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正文內(nèi)容

中國銀行股份有限公司甘肅省分行公司授信指引(xxxx年版)(參考版)

2025-07-02 00:37本頁面
  

【正文】 第二十四條 本指引自發(fā)文之日起執(zhí)行,《中國銀行股份有限公司甘肅省分行公司授信指引(2013年版)》(甘中銀發(fā)[2013]680號)同時廢止。第二十二條 本指引由省行風(fēng)險管理部負責(zé)解釋。堅決防控信用、合規(guī)等風(fēng)險,打造銀、政、企三方共贏的城鎮(zhèn)化金融模式,提高金融服務(wù)水平和綜合收益。重點支持符合國家及省級政策規(guī)劃重點,自身現(xiàn)金流和其他合法收入能全額覆蓋貸款本息、綜合收益好的項目,重點包括:省域中心城市(蘭州)、省域次中心城市(天水、酒泉、武威、慶陽等)、地區(qū)中心城市(白銀、金昌、張掖、平?jīng)龅龋┑呐f城改造、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地綜合整治,重點區(qū)域可有效拉動投資、消費需求、帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的棚戶區(qū)改造,重點區(qū)域的民生工程建設(shè)、普通房地產(chǎn)開發(fā)、經(jīng)營性物業(yè)貸款、安置房建設(shè)、國家級產(chǎn)業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)、大型商貿(mào)市場等項目。八、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)2012年8月,甘肅省出臺了《甘肅省“十二五”城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃》,“十二五”期間,甘肅將進一步加快推進城鎮(zhèn)化進程,城鎮(zhèn)化率每年提高1個百分點以上,到2015年末,全省城鎮(zhèn)化水平達到42%以上。通過幫助搬遷企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券、短期融資券、中期票據(jù)和提供貸款等多種形式,支持搬遷企業(yè)籌集項目建設(shè)資金。我行應(yīng)加大對新區(qū)重點工程項目建設(shè)的信貸支持力度,在風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)條件下,擇優(yōu)支持蘭州新區(qū)的交通、水利、電力、城市基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)發(fā)展等公共設(shè)施項目,以及國家支持的自主創(chuàng)新、高新技術(shù)投資項目。我行應(yīng)優(yōu)選加大旅游業(yè)投入,重點支持敦煌莫高窟、麥積山石窟、崆峒山等著名歷史文化景區(qū)改、擴建及相關(guān)住宿業(yè)項目建設(shè)和絲綢之路、甘南香巴拉、黃河風(fēng)情線、紅色旅游線等精品旅游線路的開發(fā)。按照甘肅文化大省建設(shè)的總要求,華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)將圍繞“一帶”,建設(shè)“三區(qū)”,打造“十三板塊”。六、文化產(chǎn)業(yè)甘肅是中華民族和華夏文明的重要發(fā)祥地,敦煌文化、絲路文化、始祖文化等地域名族文化享譽世界,旅游資源開發(fā)潛力較大。同時,我行應(yīng)積拓展圍繞優(yōu)質(zhì)醫(yī)院客戶上游藥品、用品及設(shè)備供應(yīng)商的貿(mào)易融資業(yè)務(wù),提高綜合收益。醫(yī)院由此減少的合理收入或形成的虧損,通過調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價格、增加政府投入等途徑解決。敘做固定資產(chǎn)貸款應(yīng)確保項目取得有權(quán)審批部門同意融資的批復(fù)。在敘做授信業(yè)務(wù)時,對于公立三級甲等綜合、公立三級甲等??啤⒐⑷壱业染C合、公立二級甲等綜合醫(yī)院可給予各類授信支持;對于公立三級乙等專科、公立二級甲等專科醫(yī)院僅限敘做流動資金貸款、銀行承兌匯票、貿(mào)易融資。五、醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)為提高人民健康水平、改善醫(yī)療衛(wèi)生狀況,甘肅省將繼續(xù)加快公立醫(yī)療機構(gòu)改革、整合醫(yī)療衛(wèi)生資源,鼓勵社會資金、外資進入醫(yī)療市場,建立投資主體多元化的辦醫(yī)體制和投入機制。同時,在敘做授信業(yè)務(wù)時,各業(yè)務(wù)機構(gòu)須充分考慮政府財政撥款、學(xué)校收費收入等還款來源的穩(wěn)定性及保障程度,積極爭取合法有效擔(dān)保,或者能有效控制現(xiàn)金流的收費權(quán)質(zhì)押保障方式,但是在授信審批過程中需將不具法律效力的擔(dān)保方式視同信用授信管理;加強對學(xué)校的整體融資情況及我行貸款使用情況的跟蹤監(jiān)控,防止我行貸款資金用于對外投資等活動,防范學(xué)校因財務(wù)負擔(dān)過重而影響我行融資安全。未經(jīng)審批同意,高校擅自舉借銀行貸款債務(wù)的,省級財政將不予化債。我行對高等教育授信策略為“選擇性增長類”,對非高等教育和教育培訓(xùn)總體上采取“維持份額類”授信策略,因此對教育行業(yè)應(yīng)區(qū)別對待、擇優(yōu)支持,在詳細分析生源、收入、財政支持等因素,確保授信需求合理、用途合規(guī)的情況下,重點支持部屬及省屬重點高等院校;選擇性支持省屬非重點高等院校、高等職業(yè)院校(含公立和民辦)、獨立學(xué)院(民辦);審慎支持省級示范性或同等級別高中、民辦優(yōu)質(zhì)中小學(xué)校、教育培訓(xùn)機構(gòu);對于成人教育院校、職業(yè)初中教育及中等職業(yè)教育學(xué)校、非省級示范性或同等級別高中、九年制義務(wù)教育學(xué)校及學(xué)前教育機構(gòu),原則上不再敘做新增授信,存量授信應(yīng)根據(jù)客戶經(jīng)營情況可繼續(xù)周轉(zhuǎn)使用或逐步收回。非高等教育包含學(xué)前教育、小學(xué)、初中、高中、中等職業(yè)教育等。其中,高等教育包含普通高等教育和成人高等教育。四、教育行業(yè)甘肅始終堅持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位,實施好《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(20102020年)》,以大力發(fā)展職業(yè)教育為重點,加強學(xué)前教育,鞏固提高九年義務(wù)教育,加快普及高中階段教育,努力提高高等教育質(zhì)量。此外,目前風(fēng)電設(shè)備制造業(yè)面臨產(chǎn)能過剩、低價競爭導(dǎo)致風(fēng)電設(shè)備價格大幅下降,風(fēng)電設(shè)備制造企業(yè)利潤下滑,應(yīng)收賬款累積,資產(chǎn)負債率趨高,資金鏈趨緊的狀況,在拓展此類授信業(yè)務(wù)時,應(yīng)以股東背景實力強、具有核心技術(shù)和自主知識產(chǎn)權(quán)、具有品牌優(yōu)勢、市場占有率高、發(fā)展前景清晰的風(fēng)電設(shè)備行業(yè)龍頭企業(yè)為主。我行將裝備制造業(yè)主要劃分為:通用和專用設(shè)備制造業(yè)、鐵路設(shè)備制造業(yè)、通信設(shè)備制造業(yè)、電氣機械及器材制造業(yè)、城市軌道交通設(shè)備制造、航空航天器及設(shè)備制造、風(fēng)電設(shè)備制造業(yè)。(三)裝備制造產(chǎn)業(yè)甘肅省將依托現(xiàn)有制造業(yè)基礎(chǔ),以蘭州、天水、酒嘉、金昌為重點,加強現(xiàn)有裝備制造企業(yè)的戰(zhàn)略重組,充分利用我省材料工業(yè)優(yōu)勢,突出整機制造和系統(tǒng)集成,建設(shè)西部重要的裝備制造以及大型設(shè)備維修和再生產(chǎn)基地。另外,對二級資質(zhì)以下或新建的建筑企業(yè)僅敘做非融資性保函業(yè)務(wù)。重點支持入選年度全球最大225強國際承包商企業(yè)及其在甘投資控股企業(yè)、入選“中國承包商和工程設(shè)計企業(yè)雙60強”企業(yè)及其在甘投資控股企業(yè)以及具有建設(shè)部認定的施工總承包特級資質(zhì)企業(yè)。甘肅將深化建筑企業(yè)改革,充分發(fā)揮建筑業(yè)就業(yè)容量大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、投資帶動性強的優(yōu)勢,發(fā)展具有競爭優(yōu)勢和綜合實力的大型建筑企業(yè),提高建筑業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重和貢獻率。因此,各業(yè)務(wù)機構(gòu)須密切關(guān)注國家水泥政策出臺及變化情況,嚴格執(zhí)行國家各項相關(guān)規(guī)定,切實防范產(chǎn)能過剩引發(fā)的信貸風(fēng)險。同時,近年來,受基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資大幅度增長拉動,水泥產(chǎn)能迅速增長,目前行業(yè)產(chǎn)能過剩問題突出,新建在建項目產(chǎn)能繼續(xù)釋放,市場競爭進一步加劇,同時隨著兼并重組的推進,行業(yè)集中度進一步提高,不具規(guī)模、品牌和銷售渠道優(yōu)勢的中小水泥企業(yè)將面臨更大的經(jīng)營風(fēng)險。我行對水泥行業(yè)授信策略為“維持份額類”,堅持“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、嚴格準入、注重環(huán)保、提高收益”的信貸原則,重點支持屬于《國家重點支持水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整大型企業(yè)(集團)名單》(發(fā)改運行[2006]3001號)中的12個全國性大型水泥企業(yè)或世界500強控股企業(yè),且具有規(guī)模優(yōu)勢(水泥熟料年產(chǎn)量達到2000萬噸以上)、產(chǎn)品優(yōu)勢(質(zhì)量好、品牌度高)、技術(shù)優(yōu)勢、地區(qū)優(yōu)勢(所在地區(qū)市場占有率高)、資源優(yōu)勢(石灰石、煤、電、水資源豐富)、節(jié)能環(huán)保優(yōu)勢(能耗及環(huán)保指標水平領(lǐng)先)、成本優(yōu)勢(配套純低溫余熱發(fā)電)、交通運輸優(yōu)勢的項目。因此,我行應(yīng)積極拓展與酒鋼集團、金川公司、白銀有色集團長期合作、信譽良好的上下游產(chǎn)業(yè)鏈客戶開辦供應(yīng)鏈融資等相關(guān)業(yè)務(wù)。在風(fēng)險可控的前提下,支持行業(yè)內(nèi)龍頭企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略,支持行業(yè)內(nèi)優(yōu)勢企業(yè)在兼并、收購過程中的融資需求,支持我行目標客戶在節(jié)能、減排、循環(huán)經(jīng)濟等方面的技改項目。我行對有色金屬行業(yè)實施差異化授信策略:對貴金屬冶煉總體上采取“積極增長類”授信策略,對有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)(不含銅冶煉、電解鋁、貴金屬冶煉)總體上采取“選擇性增長類”授信策略,對銅冶煉、電解鋁總體上分別采取“維持份額類”、“壓縮類”授信策略;對鋼鐵行業(yè)總體上采取“維持份額類”授信策略。重點支持酒鋼集團、金川公司、白銀公司、蘭鋁、西北鋁加工、華鷺鋁業(yè)、稀土公司等骨干企業(yè)加快技術(shù)升級,實施節(jié)能減排工程。同時,由于石化工業(yè)集中度較高,具有資源消耗大、投資大、經(jīng)濟規(guī)模大的特點,且國家對主要產(chǎn)品的調(diào)控力度較大。重點建設(shè)項目有:蘭州石化新增1000萬噸煉化工程、玉門特種油品生產(chǎn)基地、蘭州戰(zhàn)略石油儲備庫二期工程、白銀聚氨酯生產(chǎn)基地和武威煤炭集疏運中心。(二)傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)“十二五”期間,甘肅省將積極爭取國家對老工業(yè)基地改造的政策支持,堅持用高新技術(shù)和先進技術(shù)改造提升石油化工、冶金有色、建材等產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平,調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu),延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,優(yōu)化資源配置,提高后續(xù)資源保障能力,壯大產(chǎn)業(yè)基地,發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。重點支持技術(shù)水平比較成熟、市場培育較為完善、產(chǎn)業(yè)化程度較高的新能源、新能源裝備制造、新材料等新興產(chǎn)業(yè);重點支持具有核心技術(shù)、綜合實力較強、產(chǎn)品需求穩(wěn)定的行業(yè)內(nèi)領(lǐng)先企業(yè),審慎介入行業(yè)內(nèi)新進入企業(yè)。三、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新及優(yōu)化升級(一)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)按照甘肅“十二五”規(guī)劃目標,甘肅省將依托資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢, 大力培育發(fā)展新能源、新能源裝備制造業(yè)、新材料、新醫(yī)藥與生物、信息技術(shù)等五大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),力爭通過5年努力,實現(xiàn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的10%以上。此外,在敘做具體項目時,各業(yè)務(wù)機構(gòu)要密切關(guān)注國家產(chǎn)業(yè)政策、輸配售分開、銷售電價調(diào)整等電力體制改革進展動態(tài),采取針對性措施,在有效防范政策性風(fēng)險的前提下及時挖掘優(yōu)質(zhì)授信業(yè)務(wù),要密切跟蹤建設(shè)特高壓和智能電網(wǎng)、實施新一輪農(nóng)網(wǎng)改造、加快實施國際化戰(zhàn)略等發(fā)展動態(tài),深入研究電網(wǎng)發(fā)展的帶動效應(yīng)及其對上下游行業(yè)的影響,及時跟進并做好項目前期服務(wù)工作,加大項目儲備力度,做好電網(wǎng)行業(yè)信貸市場的挖掘和培育工作。我行對電力供應(yīng)行業(yè)授信策略為“積極增長類”,優(yōu)先發(fā)展電網(wǎng)企業(yè)授信,重點支持兩大電網(wǎng)公司(即國家電網(wǎng)公司和南方電網(wǎng)公司)及甘肅省電力公司本部營運并承貸的骨干網(wǎng)架、特高壓輸變電工程、重大電源送出配套網(wǎng)架、甘電外送網(wǎng)架、中心城市電網(wǎng)改造等資金需求。此外,在發(fā)展新能源發(fā)電行業(yè)授信業(yè)務(wù)的同時,要密切關(guān)注同業(yè)授信策略,確保我行授信條件不弱于他行,并盡可能提高我行收益水平及風(fēng)險管控能力。對于其他能源發(fā)電(含太陽能、生物能等新能源發(fā)電),甘肅主要指太陽能發(fā)電,應(yīng)以項目合規(guī)和環(huán)保達標為基本前提,穩(wěn)妥、理性、健康地發(fā)展此類信貸業(yè)務(wù)。對于核電行業(yè),堅持安全第一的核電發(fā)展原則,重點支持列入國家核電發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)國家有權(quán)部門核準建設(shè)、且符合國家核電安全規(guī)劃要求,由中國核工業(yè)集團公司、中國廣東核電集團有限公司、中國電力投資集團公司、國家核電技術(shù)公司投資控股的技術(shù)路線成熟的核電項目。因此,我行對新能源發(fā)電行業(yè)實行差異化授信策略。新能源發(fā)電行業(yè)已被定位為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),符合國家發(fā)展低碳經(jīng)濟、推進節(jié)能減排的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略導(dǎo)向,并且國家已采取一系列政策措施扶持和推動其加快發(fā)展,具有較好的發(fā)展前景。(四)新能源發(fā)電行業(yè)甘肅將充分發(fā)揮地域資源優(yōu)勢,大力發(fā)展風(fēng)能、太陽能、核能、生物質(zhì)能等新能源發(fā)電行業(yè),建成全國重要的千萬千瓦級風(fēng)電示范基地和大型太陽能發(fā)電示范基地,截至2013年末,%。在積極發(fā)展水電授信業(yè)務(wù)時,我行須提高對水電項目調(diào)查、評估和審查的專業(yè)水平,了解區(qū)域氣候和生態(tài)環(huán)境變化規(guī)律及其對水電項目的影響,高度重視這些影響給銀行貸款帶來的潛在風(fēng)險,增強授信的風(fēng)險緩釋手段,有效防控潛在風(fēng)險。為推動電源結(jié)構(gòu)調(diào)整、實現(xiàn)2020年節(jié)能減排目標,國家將加快大中型水電項目核準速度,而甘肅地處黃河上游,擁有豐富水資源優(yōu)勢,這將為我行進一步拓展水電行業(yè)信貸市場提供機遇。我行須嚴格執(zhí)行總行對火電行業(yè)的管理要求,并密切關(guān)注國家相關(guān)政策實施對火電企業(yè)經(jīng)營成本和生存發(fā)展的影響,提前做好分析和預(yù)測,有效防范
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