【正文】 圖表：專欄四：殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要執(zhí)行評(píng)估指標(biāo)體系 新華社發(fā)各部門每年要向同級(jí)政府殘疾人工作委員會(huì)報(bào)告綱要執(zhí)行情況。要綜合運(yùn)用各種財(cái)稅支持手段，積極引導(dǎo)社會(huì)力量投入，形成多渠道、全方位的資金投入格局，建立投入穩(wěn)定增長(zhǎng)的殘疾人事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)保障長(zhǎng)效機(jī)制，確保綱要規(guī)定的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。實(shí)施好《中國殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要》是各級(jí)政府和全社會(huì)義不容辭的責(zé)任。四、綱要的實(shí)施、監(jiān)測(cè)和績(jī)效評(píng)估殘疾人事業(yè)是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分。９．殘疾預(yù)防綜合信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和數(shù)據(jù)庫建設(shè)：整合各部門數(shù)據(jù)資源，對(duì)主要致殘因素進(jìn)行監(jiān)測(cè)和分析，為殘疾預(yù)防工作提供科學(xué)依據(jù)。７．殘疾人人口綜合數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)建設(shè)：建設(shè)覆蓋３０００萬殘疾人口的綜合數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，與社會(huì)保障和公共服務(wù)管理信息平臺(tái)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交換和資源共享。５．特殊教育機(jī)構(gòu)建設(shè)：推進(jìn)中西部特殊教育學(xué)校建設(shè)；建設(shè)一批中高等殘疾人職業(yè)教育示范校；建立一批高等院校殘疾人學(xué)生實(shí)習(xí)訓(xùn)練基地。３．示范性社區(qū)康復(fù)站建設(shè)：建設(shè)一批示范性社區(qū)康復(fù)站。專欄三：“十二五”主要能力建設(shè)項(xiàng)目１．殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施新建、擴(kuò)建、改造：扶持應(yīng)建未建設(shè)施新建，建設(shè)規(guī)模未達(dá)標(biāo)的設(shè)施擴(kuò)建，進(jìn)行無障礙設(shè)施改造。積極參與國際殘疾人事務(wù)，加強(qiáng)對(duì)外宣傳，展示我國殘疾人人權(quán)保障和社會(huì)發(fā)展的成就。（十六）國際交流與合作。實(shí)施好“集善工程”、“長(zhǎng)江新里程計(jì)劃”等殘疾人慈善品牌項(xiàng)目。殘疾人福利基金會(huì)要積極為殘疾人事業(yè)籌集善款，開展愛心捐助活動(dòng)。加強(qiáng)殘疾人服務(wù)業(yè)規(guī)劃和行業(yè)管理。采取公辦民營(yíng)、民辦公助、政府購買服務(wù)等多種形式，通過資金、場(chǎng)地、人才等扶持措施鼓勵(lì)各類社會(huì)組織、企事業(yè)單位和個(gè)人參與發(fā)展殘疾人服務(wù)業(yè)。繼續(xù)開展“手拉手紅領(lǐng)巾助殘”等活動(dòng)。組織好全國殘疾人事業(yè)好新聞作品評(píng)選和各地人民廣播電臺(tái)殘疾人專題節(jié)目展播活動(dòng)。對(duì)困難地區(qū)廣播電臺(tái)開設(shè)殘疾人專題節(jié)目、電視臺(tái)開設(shè)手語欄目給予扶持。新聞媒體要加大殘疾人事業(yè)宣傳力度，廣泛宣傳黨和政府扶殘助殘優(yōu)惠政策措施、社會(huì)各界的助殘善舉和殘疾人的自強(qiáng)精神，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)等新媒體宣傳?！l(fā)揮殘疾人社會(huì)服務(wù)組織作用，大力發(fā)展殘疾人慈善事業(yè)，建立社會(huì)力量參與殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)的有效機(jī)制。（十五）社會(huì)環(huán)境和殘疾人慈善事業(yè)。重點(diǎn)開展殘疾人公民權(quán)利、人道主義思想等基礎(chǔ)性研究和殘疾人社會(huì)福利、勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)、殘疾人服務(wù)業(yè)、殘疾人服務(wù)提供模式、服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)行管理、服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與監(jiān)管、無障礙等方面政策研究?；I備第三次全國殘疾人抽樣調(diào)查，推進(jìn)殘疾人抽樣調(diào)查的制度化、規(guī)范化。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，定期做好培訓(xùn)、檢查、監(jiān)督、管理工作。加強(qiáng)對(duì)各類統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)資源的綜合分析，發(fā)布?xì)埣踩耸聵I(yè)年度統(tǒng)計(jì)公報(bào)。加強(qiáng)基層業(yè)務(wù)臺(tái)賬工作，推行統(tǒng)計(jì)電子化和網(wǎng)絡(luò)化管理應(yīng)用?！訌?qiáng)殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)理論與實(shí)踐研究，完善管理運(yùn)行制度和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。（十四）統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和政策研究。應(yīng)建未建地區(qū)要建設(shè)符合要求的殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施；無障礙設(shè)施不規(guī)范的殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施應(yīng)進(jìn)行改造；建設(shè)規(guī)模不達(dá)標(biāo)的殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施應(yīng)進(jìn)行擴(kuò)建。３．加強(qiáng)對(duì)殘疾人服務(wù)設(shè)施的統(tǒng)籌規(guī)劃，將殘疾人康復(fù)、教育、就業(yè)、福利、托養(yǎng)、文化體育、綜合服務(wù)等專業(yè)服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)公益性建設(shè)項(xiàng)目，在立項(xiàng)、規(guī)劃和建設(shè)用地等方面優(yōu)先安排，加大投入，重點(diǎn)扶持，使殘疾人服務(wù)設(shè)施布局合理、條件改善、服務(wù)能力增強(qiáng)。鼓勵(lì)和支持高等院校、科研機(jī)構(gòu)和企事業(yè)單位研究殘疾鑒定、康復(fù)、特殊教育、職業(yè)技能鑒定、輔助器具等領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)。繼續(xù)實(shí)施“科技助殘行動(dòng)計(jì)劃”。２．國家科技支撐計(jì)劃、自然科學(xué)基金、社會(huì)科學(xué)基金等支持、推動(dòng)殘疾人事業(yè)領(lǐng)域的科技創(chuàng)新、政策理論研究和科技應(yīng)用。建立和完善殘聯(lián)系統(tǒng)信息化標(biāo)準(zhǔn)體系。建設(shè)全國統(tǒng)一的中國殘疾人服務(wù)網(wǎng)，開展個(gè)性化、多形式的網(wǎng)上便民、惠民服務(wù)?！訌?qiáng)殘疾人事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善布局，改善條件，增強(qiáng)服務(wù)能力。（十三）科技、信息化和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。廣泛開展自強(qiáng)活動(dòng)，培育、發(fā)現(xiàn)自強(qiáng)典型。助殘志愿者注冊(cè)人數(shù)達(dá)到１０００萬。７．將志愿助殘工作納入國家志愿服務(wù)總體規(guī)劃，開展“志愿助殘陽光行動(dòng)”。加快培養(yǎng)殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)等專業(yè)人才隊(duì)伍。進(jìn)一步發(fā)揮各級(jí)殘聯(lián)代表大會(huì)代表作用。建立完善殘疾人人才庫。選好配強(qiáng)各級(jí)殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子。加強(qiáng)對(duì)殘疾人社會(huì)組織的聯(lián)系、指導(dǎo)和支持。社區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要吸收同級(jí)殘聯(lián)為成員，城鄉(xiāng)社區(qū)居民委員會(huì)要充分發(fā)揮殘疾人協(xié)會(huì)和殘疾人專職委員的作用，整合社區(qū)資源開展殘疾人康復(fù)、社保經(jīng)辦、就業(yè)服務(wù)、日間照料、文化體育、法律服務(wù)、無障礙等工作。加強(qiáng)殘疾人專職委員培訓(xùn)，改善工作條件，妥善解決好其待遇問題，為基層殘疾人工作提供組織和人才保障。加大基層殘疾人組織的工作經(jīng)費(fèi)投入。２．按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范基層殘疾人組織建設(shè)的意見》的要求，在規(guī)劃城鄉(xiāng)基層組織建設(shè)的過程中，對(duì)基層殘疾人組織給予積極指導(dǎo)和支持，進(jìn)一步推進(jìn)基層殘疾人組織規(guī)范化建設(shè)。加強(qiáng)與殘疾人的血肉聯(lián)系，切實(shí)履行職能；掌握殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)的基本情況和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，積極向政府反映殘疾人的特殊困難和需求；協(xié)助政府做好有關(guān)政策、法規(guī)、規(guī)劃的制定和行業(yè)管理工作?！浞职l(fā)揮殘疾人專門協(xié)會(huì)作用?！訌?qiáng)基層殘疾人組織建設(shè)和社區(qū)殘疾人工作，提高為殘疾人服務(wù)的能力。（十二）殘疾人組織和工作隊(duì)伍建設(shè)。９．殘疾人自強(qiáng)健身工程：建設(shè)一批殘疾人群眾體育活動(dòng)示范點(diǎn)，為基層殘疾人體育活動(dòng)場(chǎng)所、殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施配置器材器械，推廣適合殘疾人的體育健身項(xiàng)目。支持中西部地區(qū)設(shè)區(qū)的市、縣兩級(jí)公共圖書館盲人閱覽室建設(shè)和省、市兩級(jí)電視臺(tái)開辦手語節(jié)目。７．陽光安居工程：繼續(xù)使用彩票公益金支持中西部地區(qū)農(nóng)村貧困殘疾人家庭危房改造；有條件的地方要對(duì)貧困殘疾人家庭無障礙改造給予補(bǔ)助。５．陽光助殘扶貧基地建設(shè)工程：扶持創(chuàng)建農(nóng)村殘疾人扶貧基地，帶動(dòng)農(nóng)村貧困殘疾人家庭發(fā)展生產(chǎn)、增加收入。３．陽光助學(xué)計(jì)劃：為貧困殘疾兒童提供學(xué)前康復(fù)教育資助。２．千萬殘疾人康復(fù)工程：開展白內(nèi)障患者復(fù)明救治、精神病防治康復(fù)等國家重點(diǎn)康復(fù)工程，幫助１３００萬殘疾人得到不同程度的康復(fù)。加強(qiáng)國家社科基金重大項(xiàng)目“中國殘疾預(yù)防對(duì)策研究”的組織實(shí)施和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用工作。執(zhí)行殘疾人殘疾分類分級(jí)國家標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施殘疾報(bào)告制度。普及婚前衛(wèi)生指導(dǎo)、孕前優(yōu)生咨詢和醫(yī)學(xué)檢查。３．普及殘疾預(yù)防知識(shí)，提高公眾殘疾預(yù)防意識(shí)。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、工傷預(yù)防、交通安全和防災(zāi)減災(zāi)工作，提高應(yīng)急處理和醫(yī)療急救能力，控制、減少環(huán)境因素和事故致殘。加強(qiáng)初級(jí)眼保健工作，提高白內(nèi)障手術(shù)能力，普及青少年視力檢查和眼保健，減少白內(nèi)障、糖尿病視網(wǎng)膜病變、低視力、兒童盲、屈光不正等導(dǎo)致的可避免盲。積極開展高血壓、冠心病、腦血管疾病等慢性病的預(yù)防監(jiān)測(cè)和治療，倡導(dǎo)健康生活方式，減少慢性病致殘。逐步建立健全全國產(chǎn)前篩查診斷網(wǎng)絡(luò)，做好孕產(chǎn)期保健和產(chǎn)前診斷，開展新生兒疾病篩查、診斷和治療，建立殘疾兒童早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早治療制度，有效控制孤獨(dú)癥、腦癱、重度智力殘疾等先天殘疾的發(fā)生，有效控制先天性苯丙酮尿癥和先天性甲狀腺功能低下所引起的兒童智力殘疾的發(fā)生。２．針對(duì)危害面廣、可預(yù)防的致殘因素，實(shí)施一批重點(diǎn)預(yù)防工程。開展殘疾預(yù)防體系建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目?！獙?shí)施重點(diǎn)預(yù)防工程，有效控制殘疾的發(fā)生和發(fā)展。（十一）殘疾預(yù)防。根據(jù)各類別殘疾人的不同特點(diǎn)、需求，制定出臺(tái)相關(guān)政策，解決殘疾人在社會(huì)保障和服務(wù)等方面普遍性、群體性的權(quán)益訴求。５．進(jìn)一步完善殘疾人信訪工作機(jī)制，暢通信訪渠道，健全信訪事項(xiàng)督查督辦與突發(fā)群體性事件應(yīng)急處置機(jī)制。為符合規(guī)定的殘疾人法律援助案件提供經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。繼續(xù)推動(dòng)將殘疾人權(quán)益保護(hù)事項(xiàng)納入法律援助補(bǔ)充事項(xiàng)范圍，擴(kuò)大殘疾人法律援助覆蓋面。切實(shí)加強(qiáng)殘疾人法律救助工作協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)，在政策制定、重大案件解決上發(fā)揮有效作用。對(duì)殘聯(lián)系統(tǒng)工作人員開展法制教育培訓(xùn)，培訓(xùn)殘疾人維權(quán)工作人員。建立健全殘聯(lián)系統(tǒng)人大代表、政協(xié)委員服務(wù)工作機(jī)制，充分發(fā)揮殘疾人組織和殘疾人代表在國家政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化生活中的民主參與、民主管理和民主監(jiān)督作用。尊重和保障殘疾人在相關(guān)立法和殘疾人事務(wù)中的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。完成殘疾人保障法地方實(shí)施辦法的修改工作，指導(dǎo)地方適時(shí)制定和修改殘疾人優(yōu)惠政策和扶助規(guī)定。政策措施：１．進(jìn)一步健全殘疾人事業(yè)法律法規(guī)體系。主要任務(wù)：——進(jìn)一步完善殘疾人事業(yè)法律法規(guī)政策體系，加強(qiáng)普法宣傳，提高全社會(huì)依法維護(hù)殘疾人權(quán)益的意識(shí)，為殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系建設(shè)提供良好法制環(huán)境。圖書和聲像資源數(shù)字化建設(shè)實(shí)現(xiàn)信息無障礙。推進(jìn)聾人手機(jī)短信服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。各級(jí)政府和有關(guān)部門采取無障礙方式發(fā)布政務(wù)信息。制定信息無障礙技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)通用產(chǎn)品、技術(shù)信息無障礙?；就瓿蓺埣踩司C合服務(wù)設(shè)施的無障礙改造。航空、鐵路及城市公共交通要加大無障礙建設(shè)和改造力度，公共交通工具要逐步完善無障礙設(shè)備配置，公共停車區(qū)要設(shè)置殘疾人停車位。２．實(shí)施無障礙環(huán)境建設(shè)工程。開展創(chuàng)建全國無障礙建設(shè)市、縣、區(qū)工作。完善無障礙建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，新建、改建、擴(kuò)建設(shè)施嚴(yán)格按照國家相關(guān)規(guī)范建設(shè)無障礙設(shè)施，加快推進(jìn)既有道路、建筑物、居住小區(qū)、園林綠地特別是與殘疾人日常生活密切相關(guān)的已建設(shè)施無障礙改造?！_展殘疾人家庭無障礙改造，對(duì)貧困殘疾人家庭提供改造補(bǔ)助。主要任務(wù)：——加快推進(jìn)無障礙建設(shè)與改造，開展全國無障礙建設(shè)市、縣、區(qū)創(chuàng)建工作。組團(tuán)參加殘奧會(huì)、特奧會(huì)、聽障奧運(yùn)會(huì)等重要國際賽事，爭(zhēng)取優(yōu)異成績(jī)，為國爭(zhēng)光。解決退役殘疾人運(yùn)動(dòng)員社會(huì)保障和教育、就業(yè)等問題。發(fā)揮國家殘疾人體育訓(xùn)練基地的示范作用，進(jìn)一步加強(qiáng)殘疾人體育基地建設(shè)和管理。實(shí)施殘疾人運(yùn)動(dòng)員等級(jí)評(píng)定辦法。開展殘疾人群眾性體育促進(jìn)康復(fù)健身效果的評(píng)估和科學(xué)研究。為基層殘疾人體育活動(dòng)場(chǎng)所和殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施配置適宜的器材器械，建設(shè)一批群眾體育活動(dòng)示范點(diǎn)。２．貫徹落實(shí)《全民健身計(jì)劃（２０１１－２０１５年）》，實(shí)施“殘疾人自強(qiáng)健身工程”