【正文】 － 31 －。梳理、規(guī)范財(cái)政業(yè)務(wù)流程，界定、明晰和細(xì)化崗位職責(zé)，完善《內(nèi)部控制制度》，使財(cái)政資金和權(quán)力運(yùn)行過(guò)程更加安全規(guī)范。加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督，對(duì)全區(qū)34個(gè)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)（中心、站）20XX年的財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)行全面審計(jì)，為完善基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)財(cái)政補(bǔ)助政策提供依據(jù)。創(chuàng)新財(cái)政監(jiān)督方式，完善“大監(jiān)督”財(cái)政機(jī)制，建立查前約談、查后溝通的監(jiān)督檢查項(xiàng)目一體化機(jī)制。組織轄區(qū)內(nèi)代理記賬機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人報(bào)名參加市財(cái)政局、經(jīng)信委等聯(lián)合舉辦的《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》專(zhuān)題培訓(xùn)，為20XX年起全面貫徹落實(shí)小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則做好知識(shí)儲(chǔ)備。嚴(yán)把會(huì)計(jì)從業(yè)資格的準(zhǔn)入關(guān)，認(rèn)真組織轄區(qū)內(nèi)5000余名會(huì)計(jì)持證人員參加網(wǎng)絡(luò)繼續(xù)教育培訓(xùn)，及時(shí)更新會(huì)計(jì)知識(shí)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。組織開(kāi)展行政事業(yè)單位公務(wù)用車(chē)清查工作，依托市產(chǎn)權(quán)交易所平臺(tái)公開(kāi)拍賣(mài)機(jī)關(guān)淘汰車(chē)輛18輛，有效實(shí)現(xiàn)了國(guó)有資產(chǎn)增值最大化和國(guó)有產(chǎn)權(quán)的有序流轉(zhuǎn)。對(duì)全區(qū)行政事業(yè)單位的國(guó)有（集體）資產(chǎn)進(jìn)行全面清查，確保國(guó)有資產(chǎn)的安全完整和保值增值。踴躍參加財(cái)政部“利盟杯”政府采購(gòu)百題知識(shí)競(jìng)賽，進(jìn)一步推動(dòng)政府采購(gòu)法律法規(guī)普及推廣，不斷提高政府采購(gòu)活動(dòng)規(guī)范化水平，全年共完成采購(gòu)項(xiàng)目637項(xiàng)，%。及時(shí)分析應(yīng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行中存在的問(wèn)題，確保財(cái)政資金安全高效運(yùn)行。二是繼續(xù)深化國(guó)庫(kù)集中支付改革。一是進(jìn)一步深化預(yù)算管理改革。落實(shí)社區(qū)專(zhuān)職工作者待遇和社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)調(diào)整政策。落實(shí)社會(huì)綜合治理經(jīng)費(fèi)2103萬(wàn)元，支持法治平安建設(shè)。五是加大各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)建設(shè)投入。建立穩(wěn)定長(zhǎng)效補(bǔ)償機(jī)制，今年撥付3006萬(wàn)元支持社區(qū)衛(wèi)生人員實(shí)施績(jī)效工資，提高公共衛(wèi)生服務(wù)和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。全年安排衛(wèi)生支出8870萬(wàn)元。安排文化專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)126萬(wàn)元，支持“喜迎十八大歡樂(lè)社區(qū)行”文化精品節(jié)目巡演、新閘荷花節(jié)、全民健身日等活動(dòng)，豐富群眾生活。幼兒園生均公用經(jīng)費(fèi)在去年率先在全市實(shí)現(xiàn)從無(wú)到有的基礎(chǔ)上，今年又提高標(biāo)準(zhǔn)至每生每年280元。加大對(duì)教育重點(diǎn)建設(shè)工程和校安工程的支持力度，籌措資金2000余萬(wàn)元，對(duì)市實(shí)驗(yàn)小學(xué)平岡校區(qū)、花園小學(xué)、勤業(yè)小學(xué)、清潭實(shí)小實(shí)施校安工程，積極改善辦學(xué)條件。全年安排教育支出30708萬(wàn)元。三是加大教育文化投入。支持養(yǎng)老助老事業(yè)，投入1340萬(wàn)元，建設(shè)運(yùn)河山莊老年療養(yǎng)院。發(fā)放80周歲以上老年人尊老金638萬(wàn)元。失地農(nóng)民老年保養(yǎng)金標(biāo)準(zhǔn)提高至500元/，全年投入近億元，保障標(biāo)準(zhǔn)全市最高。全年社會(huì)保障支出21408萬(wàn)元，%。落實(shí)好“家電、汽車(chē)、摩托車(chē)下鄉(xiāng)”財(cái)政補(bǔ)貼惠農(nóng)政策，兌現(xiàn)補(bǔ)貼資金450萬(wàn)元。支持高效設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培訓(xùn)示范工程以及農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展支出245萬(wàn)元，加快我區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐。其中：積極組織開(kāi)展村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作，完成項(xiàng)目5個(gè)，獎(jiǎng)補(bǔ)資金60萬(wàn)元。一是穩(wěn)定“三農(nóng)”投入。三、全力以赴優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，確保民生幸福工程有序推進(jìn)今年以來(lái)，財(cái)政部門(mén)按照建立公共財(cái)政的要求，不斷優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，壓縮一般性支出，加大民生保障力度。實(shí)施非稅收入目標(biāo)考核獎(jiǎng)懲辦法，提高征收積極性。強(qiáng)化“零星稅源”和“一次性稅源”的征管，挖掘增收潛力。三是堅(jiān)持“大”“小”稅源并重。加強(qiáng)與國(guó)地稅、工商、房管、建設(shè)等部門(mén)的協(xié)作，全方位協(xié)稅護(hù)稅，實(shí)施第三方信息比對(duì)，有效堵塞征管漏洞。根據(jù)年初人代會(huì)和區(qū)委、區(qū)政府提出的全年財(cái)政收入目標(biāo)，及時(shí)合理分解收入任務(wù)，落實(shí)征管目標(biāo)責(zé)任，將完成公共預(yù)算收入任務(wù)列入?yún)^(qū)對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)、街道的經(jīng)濟(jì)考核目標(biāo)，實(shí)施財(cái)政收入目標(biāo)考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法，切實(shí)增強(qiáng)組織收入的主動(dòng)性。全區(qū)財(cái)稅部門(mén)迎難而上，積極落實(shí)綜合治稅的各項(xiàng)措施，全力以赴抓好征管工作，實(shí)現(xiàn)了財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。今年以來(lái)，有效地幫助開(kāi)發(fā)區(qū)、各街道解決了融資難問(wèn)題，確保了全區(qū)重大項(xiàng)目的實(shí)施。四是保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)資金需求。支持加快企業(yè)上市工作。建立獎(jiǎng)、貼、引機(jī)制，多管齊下，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)升級(jí)發(fā)展，安排支持企業(yè)發(fā)展各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金達(dá)14701萬(wàn)元。梳理和研究各類(lèi)政策措施，會(huì)同發(fā)改、科技、經(jīng)信等部門(mén)，積極向上爭(zhēng)取扶持資金，落實(shí)各類(lèi)科技創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)扶持資金20502萬(wàn)元，引導(dǎo)推動(dòng)企業(yè)加大研發(fā)投入，加快產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級(jí)。實(shí)行高新技術(shù)企業(yè)所得稅稅率調(diào)減和技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)加計(jì)扣除政策，全年達(dá)6582萬(wàn)元。及時(shí)辦理出口企業(yè)退稅和小型微利企業(yè)減免稅，全年退稅和減免稅收9110萬(wàn)元。一、全力以赴支持轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展充分發(fā)揮財(cái)政政策和資金在調(diào)優(yōu)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)科技創(chuàng)新、幫助企業(yè)攻堅(jiān)克難等方面的導(dǎo)向作用，全力落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)加速年”決策部署，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線(xiàn)，廣大財(cái)政黨員干部的政治素質(zhì)和工作能力得到了明顯提高。開(kāi)展“人民滿(mǎn)意好站所”活動(dòng)。抓好理論學(xué)習(xí)，加強(qiáng)調(diào)查研究，廣泛征求意見(jiàn)，查找差距和不足，梳理建議意見(jiàn)7條，有針對(duì)性落實(shí)整改措施，學(xué)習(xí)活動(dòng)取得階段性成效。五是加強(qiáng)財(cái)政干部隊(duì)伍建設(shè)。組織開(kāi)展了全區(qū)“小金庫(kù)”專(zhuān)項(xiàng)治理工作。四是加強(qiáng)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)檢查。繼續(xù)做好會(huì)計(jì)從業(yè)人員的日常管理和后續(xù)教育培訓(xùn)等工作，不斷提升會(huì)計(jì)人員素質(zhì)。三是加強(qiáng)會(huì)計(jì)管理。加大財(cái)政性資金整合力度，健全財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金使用辦法，重點(diǎn)強(qiáng)化土地出讓金、城市長(zhǎng)效管理等專(zhuān)項(xiàng)資金的管理和監(jiān)督。落實(shí)黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位公有房屋土地使用專(zhuān)項(xiàng)清理的長(zhǎng)效管理機(jī)制，規(guī)范行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置，加強(qiáng)資產(chǎn)處置收入管理，防止國(guó)有資產(chǎn)收益的流失。五、堅(jiān)持依法行政，依法理財(cái)，切實(shí)提高財(cái)政管理監(jiān)督水平落實(shí)源頭治理的各項(xiàng)要求，將關(guān)口前移，全面兼顧收入監(jiān)督、支出監(jiān)督和重點(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)督，優(yōu)化財(cái)政管理秩序。加強(qiáng)基層財(cái)政制度建設(shè)，強(qiáng)化街道財(cái)政檔案管理工作。建立績(jī)效評(píng)價(jià)管理體系，開(kāi)展財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作，提高財(cái)政資金使用效益。推進(jìn)非稅收入直接上繳國(guó)庫(kù)。五是完善非稅收入改革。改進(jìn)政府采購(gòu)服務(wù)，提高政府采購(gòu)效率。四是完善政府采購(gòu)制度。三是加快財(cái)政管理信息化建設(shè)。深化國(guó)庫(kù)集中收付改革，完善財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付管理系統(tǒng)，簡(jiǎn)化操作流程，提高支付效率，實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控，財(cái)政資金使用監(jiān)管水平進(jìn)一步提高。實(shí)行預(yù)算內(nèi)外資金統(tǒng)籌安排，提高部門(mén)預(yù)算編制的科學(xué)性、準(zhǔn)確性。改進(jìn)部門(mén)預(yù)算編制辦法，完善基本支出定員定額標(biāo)準(zhǔn)體系。四、堅(jiān)持改革創(chuàng)新，建章立制，不斷健全公共財(cái)政管理體系積極推進(jìn)財(cái)政各項(xiàng)改革，不斷創(chuàng)新財(cái)政管理機(jī)制，促進(jìn)財(cái)政管理的科學(xué)化、法制化、精細(xì)化。大力支持和諧社會(huì)建設(shè)。加大重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)污染治理、水環(huán)境整治、城市長(zhǎng)效管理和小區(qū)綠化整治等工作。財(cái)政組織資金282萬(wàn)元，加大新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障力度；安排落實(shí)社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助資金3059萬(wàn)元，推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)和醫(yī)療衛(wèi)生人才培訓(xùn)，努力提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平；安排專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)82萬(wàn)元，用于甲型H1N1流感防控工作。加大衛(wèi)生投入，支持醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，改革醫(yī)保制度，降低居民醫(yī)保個(gè)人自負(fù)率。加強(qiáng)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入達(dá)2919萬(wàn)元，義務(wù)教育階段免學(xué)雜費(fèi)和書(shū)本費(fèi)資金達(dá)604萬(wàn)元。區(qū)級(jí)財(cái)政安排義務(wù)教育階段教師績(jī)效工資資金6752萬(wàn)元，并及時(shí)發(fā)放到位。三是支持教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展。8174名征地養(yǎng)老人員納入政府保養(yǎng)，月保養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)不低于200元。二是加大社會(huì)保障投入力度。涉農(nóng)補(bǔ)貼“一折通”發(fā)放管理工作進(jìn)一步加強(qiáng)，受補(bǔ)農(nóng)戶(hù)441戶(hù)，戶(hù)均受益200元。預(yù)算安排支農(nóng)資金841萬(wàn)元，%。三、堅(jiān)持以人為本，統(tǒng)籌兼顧，努力推動(dòng)幸福各項(xiàng)建設(shè)堅(jiān)決落實(shí)保民生、促和諧的要求，集中財(cái)力辦大事，千方百計(jì)應(yīng)急事，統(tǒng)籌兼顧解難事，大力支持幸福建設(shè)。三是“抓大不放小”，力爭(zhēng)顆粒歸倉(cāng)。二是強(qiáng)化稅源分析，強(qiáng)抓時(shí)序進(jìn)度，高度關(guān)注宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和財(cái)稅政策的變