【正文】 實(shí)踐證明，土地整理對(duì)提高耕地質(zhì)量，增加耕地?cái)?shù)量，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，以及對(duì)提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民收入，改善農(nóng)村面貌都具有十分重要的作用，是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)非常重要的工作，也是新農(nóng)村建設(shè)行之有效的途經(jīng)。經(jīng)過土地整理和對(duì)田、渠、林、路等的統(tǒng)一規(guī)劃，水土資源將得到更好的保護(hù)和充分的利用，不僅增加了耕地面積，也加快了標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的建設(shè)，改善了生態(tài)環(huán)境，使農(nóng)業(yè)增效，居民增收，為綏濱農(nóng)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡，提供了保證。（7）施工單位項(xiàng)目部人員配備不足，內(nèi)外業(yè)資料不能同步，希望主管部門高度重視。（5）土地整理工程存在個(gè)別施工單位掛靠，項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)都無證上崗，建議有關(guān)部門加強(qiáng)管理，真正行之有效地保證工程質(zhì)量。（3） 強(qiáng)化施工單位的質(zhì)量意識(shí)，定期召開建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位參加的生產(chǎn)協(xié)調(diào)會(huì)議，反復(fù)強(qiáng)調(diào)施工質(zhì)量和施工進(jìn)度。（二）建議（1） 土地整理項(xiàng)目施工涉及的專業(yè)較多，配備監(jiān)理工程師時(shí)要盡量做到專業(yè)配套，包括土地平整、農(nóng)田水利、道路、機(jī)電等專業(yè)，各專業(yè)配合，就可以解決施工過程中遇到的各種問題，保證工程質(zhì)量。土地整理中心和監(jiān)理部經(jīng)常聯(lián)合召開建設(shè)各方聯(lián)席會(huì)議，審議施工單位的質(zhì)量保證措施，協(xié)調(diào)施工單位間的工序交叉問題。建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位，質(zhì)量監(jiān)督、檢測(cè)、設(shè)計(jì)單位等在工程建設(shè)之初就樹立了“百年大計(jì)、質(zhì)量第一”的思想，并確立了奮斗目標(biāo)。要從根本上保證工程質(zhì)量、杜絕質(zhì)量事故的發(fā)生，必須有健全、有序運(yùn)作的質(zhì)保體系和“三檢制”及三檢人員崗位責(zé)任的真正落實(shí)，要讓施工單位從單靠監(jiān)理控制施工質(zhì)量的錯(cuò)誤觀念中改變過來，樹立主動(dòng)保證觀念，才能確保工程質(zhì)量。（2）要把檢查施工單位質(zhì)量保證體系、督促落實(shí)“三檢制”作為監(jiān)理日常工作的重中之重來抓。業(yè)主駐現(xiàn)場(chǎng)代表以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度及時(shí)向監(jiān)理部提出各項(xiàng)建議，熱情幫助監(jiān)理部進(jìn)行監(jiān)控和管理，使各方的關(guān)系始終處于一個(gè)融洽、合作的環(huán)境中，為工程創(chuàng)優(yōu)良、施工生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。六、 經(jīng)驗(yàn)體會(huì)與建議（一）經(jīng)驗(yàn)（1）業(yè)主單位對(duì)監(jiān)理單位的充分信任、充分授權(quán)，并在工作上毫無保留地合作，是施工監(jiān)理有序開展的前提。嚴(yán)格按實(shí)際進(jìn)度控制工程拔付。對(duì)施工單位的拔款申請(qǐng)，監(jiān)理將對(duì)其工程量進(jìn)行實(shí)地計(jì)量并對(duì)所申報(bào)的工程質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)。 黑龍江省三江平原東部地區(qū)土地整理重大土地整理項(xiàng)目施工期間，沒有出現(xiàn)過提前預(yù)支和滯后拖欠工程款的現(xiàn)象，施工單位可以按施工進(jìn)度計(jì)劃,按時(shí)采購工程用原材料，支付各項(xiàng)費(fèi)用，對(duì)保證工程質(zhì)量和施工進(jìn)度起到明顯的作用。進(jìn)度款控制監(jiān)理主要根據(jù)施工計(jì)劃進(jìn)度和實(shí)際完成計(jì)劃進(jìn)度情況進(jìn)行控制。監(jiān)理在以后的施工中和階段性工作檢查中按計(jì)劃進(jìn)度標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收。由于有效的施工進(jìn)度控制，第四十四監(jiān)理部所監(jiān)理的工程項(xiàng)目全部按調(diào)整合同工期完工。監(jiān)理在以后的施工中和階段性工作檢查中按計(jì)劃進(jìn)度標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收。工程內(nèi)容全部符合施工驗(yàn)收規(guī)范和設(shè)計(jì)要求為合格工程。監(jiān)督施工單位按合同約定的質(zhì)量、工程進(jìn)度和工期要求履行自已的職責(zé)。并要求其施工組織措施、質(zhì)量保證措施規(guī)范化、制度化、正規(guī)化。以上措施落實(shí)到位，就能保證施工質(zhì)量的有效控制。工程質(zhì)量1）首先建立建全監(jiān)理單位的質(zhì)量控制體系，嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)理規(guī)劃中的事前、事中、事后控制的各條款要求，并對(duì)隱蔽工程和工程重點(diǎn)部位采取旁站監(jiān)理，基本項(xiàng)目工程進(jìn)行巡視監(jiān)理，對(duì)保證工程項(xiàng)目進(jìn)行平行檢驗(yàn)，對(duì)允許偏差項(xiàng)目進(jìn)行復(fù)查等手段，以保證監(jiān)理對(duì)工程持質(zhì)量的全過程控制。施工單位在最初的資料報(bào)驗(yàn)中存在不少問題，經(jīng)監(jiān)理人員逐條逐項(xiàng)予以糾正并灌輸正確概念，進(jìn)行理順，使工程資料的同步性、完整性有了一個(gè)質(zhì)的提高，切實(shí)起到了“監(jiān)、幫、促”的積極作用。每月月末將本月監(jiān)理工作主要完成的工作內(nèi)容、問題處理情況、尚需解決問題、工作小結(jié)、工程進(jìn)展概況等逐項(xiàng)報(bào)送建設(shè)單位，使業(yè)主對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度和對(duì)監(jiān)理工作有一個(gè)系統(tǒng)的了解，有效地加強(qiáng)了監(jiān)理與業(yè)主的聯(lián)系。會(huì)上使各方熟悉監(jiān)理程序，學(xué)習(xí)相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，了解最新建設(shè)信息，總結(jié)半個(gè)月來的質(zhì)量情況，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量通病的防范和質(zhì)量缺陷的糾正，明析各方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，并及時(shí)將例會(huì)內(nèi)容形成紀(jì)要反饋到建設(shè)單位和承包單位。監(jiān)理例會(huì)為半月一次（或隨時(shí)現(xiàn)場(chǎng)研究）。關(guān)鍵部位和關(guān)鍵工序監(jiān)理實(shí)施全過程現(xiàn)場(chǎng)旁站監(jiān)理，一般部位和工序采用了巡視、平行檢驗(yàn)等方法，做好事前、事中控制，對(duì)發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量安全隱患、施工操作不規(guī)范行為及時(shí)糾正，并以工地例會(huì)/會(huì)議紀(jì)要、監(jiān)理通知和監(jiān)理工作聯(lián)系單等形式文字性通知，使該工程在整個(gè)施工過程中沒有出現(xiàn)較大的工程質(zhì)量事故和安全事故，同時(shí)維護(hù)建設(shè)單位的合法利益，監(jiān)督承包單位履行施工承包合同，協(xié)調(diào)解決施工難題。施工單位基本能夠按照監(jiān)理程序的要求報(bào)送相關(guān)資料，且資料與施工同步形成，對(duì)于工程所用的各種主要原材料堅(jiān)持進(jìn)場(chǎng)報(bào)驗(yàn)，審核其質(zhì)量證明文件，現(xiàn)場(chǎng)抽檢復(fù)試，確保合格后才能用于工程。認(rèn)真細(xì)致的處理好各種矛盾。實(shí)事求是，平等協(xié)商，嚴(yán)謹(jǐn)慎重的指導(dǎo)思想。（七）組織協(xié)調(diào)做好施工階段的協(xié)調(diào)工作，對(duì)于保證施工現(xiàn)場(chǎng)的施工秩序，保證工程建設(shè)的正常進(jìn)行都十分重要。（4）督促施工單位及時(shí)整理工程資料。按不同單位的來文和向不同單位發(fā)出的不同信息的文件都有明確的登記，查閱十分方便。對(duì)施工單位的值班記錄、現(xiàn)場(chǎng)的記錄材料都進(jìn)行了簡(jiǎn)要的數(shù)據(jù)匯集，如施工單位投入的人力、設(shè)備、材料及成品質(zhì)量、施工方法等現(xiàn)場(chǎng)情況。我們根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況和力所能及的手段作了如下工作：（1）重視對(duì)原始資料的收集。與建設(shè)單位、質(zhì)量監(jiān)督部門、設(shè)計(jì)單位、施工單位及時(shí)溝通、傳遞、交流信息，做到信息共享，對(duì)解決施工過程中遇到的各種問題，指導(dǎo)工程施工，控制工程質(zhì)量起到了積極的作用。由專人負(fù)責(zé)信息的加工、存貯和統(tǒng)計(jì)分析，將會(huì)議記要等文件發(fā)送給有關(guān)單位。主要包括工程設(shè)計(jì)文件及有關(guān)資料、施工承包合同及有關(guān)資料、建設(shè)單位發(fā)出的信息、施工單位發(fā)出的信息、監(jiān)理工程師的監(jiān)理記錄和會(huì)議記錄等。對(duì)于單價(jià)承包的，當(dāng)月只要將實(shí)際完成的工程量計(jì)算準(zhǔn)確的就可結(jié)算，不重報(bào)，不漏項(xiàng)即可。（3）以合同為準(zhǔn)繩嚴(yán)格工程結(jié)算工程結(jié)算時(shí)，不論是總價(jià)承包還是單價(jià)承包合同，我們都同時(shí)注意預(yù)付、借資、合同外的支付等，嚴(yán)格執(zhí)行合同規(guī)定條款。（1）以合同為基礎(chǔ)統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)屬于監(jiān)理范圍內(nèi)的各單位工程在進(jìn)度和質(zhì)量控制方面，是依據(jù)合同規(guī)定的工期和要求的施工規(guī)范、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行控制的，不因原地區(qū)、行業(yè)、習(xí)慣不同有差別而改變，這一原則的確定和執(zhí)行，統(tǒng)一了各單位工程的施工管理，便于三控制的實(shí)行。監(jiān)理工程師依據(jù)施工合同控制工程的質(zhì)量、進(jìn)度、投資，監(jiān)督施工單位對(duì)合同的執(zhí)行情況，及時(shí)準(zhǔn)確地處理合同范圍內(nèi)的問題。均未出現(xiàn)安全事故。第一次工地會(huì)議和歷次工地例會(huì)布置工作時(shí)都強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)、防火安全、用電安全等安全問題。在生產(chǎn)作業(yè)中努力改善勞動(dòng)條件，克服不安全因素，消除施工中的冒險(xiǎn)、盲目性和隨意性，有效的杜絕各類不安全隱患，杜絕、控制和減少各類傷亡事故，實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)。單位工程完工后，再由上述三方人員共同復(fù)核實(shí)際完成的總工程量，由監(jiān)理工程師預(yù)審月支付累計(jì)金額，總監(jiān)簽發(fā)完工付款證書，控制總支付不超過合同價(jià)款。 投資控制過程監(jiān)理部根據(jù)監(jiān)理合同規(guī)定的權(quán)限范圍，以施工承包合同為依據(jù)，認(rèn)真做好工程計(jì)量支付，合同調(diào)整項(xiàng)目工程量的審核，把工程投資控制在合同范圍內(nèi)。 監(jiān)理工程師實(shí)施投資控制就是要使工程項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際投資額，不超過項(xiàng)目的計(jì)劃投資額，保證資金使用合理，得到有效的利用，以達(dá)到最佳的投資效益。（三） 投資控制監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)已完合格工程進(jìn)行驗(yàn)收，并對(duì)施工單位申報(bào)的撥款工程量進(jìn)行實(shí)地工程計(jì)量和對(duì)所完成工程量的質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)，已確保施工單位所報(bào)完成的工程量的真實(shí)性和工程撥款準(zhǔn)確性。經(jīng)常檢查施工單位的機(jī)械、人員是否滿足施工需要情況。監(jiān)理工程師根據(jù)施工合同和施工單位上報(bào)的施工進(jìn)度計(jì)劃，編制施工進(jìn)度計(jì)劃網(wǎng)絡(luò)圖和形象進(jìn)度圖，根據(jù)收集的施工進(jìn)度數(shù)據(jù)，定期進(jìn)行整理、統(tǒng)計(jì)、分析，把實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度進(jìn)行比較，對(duì)施工現(xiàn)狀和未來進(jìn)度動(dòng)向加以分析和預(yù)測(cè)，找出影響施工進(jìn)度的主要因素，運(yùn)用口頭督促、監(jiān)理通知和監(jiān)理例會(huì)等方式實(shí)施有效的進(jìn)度控制。 進(jìn)度控制過程工程開工前，監(jiān)理工程師依據(jù)施工合同，要求施工單位合理安排施工進(jìn)度，并向監(jiān)理部上報(bào)單位工程“施工進(jìn)度計(jì)劃申請(qǐng)表”，監(jiān)理工程師審核批準(zhǔn)后，施工單位按計(jì)劃組織施工。（二）工程進(jìn)度控制工程進(jìn)度控制是工程監(jiān)理