【正文】 此外，加大宣傳提升普通群眾對動物福利的了解，促使社會形成動物福利意識包軍認(rèn)為，動物福利立法是社會文明進(jìn)步的象征，已有上百個國家有了動物福利相關(guān)立法，我國也應(yīng)加快與國際接軌相關(guān)法律的建設(shè)，逐步提高決策部門對動物福利工作的重視，更好地保護(hù)動物福利，提高動物產(chǎn)品質(zhì)量安全，避免西方國家動物福利貿(mào)易壁壘對我國畜牧產(chǎn)品出口造成影響，以此促進(jìn)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展。%包軍稱，近年來，我國出口動物產(chǎn)品中遭到國外退貨或銷毀的事件時有發(fā)生，其中原因之一就與我國在執(zhí)行動物福利標(biāo)準(zhǔn)方面不足有關(guān)，如動物在飼養(yǎng)運輸屠宰過程中，不能按照動物福利標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，導(dǎo)致動物產(chǎn)品質(zhì)量下降，達(dá)不到出口標(biāo)準(zhǔn)，因此推動動物福利立法勢在必行上世紀(jì) 90 年代中后期就有學(xué)者提出動物福利立法，但社會條件不成熟，遲遲沒有動靜amp。圍繞不發(fā)病不死亡，養(yǎng)殖中出現(xiàn)了濫用抗生素促生長素等，使乳肉蛋中激素或毒素殘留，人食用后直接影響人體健康，對畜牧養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)生負(fù)面影響，不利于食品安全更不利于畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展動物福利不僅影響食品安全，現(xiàn)已成為國際貿(mào)易中貿(mào)易壁壘限制條件之一amp。%包軍說，近年中國機(jī)械化大規(guī)模飼養(yǎng)業(yè)蓬勃發(fā)展，其中出現(xiàn)了很多問題amp。重慶等省份均在立法目的中添加了維護(hù)公共衛(wèi)生安全$的相關(guān)表述論文[10].學(xué)者呼吁推進(jìn)我國動物福利立法[J]. 甘肅畜牧獸醫(yī),2013,11:24東北農(nóng)業(yè)大學(xué)校長教授博士生導(dǎo)師包軍在畜禽健康環(huán)境與福利化養(yǎng)殖國際研討會中呼吁，中國需加快動物福利立法，推廣健康養(yǎng)殖方式，促進(jìn)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展一直從事動物保護(hù)及畜牧業(yè)研究領(lǐng)域的包軍認(rèn)為，$動物福利就是善待活著的動物，減少死亡動物的痛苦amp。湖南amp。使用而帶來的公共衛(wèi)生amp。社會發(fā)展的要求相呼應(yīng)%但近些年來在我國實驗動物事業(yè)迅猛發(fā)展的同時$發(fā)生了多起因?qū)嶒瀯游锕芾聿粔蛞?guī)范amp。管理與監(jiān)督等方面做了較為細(xì)致的規(guī)定而部分地方立法內(nèi)容則較為簡略$僅是對(條例)進(jìn)行了有限的細(xì)化$或根據(jù)立法精神進(jìn)行了一些宣示性規(guī)定%但必須提及的是$對于實驗動物管理中一些具有共通性的$亟待解決的問題$各地立法均做出了回應(yīng)并構(gòu)建了相應(yīng)的制度%二 地方立法的制度構(gòu)建重點 更為全面科學(xué)的立法目的(條例)第一條所確立的立法目的是: %為了加強(qiáng)實驗動物的管理工作$保證實驗動物質(zhì)量$適應(yīng)科學(xué)研究amp。市amp。市amp。自治區(qū)根據(jù)自身管理的實際需要和實踐經(jīng)驗$制定了眾多的地方性立法%從某種程度上說$實驗動物領(lǐng)域的地方立法已經(jīng)走到了(條例)之前$較條例而言更具時代性和前瞻性。倫理化訴求不斷增加%但與此相悖的是$作為實驗動物管理領(lǐng)域基本規(guī)范的(條例)卻遲遲未見修訂%這直接或間接促使各省amp。實驗動物相關(guān)科學(xué)研究水平日漸提高$實驗動物行業(yè)市場化趨勢增強(qiáng)實驗動物管理中的規(guī)范化amp。amp。amp。同時,必須考慮到我國的具體國情和實驗動物福利實施方案論文[9]孔祥穩(wěn). 實驗動物管理的地方立法分析[J]. 知識經(jīng)濟(jì),2014,22:1718在充分調(diào)研和借鑒國外實驗動物管理經(jīng)驗的基礎(chǔ)上$經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)$原國家科委現(xiàn)科技部+頒布了我國第一部綜合性的實驗動物管理法規(guī)amp。在研究制定實驗動物福利實施方案時,必須全面和充分考慮現(xiàn)有的國家條款,了解國家對其它動物(除實驗動物以外)保護(hù)的指導(dǎo)思想和基本原則,再結(jié)合實驗動物自身的特點(特別是用途的不同),擬訂實驗動物福利法的內(nèi)容。因而,對實驗動物來說明確其法律地位是解決福利問題的先決條件。我國現(xiàn)行的有關(guān)動物保護(hù)的法律為數(shù)不多,動物保護(hù)的范圍也過于狹隘,除《野生動物保護(hù)法》外,在其他有關(guān)法律中僅有若干零散條文。因此說,以法律條文形式規(guī)定實驗動物的法律地位,將實驗動物和動物實驗的科技管理上升到法律的層次,是研究制定實驗動物福利法的前提和基礎(chǔ)。四、實驗動物福利立法是以實驗動物福利為保護(hù)客體的法律。立法與他們的研究成果相關(guān)聯(lián),高質(zhì)量的實驗動物可以保證高水平的科研成果。我國在實驗動物替代方法研究方面也取得了很大進(jìn)展。,科技部組織有關(guān)專家修訂《實驗動物管理條例》時,增加了“實驗動物福利”一章,盡管內(nèi)容很少但是這畢竟是一個良好的開始。各基層單位也都建立了實驗動物管理委員會。省、自治區(qū)、直轄市科學(xué)技術(shù)廳主管本地區(qū)的實驗動物工作。這些法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)中,雖然很少有“實驗動物福利”的字樣,但字里行間卻滲透了對實驗動物的愛護(hù)與關(guān)心,體現(xiàn)了動物福利理念,為實驗動物福利立法作了較長時間的、恰當(dāng)?shù)匿亯|。2001年,有關(guān)部門對實驗動物國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了修訂。其他行業(yè)主管部門及部分省、直轄市也分別制訂并頒發(fā)了本行業(yè)或本地區(qū)的《實驗動物管理條例》《實驗動物管理辦法》等。我們只有統(tǒng)籌考慮我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,綜合采納社會有關(guān)各界的意見和建議,以實事求是的態(tài)度應(yīng)對,才可能慢慢實現(xiàn)這一造福動物、造福人類自己的法治新任務(wù)。在動物保護(hù)基本法之下,我國應(yīng)針對農(nóng)場動物、實驗動物、伴侶動物、工作動物、娛樂動物和野生動物的不同特點及其福利保護(hù)的要求,根據(jù)我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,分門別類地、適時地制定各種動物福利特別法。全過程保護(hù)是指動物福利的保護(hù)應(yīng)該滲透到動物的養(yǎng)殖、運輸、檢疫、利用和屠宰銷毀的所有環(huán)節(jié)之中。分類管理是指按不同的分類標(biāo)準(zhǔn)對不同的動物物種設(shè)立不同的福利保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。在動物保護(hù)基本法之外,借鑒英國動物福利法律制度,適時地制定特別法,保護(hù)農(nóng)場動物、實驗動物、伴侶動物、工作動物、娛樂動物和野生動物的福利。要充分實現(xiàn)保護(hù)動物的立法目的,我們需循序漸進(jìn),逐步建立一個成熟、完善的動物福利法體系。中國是世界上最大的發(fā)展中國家,在發(fā)展經(jīng)濟(jì),改善人民生活水平,促進(jìn)社會全面進(jìn)步的過程中也面臨著巨大的生態(tài)壓力。除此之外,一些特定的會給?；蝰R帶來痛苦的公共行為,比如用一種工具使它們在被騎乘時突然躍起,影像資料中涉及到的對動物的虐待行為,科研活動中的公共展示等,都是被禁止的。但是,有許多特定的行為,在立法機(jī)關(guān)看來對動物的福利有害,如果這些行為不能被證實合理因而就會被禁止。在商業(yè)性運輸?shù)那橹?哺乳動物和鳥類嚴(yán)禁被顛簸或搖晃,或以一種會對它們造成傷害的方式來裝卸。在被運輸時,動物的福利明顯地遭受著被損害的危險,這尤其可能發(fā)生在一個涉及到大量動物且被要求快速運輸?shù)纳虡I(yè)性目的的行為中。裝運、起程、休整的日期和時刻。對于大多數(shù)其它的短途運輸來說,運輸者應(yīng)該為所運動物準(zhǔn)備一份相應(yīng)的動物運輸計劃書,其中包含有各種細(xì)節(jié),諸如運輸者和動物所有者的姓名和地址。預(yù)計的到達(dá)時間等。一份詳盡的出行路線。動物們被最先運往的地點。二、動物運輸中的要求運送馬匹、奶牛、綿羊、豬或山羊到另外的歐盟國家或出口到第三國,如果路上行程超過 8 小時,應(yīng)制定一份行程計劃。就奶牛、綿羊、豬、山羊和馬來說,通行的做法是旅途時間不超過 8 小時。為生產(chǎn)白牛肉而喂給它們一些不含鐵的流體食物的做法是被禁止的。小牛崽的飼養(yǎng)要受到限制,例如每個小牛崽在出生后的六小時內(nèi)必須盡快得到牛的初乳, m 。其次,禁止在向它們提供食物和流體時,使用可能會對它們產(chǎn)生傷害的方式,或包含可能會對動物造成傷害的物質(zhì)。動物飲食的相關(guān)規(guī)定 農(nóng)用動物的所有者和飼養(yǎng)員應(yīng)采取各種措施以保證向其所擁有的動物提供有益健康的飲食——要適于其年齡及種類,要有足夠的食物來保證它們的健康,要滿足它們的營養(yǎng)要求,要提升它們的健康水平。但我國在這方面卻一直處于滯后的狀態(tài),目前,我國還沒有一部專門關(guān)于動物福利的全國性法案, 近年來有關(guān)動物的熱門話題頻頻見諸報端,動物福利這一概念也不再為人所陌生。人類應(yīng)該滿足動物們維持基本生命和健康的需求嗎在人類滿足自身利益的同時$是否該以法律約束自己不給動物帶來痛苦amp?？梢娧芯克麌姆蓡栴},不要斷章取義,必須把它放在研究對象國的整個法律體系之中和政治、文化傳統(tǒng)之中加以綜合分析。以上理解得到了德國《動物福利法》所有條文的印證,因為該法都是要人類對動物做什么,不做什么的,都是把動物作為一個人類的恩惠對象對待的,并沒有涉及一些中國學(xué)者提出的所謂的“類主體”和“主體”問題?！卑凑者@種翻譯模式,該條的規(guī)定意味著:其一,在無公法施加特殊要求的情況下,動物是一類可以適用適物規(guī)則的私法客體。法律沒有另行規(guī)