【正文】 因此，推進信息化建設沒有統(tǒng)一的模式，要根據(jù)本地實際，圍繞實施構(gòu)。產(chǎn)業(yè)可以不大、不強，但信息化可以很繁榮。4. 加強信息技術的運用，積極推進信息化建設。電信部門要加強通信基礎設施建設，完善網(wǎng)絡覆蓋，積極推進旅游信息化建設；要充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，加快建設云南信息大通道，繼續(xù)加強與大湄公河次區(qū)域各國在通信領域的合作，抓好昆明各區(qū)域在區(qū)域通信中的管理和運行，作好各區(qū)域的光纜維護工作；要繼續(xù)組織實施“村村通”工程，推動“村村通”工程向自然村延伸，爭取早日實現(xiàn)“村村通電話、鄉(xiāng)鄉(xiāng)能上網(wǎng)”的目標；并加快建設服務“三農(nóng)”的網(wǎng)站和業(yè)務平臺，不斷豐富面向農(nóng)村、農(nóng)民的特色信息服務；同時，要繼續(xù)加強民族地區(qū)和邊境地區(qū)的信息通信基礎設施建設，努力解決好這些地區(qū)的通信問題。通信業(yè)要樹立信息服務大行業(yè)的觀念，加快推進行業(yè)轉(zhuǎn)型，積極、主動地參與到社會信息化及各行各業(yè)信息應用系統(tǒng)的建設中去，提供網(wǎng)絡平臺，應用開發(fā)、系統(tǒng)集成、運行維護等支撐，開辟更加廣闊的發(fā)展空間。我們愿意和云南省在這一方面進一步密切合作，推動民族軟件的發(fā)展。云南是多民族集居的地區(qū)，要重視民族語言軟件的開發(fā)與應用，為民族地區(qū)經(jīng)濟、社會的發(fā)展服務。目前，云南省在金融電子、光電子、電子材料、軍工電子等領域具有一定的實力，這些是我們產(chǎn)業(yè)的基礎和比較優(yōu)勢所在，應進一步扶持發(fā)展的領域，增強重點特色產(chǎn)業(yè)競爭力。這些因素制約著產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但短期內(nèi)還難以很快改變。2. 根據(jù)發(fā)展本地產(chǎn)業(yè)基礎，進一步培育比較優(yōu)勢，在電子產(chǎn)品制造業(yè)方面有所為、有所不為，發(fā)展具有競爭力的特色產(chǎn)業(yè)。按照省委、省政府的統(tǒng)一部署，動員和帶領全行業(yè)緊緊圍繞云南經(jīng)濟、社會發(fā)展全局，加快信息大通道和信息產(chǎn)業(yè)基地的建設，廣泛運用信息技術改造提升支柱產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力推進國民經(jīng)濟的信息化，為經(jīng)濟、社會發(fā)展發(fā)揮好支撐、推動和服務的作用。具體來說，云南省委、省政府提出，要推進綠色經(jīng)濟強省、民族文化大省和中國連接東南亞、南亞的國際大通道建設。省信息產(chǎn)業(yè)辦、省通信管理局的同志們做了大量富有成效的工作，為云南地方經(jīng)濟社會的發(fā)展做出了貢獻，也為全國信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展做出了貢獻。昨天跟你們漢柏書記聊天，他現(xiàn)在開始分管紀檢了，還準備建設一套云南省的紀檢信息網(wǎng)絡。云南還建成了覆蓋全省的電子政務基礎設施，信息技術應用和信息化建設取得了明顯的成效。我們的電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的也很好，實現(xiàn)銷售收入達到了68億元，已建成了兩個高新技術開發(fā)區(qū)、三個軟件園以及一個信息產(chǎn)業(yè)基地；有全國電子百強一個、軟件百強企業(yè)三個；我們在光電子、金融電子、物流自動化、新型材料、軍工電子等重點行業(yè)擁有一定的領先優(yōu)勢。所以，這個地位是很重要的，一定要它發(fā)展好。我們部里面反復商量，決定在這里先設一個國際的區(qū)域中心。昨天，我和你們的顧副省長參加了云南昆明國際區(qū)域樞紐的開通，這是我們國家第四個國際通信樞紐中心，上海、北京、廣州，第四個就是我們的云南昆明。這是第四個問題。在前不久召開了相關的會議上，劉云山同志在會上作了重要的講話。前不久，黨中央國務院還下發(fā)了關于加強網(wǎng)絡文化建設和管理的意見。在今年的1月23日，總書記支持召開了中央政治局第38次集體學習，專門請我們的專家介紹了互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展、遠景以及情況。我想，只要把這個十六字方針落實到實處，我們的互聯(lián)網(wǎng)就能完好了。它是一把“雙刃劍”，關鍵問題我們要揚長避短，怎么把互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展好？一方面要發(fā)展好，另一方面要切實地加強管理。我跟當?shù)氐臒o線電管理同志說，一定要加大整治、打擊力度，配合公安作好這方面的工作?，F(xiàn)在，又出現(xiàn)了在網(wǎng)上進行賭博，這次我到瑞麗專門到現(xiàn)場去考察、感受一下。05年我來過一次這兒，漢柏書記正在主管政法，我們聯(lián)合公安部在這里召開了一次現(xiàn)場會，主題是“打擊邊境賭博的問題”。所以，我們提出了“三誰政策”——“誰經(jīng)營誰負責、誰記錄誰負責、誰管理誰負責”，落實責任制。尤其是其他運營商一定要有這個意識，我們不僅要發(fā)展，更要講管理。這個問題危害在哪里呢？尤其是它對我們青少年的影響和危害是非常之大的。3. 淫穢色情等不良有害信息在網(wǎng)上滋生蔓延。很多同志說，我有防火墻。外網(wǎng)，我們公開的政府網(wǎng)站，千萬不能儲存帶有機密的內(nèi)容，不僅是網(wǎng)絡，包括我們的介質(zhì)，閃存不能內(nèi)網(wǎng)上用一下，再到外網(wǎng)上用一下，已經(jīng)發(fā)生了很多這樣的案例了。前不久，王芳同志還組織了一個中央國家機關的保密委員會。這個病毒有兩種，我給大家介紹一下：一個就是使你的網(wǎng)站癱瘓，不能正常運作，這個我們很容易發(fā)現(xiàn)，再把它恢復一下；還有一種，注入或感染一些“木馬”病毒以后，你這個網(wǎng)站就完全受控于境外了，這個網(wǎng)站有什么內(nèi)容，它可以輕而易舉的全部拿去，這就引出了一個保密問題。我舉個例子，據(jù)我們信息產(chǎn)業(yè)部統(tǒng)計，去年8—12月份，我國就有170萬臺主機感染了“僵尸網(wǎng)絡病毒”。2. 網(wǎng)絡病毒攻擊頻繁發(fā)生，直接威脅網(wǎng)絡安全運行。他們利用互聯(lián)網(wǎng)信息傳播速度快、覆蓋面廣的特點，造謠、誣蔑、煽動群眾制造社會矛盾，擾亂社會秩序，破壞社會穩(wěn)定，這是不允許的。所以，我們稱它為“雙刃劍”。（二） 涉及到網(wǎng)絡與網(wǎng)絡之間的信息安全剛才已經(jīng)說了，互聯(lián)網(wǎng)是一把“雙刃劍”，互聯(lián)網(wǎng)設計的初期對于網(wǎng)絡和網(wǎng)絡信息安全沒有太大的注意和注重。因為，這里面有個條塊問題，我們在具體推進過程中有個條塊的問題，換句話說，地方黨委或政府一定要出來主導。我個人體會，整個信息化是由兩部分組成：我們必須要提供一個完善的網(wǎng)絡系統(tǒng)來加以支撐；無論是電子政務、商務、還有很多應用，就是要把應用給組織和開發(fā)。但是，“任重道遠”。由此可見，我們云南在推動信息化的推進中作了大量卓有成效的工作。電子政務建設、國家工業(yè)化重大工程的推進、政府網(wǎng)站的發(fā)展，還有就是政府職能的轉(zhuǎn)變，提高了行政管理的效率，這是指電子政務；還有電子商務發(fā)展也非常之快，現(xiàn)在已經(jīng)普遍在各個領域得到了廣泛的應用；還有城市信息化、農(nóng)業(yè)信息化；還有就是農(nóng)村現(xiàn)代遠程教育的建設等等。所以，我們以信息化帶動工業(yè)化來實現(xiàn)跨越式發(fā)展，這個意義是非常重大的，能夠使我們工業(yè)化發(fā)展的更快、更好。以信息化帶動工業(yè)化，使信息化和工業(yè)化融為一體，相互促進，共同發(fā)展，是具有中國特色的跨越式發(fā)展制度。我國是在農(nóng)業(yè)基礎還不穩(wěn)固，工業(yè)化進程尚未完成，現(xiàn)代化開始不久的情況下，拉開信息化序幕的。我認為，目標很雄偉，措施也應該是很扎實的，是一部可操作性的發(fā)展戰(zhàn)略。到2020年的發(fā)展目標是：綜合信息基礎設施基本普及，信息技術自主創(chuàng)新能力顯著增強，信息產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)全面優(yōu)化，國家信息安全保障水平大幅提高，國民經(jīng)濟和社會信息化取得明顯成效，新型工業(yè)化道路發(fā)展模式初步確立，國家信息化發(fā)展的制度環(huán)境和政策體系基本完善，國家信息技術應用能力顯著提高，為邁向信息社會奠定堅實基礎。2006年5月，國務院頒布了國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略，就是2006年到2020年，對信息化發(fā)展做了全面的部署。這個領導小組的級別非常之高，組長是我們的溫總理，辦公室主任是我們的王學東部長，他身兼兩職，既是我們信息產(chǎn)業(yè)部的部長，又是辦公室的主任。大家知道，黨中央國務院高度重視信息化建設，先后做出了一系列重大的決策部署，特別是黨的“十六大”作為了以信息化帶動工業(yè)化、以工業(yè)化促進信息化，走新型工業(yè)化道路的戰(zhàn)略部署。我這里特別強調(diào)是一個動態(tài)過程。四、 信息化建設與網(wǎng)絡信息安全問題大家已經(jīng)知道，信息化是當今世界科技、經(jīng)濟與社會發(fā)展的重要趨勢，信息化的深入發(fā)展有利推動了社會生產(chǎn)力發(fā)展和人類文明進步；同時也增強了人類社會對信息網(wǎng)絡技術的依賴，維護網(wǎng)絡與信息安全，做到信息網(wǎng)絡發(fā)展與安全管理同步推進，已成為世界各國面臨的各個重大挑戰(zhàn)。現(xiàn)在，我們國家已經(jīng)批了1萬多家信息提供商。在業(yè)務的發(fā)展中，也發(fā)生了一些問題，尤其是移動電話、手機欺詐、霸王條款等等，一度也比較盛行，這幾年我們采取了很多的措施來加以制止。（四） 服務質(zhì)量的問題服務質(zhì)量也非常重要，應該說打破壟斷、引入競爭以后，這個服務質(zhì)量取得了很大的改善，也出現(xiàn)了很多新的問題。剛才我舉了一個DVD的例子，移動通信也是如此。我們國家現(xiàn)在很尊重知識產(chǎn)權(quán)的保護，他累計要收取我們多少知識產(chǎn)權(quán)費呢？是銷售收入的15%到20%。TDS—CDMA目前發(fā)展的進展情況良好，在10個城市進行實驗。（三） 我們自己第三代移動通信的標準TDS—CDMA大家比較關心的，我剛才已經(jīng)說了，我們自己第三代移動通信的標準TDS—CDMA，這個意義重大。他那里有個“櫻花谷”，他說：我已經(jīng)把“櫻花谷”的消息在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布了。我到北海鄉(xiāng)，我問鄉(xiāng)長，我說通了？他說：通了?！班l(xiāng)鄉(xiāng)能上網(wǎng)”，這是指全國平均水平。當然，中國的自然村比較復雜，我們進行一些抽樣的調(diào)查，準備通過我們再一個5年的努力，現(xiàn)在已經(jīng)不到5年了，是不是能夠把我們20—30戶以上的自然村基本解決通電話。“十一五”我們又提出了新的目標，仍然是兩句話，“村村通電話、鄉(xiāng)鄉(xiāng)能上網(wǎng)”。它那里泥石流多，如果沒有通信的話，一旦泥石流阻斷，少則一個星期或者幾天，多則半個月和外面就失去聯(lián)系了。他就把這個敲定了，如果靠寫信，一個月以后，這個黃花菜都涼了。通信的發(fā)展，不僅是勞務輸出以后給家里人問個好；勞務的需求信息能夠及時地返回當?shù)氐拇寤蛘哙l(xiāng)里面。有利于勞務輸出?，F(xiàn)在，我只要一打電話，外面什么行情。我們做了很多的調(diào)查研究，前兩天我到云南的騰沖縣也做了調(diào)查研究，主要是有這三個用途：通過我們的電話溝通了信息，促進了當?shù)匚锪鞯拈_展，把農(nóng)副產(chǎn)品能夠賣出去，很方便的賣出去，而且能夠買一個很好的價格。我們一直在說，通訊在城市地區(qū)是錦上添花，現(xiàn)在連小學生都有個手機在晃悠；對于農(nóng)村來說，絕對是雪中送炭。中央對農(nóng)村的發(fā)展非常重視，對“三農(nóng)”非常重視，我們根據(jù)中央的精神，從2004年開始，我們組織我們的運營商積極推進農(nóng)村的普遍服務，推進農(nóng)村通信的發(fā)展。（二） 農(nóng)村通信問題第二個問題，就是大家比較關心的——農(nóng)村通信問題。所以，我們在規(guī)范套餐中間，又作了很多的工作。套餐，嚴格意義上來說是件好事情，因為它滿足了不同層次、不同需求用戶的需要。所以，資費方面我簡單的說一下，不一定說得清楚，比較復雜。這里面有點復雜性，從去年年底開始，我們正在積極地推進、鼓勵單向收費。為什么不行呢？這兩種方式，對不同消費習慣的老百姓的取舍是不一樣的。老百姓還可以少付一半，企業(yè)只收一半，那企業(yè)要虧本了，那是不行的。為什么這么說？我做了一個調(diào)查研究，以中國移動為例，實際上是等同的。從全國的平均情況來看，到目前為止，50%的老百姓通過各種套餐已經(jīng)享受到了單向收費，還有50%是雙向收費。這里又回述一下，由于種種原因，由于歷史上發(fā)生的一件事情，政府對“雙改單”的問題沒有更多的介入。因為時間有限，我就講一個“雙改單”的問題。我這里有一些數(shù)據(jù)；比如說，從2000年到去年年底為止，%，下降了將近2/3；%。我再舉個例子，為什么用這個方法呢？我們做了調(diào)查研究，中國的市場太復雜了。大家可以感覺到，既保證了消費者的利益，又保證了國有資產(chǎn)的不流失。這個下限的標準，原則上是以成本為標準，換句話說，你不得低于成本。但在每個領域、每個地區(qū)、每個業(yè)務上情況是不一樣的，很多方面可能還得有壟斷性，為了防止在壟斷性的領域里面隨意漲價，侵害消費者利益，我們給它設定一個上限，你任何價格不能超過這個上限，主要是保護消費者利益。我們對每個電信確定了一個上限，國外實際上也是采取這個方法。在一定程度上，我們決定把價格的決定權(quán)還給企業(yè)、還給市場、還給社會，但不是完全的。但是，由于電信業(yè)競爭比較充分，市場化程度比較高，如果再沿用這個方法可能不太適應了。改革開放以后也作了一些變化，總體上還是由政府制訂，但是給了企業(yè)一些靈活的調(diào)整權(quán)。從政府的角度來說，管理資費的方式、方法，應該說也在發(fā)生很大的變化。這是我要講的第二個大問題。我剛才已經(jīng)介紹了，這個10%的比例是相當高的。其中，電信業(yè)收入達到8860億元，%左右；電子信息產(chǎn)業(yè)銷售收入達到9萬億元，年均增長18%；郵政業(yè)收入達到990億元，年均增長8%。為此，我們提出：今后信息產(chǎn)業(yè)要以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，著力解決結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新等方面的突出矛盾，加強自主創(chuàng)新，提升競爭能力，完善發(fā)展環(huán)境，推動電信業(yè)向信息服務型轉(zhuǎn)變，電子信息產(chǎn)業(yè)向創(chuàng)新效益型轉(zhuǎn)變，加快建設電子強國、電信強國，更好地為經(jīng)濟、社會發(fā)展和信息化建設服務。我們制訂了一個“十一五”規(guī)劃，把內(nèi)容簡明扼要的給大家匯報一下。（3） “十一五”發(fā)展的展望我還想簡單的介紹一下，對“十一五”發(fā)展的展望。真正電信業(yè)務，不涉及到基礎業(yè)務網(wǎng)絡，我們稱為真正電信業(yè)務的，外資可以占到50%，中資占50%。當然，我們要引入外資，我們基礎電信業(yè)務允許外資的進入，但最高控股的比例不得超過49%。所以，這個網(wǎng)絡的管理權(quán)和控制權(quán)不能丟。所以，必須在引入競爭、開放市場的同時，要加強宏觀調(diào)控與監(jiān)督管理。這是我們這個行業(yè)里面的一個特點，一個是自然壟斷性，一個是失衡的問題。當然，中國移動自身也是很努力的，做得也很好，但從市場監(jiān)管的角度來說，可能市場有一點失衡，一定程度上形不成有效的競爭。現(xiàn)在我們這個行業(yè)的大部分利潤，或者新增的市場份額、收入以及利潤，都被我們中國移動占去了。失衡不是某個人的問題，而是技術發(fā)展所帶來的。所以，這個競爭模式我們正在探索過程中。另外，隨著技術的發(fā)展，我們已經(jīng)注意和觀察到，在電信領域里面更多體現(xiàn)和出現(xiàn)的是替代競爭。而且，我們這些運營企業(yè)都是以國有資產(chǎn)為主的，所以對于競爭模式，我們要進一步探索。不僅如此，我們兩位書記、主任、秘書長經(jīng)常下鄉(xiāng)，在公路延線可以看到3根、4根、5根，最多可以看到6根光纜線桿并線而走。一個住宅、一個房子不可能兩根、三根自來水管、煤氣管、電力管一起進去。比如，它有自然壟斷性，尤其是住宅電話、固定電話有自然壟斷性。當然，通信有它的特殊性，在很多競爭的模式方面，我們也正在進行探索。實現(xiàn)了移動剝離，把中國移動從中國電信中剝離出來；2002年，為了在過往領域里面打破壟斷、引入競爭，進一步分拆了中國電信，分別成立了中國電信、中國網(wǎng)通。在整個電信發(fā)展過程中，還有幾個標志性的。并且，對企業(yè)內(nèi)部也有好處，加強了管理。我不是說它自身發(fā)展不重要。標志性的是1994年成立了聯(lián)通公司，真正拉開了我們電信行業(yè)里面競爭的序幕。但是，壟斷對國家的發(fā)展、對產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、對老百姓是不利的。我在政府也做過，企業(yè)也做過，從企業(yè)的角度來說，日子最好過的是壟斷加短缺。當時賣給我們，大概是每一線300美元—400美元，我們產(chǎn)業(yè)化以后，一下子壓到了100美元以下，節(jié)約