外商直接投資對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的負(fù)面影響及對策思考(參考版)
2025-07-02 11:26本頁面
【正文】 提供60萬企業(yè)管理資料下載，詳情查看：...../11 / 11。歷史的事實(shí)一再說明，將希望寄托于以盈利為目的、受政治制約的跨國公司是不現(xiàn)實(shí)的。堅(jiān)持獨(dú)立自主、自主創(chuàng)新，就是要求我國培養(yǎng)自己的跨國企業(yè)，擁有自己的獨(dú)立品牌。一方面要繼續(xù)積極引進(jìn)外商投資，另一方面，走自主開發(fā)創(chuàng)新之路。只有國內(nèi)企業(yè)的強(qiáng)大，才可能使外商投資企業(yè)使用更先進(jìn)的技術(shù)；也只有國內(nèi)企業(yè)的強(qiáng)大，才能夠真正發(fā)揮外商投資企業(yè)的作用。改革開放是我國的一項(xiàng)基本國策，應(yīng)該毫不動(dòng)搖。此外，反壟斷法也應(yīng)配套建立反傾銷法， 并完善反不正當(dāng)競爭法，同時(shí)還要制定商業(yè)秘密法、反賄賂法等，使之相互協(xié)調(diào)配套，對《商標(biāo)法》、《稅法》、《價(jià)格法》等相關(guān)法律也要作出修訂，以更適應(yīng)新形勢對法律制度的新需要，為我國有效制止跨國公司的反競爭行為提供法律依據(jù)。我國反壟斷法的制訂應(yīng)借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，增加透明度，提高開放度。 抓緊制訂反壟斷法，有利于我國建立開放、競爭和全國統(tǒng)一的大市場，有利于維護(hù)國家利益，既能做到遵守 WTO 規(guī)則，又能控制跨國公司的負(fù)面影響。迄今為止，我國還沒有一部《反壟斷法》，這給跨國公司留下了可資利用的政策空間。外資超國民待遇的存在，使我國承擔(dān)了大量成本，也促使國內(nèi)資本以各種手段外逃，更為重要的是，這種政策削弱了我國國內(nèi)企業(yè)的競爭能力。因此，我國在鼓勵(lì)FDI進(jìn)入的同時(shí)，也應(yīng)創(chuàng)造條件，加大對國內(nèi)資本的應(yīng)用，在充分利用好國內(nèi)資本的基礎(chǔ)上，不斷擴(kuò)大FDI的利用規(guī)模。產(chǎn)業(yè)政策的制訂，既要保護(hù)核心領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)安全，控制外資的進(jìn)入，也要促使三次產(chǎn)業(yè)之間合理均衡發(fā)展，并在空間上進(jìn)行規(guī)劃，避免地區(qū)發(fā)展差異拉大。產(chǎn)業(yè)政策的制訂應(yīng)該加強(qiáng)，而不是削弱。當(dāng)然，在一些我國企業(yè)已經(jīng)獲得長足發(fā)展的領(lǐng)域，我國也鼓勵(lì)外資以綠地投資的方式進(jìn)入中國，創(chuàng)造一個(gè)具有競爭性的市場。我國應(yīng)加大吸引法國、盧森堡－比利時(shí)這樣一些對外直接投資大國在我國的投資力度，改變目前我直接投資高度集中于少數(shù)幾個(gè)國家和地區(qū)的狀況，從而更好地降低潛在的巨大風(fēng)險(xiǎn)。隨著我國在FDI引資規(guī)模的上的擴(kuò)大，我國FDI結(jié)構(gòu)對經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的影響也越來越大。因此，應(yīng)該用包含更多風(fēng)險(xiǎn)和成本的綠色GDP指標(biāo)來衡量干部政績。要達(dá)到控制引資規(guī)模、提高引資質(zhì)量的目的，一個(gè)非常重要的舉措是改革目前的干部政績考核體制。吸引的外資應(yīng)有利于出口，增加就業(yè)，并能提供我國急需的技術(shù)，提高我國自主的技術(shù)創(chuàng)新能力。對那些國內(nèi)市場競爭十分激烈、技術(shù)又比較成熟的市場，應(yīng)該盡可能采取調(diào)控政策，避免外商直接投資的大量進(jìn)入，從而減少重復(fù)投資和不良的惡性競爭?？刂埔Y規(guī)模并不是說我國目前外商直接投資規(guī)模已經(jīng)過多，而是說我國應(yīng)將外資的引入和經(jīng)濟(jì)增長結(jié)合起來，應(yīng)隨著我國GDP總量規(guī)模的擴(kuò)大，國內(nèi)建設(shè)資金的需要，適當(dāng)加大對外商直接投資的引入，但不能超出自身建設(shè)的需要，也不能盲目脫離現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。我國應(yīng)該對原有引資政策進(jìn)行修訂和完善，科學(xué)設(shè)計(jì)引資政策。世界各國家紛紛出臺(tái)有利引資的各種規(guī)制和措施正說明了這一點(diǎn)。無論具體情況如何，跨國公司對中國稅法改革起到了干預(yù)作用，稅法改革的日期再一次被推遲。我國財(cái)政部官員明確表示，財(cái)政部確實(shí)找過IBM、殼牌、西門子、摩托羅拉等一些跨國公司，而且這些跨國公司確有不同意見。2005年1月，曾經(jīng)傳出54家跨國公司要求“取消對外資企業(yè)優(yōu)惠政策應(yīng)有一個(gè)5到10年的過渡期”，并準(zhǔn)備聯(lián)合向國務(wù)院法制辦提交一份報(bào)告，同時(shí)提交給財(cái)政部、商務(wù)部和國家稅務(wù)總局。跨國公司不僅違反我國的各種政策法規(guī)，還試圖改變我國的政策設(shè)計(jì)，甚至通過游說或者賄賂我國官員的方法來改變政策的制定。從前文的分析可以看到，在稅收非常優(yōu)惠的基礎(chǔ)上，還是有很多外企試圖逃稅，違反國家稅收政策?？鐕緦ξ覈?jīng)濟(jì)主權(quán)的危害跨國公司出于追逐利潤的根本需要，往往還會(huì)通過各種手段來干預(yù)東道國的政策，從而迫使東道國出讓更多的權(quán)利。這種市場壟斷不僅是跨國公司攫取高額利潤的重要手段，更為嚴(yán)重的是它對我國經(jīng)濟(jì)安全已經(jīng)帶來實(shí)質(zhì)性傷害。表 6 中外合資企業(yè)股權(quán)控制比例行業(yè)名稱外方控制比例(%)中方控制比例(%)雙方股權(quán)對等(%)機(jī)械工業(yè)216712化纖工業(yè)49紡織工業(yè)家用電器工業(yè)751510彩色顯像管工業(yè)0玻璃行業(yè)5大企業(yè)60400電梯行業(yè)5大企業(yè)10000洗滌用品15家主要企業(yè)0醫(yī)藥行業(yè)13家主要企業(yè)0資料來源：李連成，張玉波，“FDI對中國產(chǎn)業(yè)安全的影響和對策探討”，《云南財(cái)貿(mào)學(xué)院學(xué)報(bào)》第16卷第2期，2002年，第8頁?？鐕镜钠放坪褪袌隹刂瓶鐕驹谖覈袌龅囊粋€(gè)重要舉措，就是通過合資或者其他策略，壓制我國品牌，推廣自己的品
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