出關(guān)鍵人才的重點開發(fā)。交通運輸設(shè)備制造業(yè)、旅游、金屬制品業(yè)、都市農(nóng)業(yè)、鋼鐵及精品鋼鐵延伸業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、有色金屬冶煉及延壓加工業(yè)、新材料等八個行業(yè)處于相當緊缺狀態(tài)。第二，從行業(yè)的人力資源需求緊缺綜合指數(shù)分析來看，建筑業(yè)、生物醫(yī)藥、處于行業(yè)極度緊缺狀態(tài)，這些行業(yè)都面臨人才能力素質(zhì)不高、數(shù)量需求得不到滿足等弱勢環(huán)境，必須要進一步加大專業(yè)知識培訓(xùn)，進一步加快建設(shè)高層次人才步伐。重要結(jié)論：第一，行業(yè)的人力資源需求緊缺因為有眾多崗位而被平滑，行業(yè)之間緊缺的差異性相對較小，行業(yè)的人力資源需求緊缺要從宏觀上加以把握，通過制定35年的人才隊伍建設(shè)規(guī)劃或培養(yǎng)計劃對行業(yè)人力資源的總體發(fā)展目標及路徑予以戰(zhàn)略考慮。三、研究成果主要成果：一是初步探索構(gòu)建起了由五個子系統(tǒng)組成的人力資源需求緊缺指數(shù)體系，包括寶山人力資源需求緊缺指標系統(tǒng)、數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)、人力資源需求緊缺指數(shù)測算系統(tǒng)、指數(shù)分析報警系統(tǒng)和政策系統(tǒng)等；二是把人力資源需求緊缺指數(shù)分解為人力資源數(shù)量緊缺指數(shù)、人力資源質(zhì)量緊缺指數(shù)、人力資源供給緊缺指數(shù)三個子系統(tǒng)要素，并建立了由人力資源數(shù)量滿足程度、高層次人力資源滿足程度、人力資源能力素質(zhì)知識結(jié)構(gòu)適應(yīng)程度、人力資源培養(yǎng)供給能力、人力資源從市場上招聘獲得的難易程度等五個指標來綜合反映的“1+3+5”指標體系；三是界定了“5級”緊缺度劃分等級，即極度緊缺、非常緊缺、相當緊缺、比較緊缺和一般緊缺。亮點二：該課題研究成果對本區(qū)掌握人力資源現(xiàn)狀底數(shù)，把握人力資源開發(fā)重點，形成人力資源信息體系，提供了詳實、可靠的依據(jù)，為進一步推進創(chuàng)新型緊缺人力資源開發(fā)具有重要的理論上和實踐上的指導(dǎo)意義。同時可以進一步科學(xué)評判寶山產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、專業(yè)崗位的人力資源緊缺程度；指導(dǎo)人事部門制定人力資源開發(fā)的宏觀政策；指導(dǎo)院校合理設(shè)置學(xué)科專業(yè)及設(shè)定招生規(guī)模；指導(dǎo)用人單位人力資源開發(fā)工作?！叭б环觥惫ぷ黜椖繂尤陙?，已從復(fù)旦、交大、同