【正文】 事故發(fā)生后，有關單位和人員應當妥善保護事故現(xiàn)場以及相關證據(jù)，任何單位和個人不得破壞事故現(xiàn)場、毀滅相關證據(jù)。道路交通事故、火災事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應當及時補報。6其他應當報告的情況說明事故報告后出現(xiàn)新情況的，應當及時補報。4人員傷亡和經(jīng)濟損失情況 ①事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)），不能猜測也不能隱瞞傷亡人數(shù)；②初步估計的直接經(jīng)濟損失（主要指建筑物毀損、生產(chǎn)設備設施和儀器的損壞等）。3事故的簡要經(jīng)過簡述事故全過程：①前后連貫；②脈絡清晰；③因果相連。（二）事故報告的內(nèi)容報告事故應當包括下列內(nèi)容：事故報告內(nèi)容1事故發(fā)生單位概況①單位的全稱、②所處的地理位置、③所有制形式和隸屬關系、④生產(chǎn)經(jīng)營范圍和規(guī)模、⑤持有各類證照的情況、⑥單位負責人的基本情況，⑦近期的生產(chǎn)經(jīng)營狀況等。必要時，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門可以越級上報事故情況?？倳r間不超過5小時?？倳r間不超過7小時。從單位負責人報告縣級管理部門、再到市級、省級、國務院管理部門、到國務院，總時間不得超過9小時。（2）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門的事故報告。說明情況緊急時，事故現(xiàn)場有關人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門報告。事故的類別包括：事故的分類01　物體打擊　　011　冒頂片幫　　02　車輛傷害　　012　透水　　03　機械傷害　　013　放炮　　04　起重傷害　　014　火藥爆炸　　05　觸電　　015　瓦斯爆炸　　06　淹溺　　016　鍋爐爆炸　　07　灼燙　　017　容器爆炸　　08　火災　　018　其它爆炸　　09　高處墜落　　019　中毒和窒息　　010　坍塌020其它傷害（二）事故報告事故上報的時限和部門（1）企業(yè)人員事故報告。事故的分類。事故報告應當及時、準確、完整，任何單位和個人對事故不得遲報、漏報、謊報或者瞞報。11）應急預案結(jié)論。應急預案也是這樣，就是我們的企業(yè)發(fā)生變化，重大危險源有變化，周邊的情況發(fā)生變化，生產(chǎn)工藝條件發(fā)生變化的時候，那我們的計劃就要及時的更新。重大危險源的評估的時候，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局的125號文件明確要求，重大危險源，至少要每三年評估一次。10）預案的維護更新對預案的維護更新，一定要有明確的描述。有限空間、密閉空間、缺氧情況下的施救作業(yè)：第一是作業(yè)之前采取監(jiān)護措施；第二是必須配備防護用品。而且專門的應急救援，也是要持證上崗的，對全員都應該有演練和培訓的計劃。9）培訓和應急的演練。8）事故后的恢復程序。凡是涉及災難性的事故的預案，不光是職工要清楚，周邊的居民，周邊的單位的相關人員，也都要清楚。7）關于信息發(fā)布和公眾教育。有一些人群和設施還要采取特殊的保護措施，比如醫(yī)院、學校、幼兒園、殘疾人等等。發(fā)出這個疏散令的人，企業(yè)的職工可以由企業(yè)的負責人來指揮，但是附近的居民，肯定是要地政府出面的。6）采取保護措施程序。發(fā)生緊急情況時首先要明確負責人，負責人應該是平時對生產(chǎn)工業(yè)的安全管理，對設備、對場所、對人特別了解；其次還要評價緊急情況下的危險程度，要制定一套規(guī)范的程序的；最后還要確認現(xiàn)場評估小組的能力能否勝任，是否需要外面派專家，需不需要相關的實驗室提供支持。10次警報，都沒有起到敲響警鐘的這個作用；最后瓦斯爆炸了，奪去了34條生命。因為大的事故發(fā)生以后，現(xiàn)場不外乎都是濃煙滾滾，情況很復雜，那么遇到什么樣的險情，要向外救援，這一塊也是不能忽視。5）明確應急反應人員。一定要確認我們認可的通告和報警的形式，避免誤解。在應急預案里面，尤其是重大危險源的應急預案里面，我們一定要說清楚重大危險設施場所的報警系統(tǒng)狀況怎么樣，報警的程序是什么。3）按照應急反應的級別，劃分出事故嚴重程度。2）評價事故影響范圍及可能影響的人員。應急預案一般都是針對重特大事故來編制的因為我們的預案是要跟政府的預案銜接在一起的，所以在組織機構(gòu)和職責里面要寫清楚，事故發(fā)生時，企業(yè)做到什么程度，哪些事情的話必須政府做。這個應急的組織機構(gòu)及其職責，在平戰(zhàn)結(jié)合原則的指導之下，應該要明確組織機構(gòu)日常負責的事情。2003年2004年以后，好多的單位制定應急預案的時候，整個應急預案實際上就是一個應急情況之下的組織機構(gòu)的設置。所以站在重特大事故預防的角度，一方面要按照國家的要求，結(jié)合企業(yè)的情況，做到每一個重大危險源有預案，還要跟當?shù)卣膽本仍A案有機的結(jié)合在一起。 4. 應急設備和設施描述 5. 應急能力評價6. 應急響應報警和通信聯(lián)絡方式 7. 事故應急的程序和行動方案8. 事后的恢復和程序 9. 有培訓和演練的計劃雖然應急處置并不是天天發(fā)生的，有可能一輩子都不會有。②可以依據(jù)2009年4月1日的《安全生產(chǎn)事故應急預案管理辦法》（國家安全監(jiān)督管理總局令第17號）加強預案管理；③可以按照2009年4月29日的《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急預案評審指南（試行）》進行評審。6應急預案的評審與發(fā)布①評審由本單位負責人組織有關部門和人員進行；②外部評審由上級主管部門或地方政府負責案例管理的部門組織審查；③評審后，按規(guī)定報有關部門備案，并經(jīng)單位負責人簽署發(fā)布。4應急能力評估①對本單位的應急裝備、應急隊伍等應急能力進行評估；②并結(jié)合本單位實際，加強應急能力建設。2資料收集①相關的法律法規(guī)、技術標準；②應急預案、國內(nèi)外同行業(yè)事故預案編制所需要事故案例；③本單位技術資料。預案的編制程序包含6個步驟：成立工作組、資料收集、危險源與風險分析、應急能力評估、應急預案編制、應急預案的評審與發(fā)布。如：“局（公司）參加亞運會活動安全防事故預案”、“局（公司）清洗水塔水池防事故預案”。②單項預案。煙草制品庫房、鍋爐房、變配電站、電梯、起重機械、危化品庫、油庫、加油點、二氧化碳儲罐、熏蒸殺蟲作業(yè)、劇毒品儲存和使用、地下水池作業(yè)、車隊、煙葉工作站、煙草營銷門店等。現(xiàn)場處置預案在專項預案的基礎上，根據(jù)具體情況而編制的。如火災、食物中毒、地震、洪澇災害專項預案。專項預案針對某種具體的、特定類型的緊急情況，而制定的計劃和方案。清晰地了解①的應急的組織體系；②運行機制；③預案的文件體系。”按其功能和目標，應急預案可分3個層次：綜合預案、專項預案、現(xiàn)場處置預案。應急預案應形成體系，針對各級各類可能發(fā)生的事故和所有危險源制訂專項應急預案和現(xiàn)場應急處置方案，并明確事前、事發(fā)、事中、事后的各個過程中相關部門和有關人員的職責。應急預案的編制、評審、發(fā)布、宣傳、教育和培訓，有利于各方了解可能面臨的重大事故及其相應的應急措施，有利于促進各方提高風險防范意識和能力。可以確保當發(fā)生超過本級應急能力的重大事故時與相關應急機構(gòu)的聯(lián)系協(xié)調(diào)。成為開展工作應急救援的“底線”。3）是各類突發(fā)重大事故的應急基礎。2）有利于做出及時的應急響應，降低事故后果。事故應急救援預案的作用幾點作用細節(jié)描述1）確定了應急救援的范圍和體系。它在應急系統(tǒng)中起著關鍵作用，它明確了在突發(fā)事故發(fā)生前、發(fā)生過程中、剛剛結(jié)束之后，誰負責做什么、何時做，以及相應的策略和資源準備等。制定事故應急救援預案，是完善企業(yè)安全生產(chǎn)預警機制、建立事故應急救援體系的重要措施。應急準備工作涵蓋了應急管理的全過程：①它為預防、監(jiān)測預警、應急響應和恢復等各項應急管理工作提供支撐；②貫穿整個過程：體現(xiàn)在預防工作所需的意識準備和組織準備，監(jiān)測預警工作所需的物資準備，響應工作的人員準備，恢復工作中所需的資金準備；③內(nèi)容上，其組織、機制、資源等方面的資金貫穿整個過程。①強化安全管理、安全技術，增強企業(yè)的本質(zhì)安全；②在新建廠房等建筑時，要考慮廠址的安全規(guī)劃，建筑物的安全距離、廠區(qū)的安全防護設備設施；③盡量減少危險物品的存量、設置防護墻；④積極開展公共安全教育等。其工作涵蓋了突出事件發(fā)生的事前、事中、事后的各個階段，包括預防、準備、響應、恢復等各個階段，并充分體現(xiàn)“預防為主、常備不懈”的應急理念。很大程度上取決應急準備的充分性：①應急隊伍的建設與訓練；②應急設備（施）調(diào)備使用；③物資的配備與維護；④預案的制定與落實；⑤有效的外部增援機制。要求相應的應急決策機制做到：①正確地預測事故的發(fā)展態(tài)勢；②準確地對應急救援行動和戰(zhàn)術進行決策。①迅速準確地傳遞事故信息；②迅速調(diào)集所需要的大規(guī)模應急力量和設備、物資等資源；③迅速地建立起統(tǒng)一指揮與協(xié)調(diào)系統(tǒng)。事故應急救援的基本要求要求項目具體要求1）做到迅速。（2）應急救援的特點1）不確定性和突出性；2）應急救援的活動的復雜性；3）后果、影響易猝變、激化和放大。3）消除危害后果，做好現(xiàn)場恢復。事故應急救援的基本任務及特點（1）基本任務1）立即組織營救受害人員，組織撤離或采取其他措施保護危害區(qū)域內(nèi)的其他人員。（二）企業(yè)事故應急管理體系的建立隨著現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)展，生產(chǎn)過程中涉及的有害物質(zhì)和能量不斷增大，一旦發(fā)生重大事故，很容易導致嚴重的生命、財產(chǎn)損失和環(huán)境破壞。123 應急救援系統(tǒng)功能企業(yè)預警的控制程序組織準備成立由公司最高層領導直接領導的管理辦公室組建預警機構(gòu)配置相關預警系統(tǒng)設備，建立預警系統(tǒng)日常監(jiān)控預測建立預警監(jiān)控檔案模擬預警管理方案事故危機管理特別危機計劃特別領導小組緊急救援體系圖121 重大危險源動態(tài)監(jiān)管、監(jiān)測預警與應急救援系統(tǒng)因而控制是預警的落腳點。預警信號一般采用國際通用顏色表示不同的安全狀況，按事故的嚴重性和緊急程度，顏色依次為藍色、黃色、橙色、紅色，分別代表一般、較重、嚴重、特別嚴重四種級別（Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ級）。安全教育職業(yè)培訓、安全知識宣傳等安全資金資金數(shù)量、資金投向、資金效益等。安全法制安全生產(chǎn)相關法規(guī)、規(guī)章制度、作業(yè)標準等。外部社會環(huán)境政治環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境、技術環(huán)境、法律環(huán)境、管理環(huán)境、家庭環(huán)境、社會風氣等。企業(yè)安全預警評價指標人的安全可靠性指標生理因素年齡、疾病、身體缺陷、疲勞、感知器官等心理因素性格、氣質(zhì)、情緒、情感、思想等技術因素經(jīng)驗、操作水平、緊急應變能力等環(huán)境安全性指標企業(yè)內(nèi)部作業(yè)環(huán)境作業(yè)場所的溫度、濕度、采光、照明、噪聲、振動等企業(yè)內(nèi)部社會環(huán)境政治、經(jīng)濟、文化、法律等環(huán)境。圖122 監(jiān)測預警系統(tǒng)功能企業(yè)安全預警評價指標建立預警評價體系目的是使信息定量化、條理化和可操作化。信息辨?zhèn)螌Σ荒芊从呈聦崱⑹录恼w以及在傳輸環(huán)節(jié)失真的信息進行辨識，去偽存真信息存儲信息積累儲備，不斷更新補充。預警管理信息系統(tǒng)信息收集使零散的信息匯總為整體化的具有預報性的可靠信息。設備管理預警針對生產(chǎn)過程中的各種維修、操作、保養(yǎng)等活動的監(jiān)測預警。技術工藝、裝備等物的因素變化預警對技術創(chuàng)新、技術標準變動和工藝流程變化（如，需要有防火防爆技術、計算監(jiān)測技術、辨識、診斷技術等）的預警。企業(yè)安全預警系統(tǒng)的構(gòu)成外部預警系統(tǒng)自然環(huán)境變化的預警自然災害：如地震、臺風、海嘯、洪澇、干旱等；生產(chǎn)活動引起的環(huán)境破壞：如環(huán)境污染、社會治安等應予以監(jiān)測和警報。企業(yè)安全預警系統(tǒng)的構(gòu)成?！保?第16條 建立完善企業(yè)安全生產(chǎn)預警機制）?！秶鴦赵宏P于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)[2010]23號）指出，“企業(yè)要建立完善安全生產(chǎn)動態(tài)監(jiān)控及預警預報體系，每月進行一次安全生產(chǎn)風險分析。按照《全國安全生產(chǎn)應急救援體系總體規(guī)劃方案》的要求，在黨中央、國務院的正確領導下，在各地區(qū)、各部門、各單位的共同努力下，安全生產(chǎn)應急管理工作不斷加強，安全生產(chǎn)應急管理法制、體制和機制不斷健全完善，應急救援隊伍和基地建設得到加強，信息化水平有所提高，預案管理進一步規(guī)范，宣傳教育培訓工作深入開展，事故救援成效明顯，為全國安全生產(chǎn)繼續(xù)保持總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢作出了貢獻。在2006年全國科技大會明確提出了自主創(chuàng)新、建設創(chuàng)新型國家的戰(zhàn)略，國務院頒布的《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要（20062020）》中“公共安全”被列為11個重點領域之一，“重大生產(chǎn)事故預警與救援”被列為重點安排的68項優(yōu)先主題之一，在“十一五”期間，國拔經(jīng)費超過了4億元，實施15項安全生產(chǎn)領域國家科技支撐計劃重點項目研究開發(fā)。申請報告應當包括治理方案的內(nèi)容、項目和安全評價機構(gòu)出具的評價報告等。13地方人民政府或者安全監(jiān)管監(jiān)察部門及有關部門掛牌督辦并責令全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)治理的重大事故隱患，治理工作結(jié)束后，有條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位應當組織本單位的技術人員和專家對重大事故隱患的治理情況進行評估；其他生產(chǎn)經(jīng)營單位應當委托具備相應資質(zhì)的安全評價機構(gòu)對重大事故隱患的治理情況進行評估。對于因自然災害可能導致事故災難的隱患，應當按照有關法律、法規(guī)、標準和本規(guī)定的要求排查治理，采取可靠的預防措施，制定應急預案。事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應當從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，并疏散可能危及的其他人員，