【正文】 作者聯(lián)系方式 姓 名： 李琦 地 址： 上海市松江區(qū)廣富林路3455弄19號(hào)樓7004室 郵 編： 201620 電 話： 137963562950 E—mail: liqi20079 。指導(dǎo)老師平時(shí)很忙，但在一次次的回稿中，每一個(gè)字的批改給了我深刻的印象，使我明白了做學(xué)問(wèn)所應(yīng)有的態(tài)度。6．馬皚.：《對(duì)弱勢(shì)群體中犯罪現(xiàn)象的觀察與思考》，《中國(guó)法學(xué)》，2003年第4期。4．金其高：《新時(shí)期、新綜治》，《綜治研究》2011年第4期。2．金其高：《從深層次上看綜治、辦綜治、盼綜治》，《長(zhǎng)安》2010年第1期。20．潘立文、黃文炎、吳繼壽：《科學(xué)發(fā)展觀催生和諧社會(huì)》，廣西師范大學(xué)出版社2008年版。18．高志仁、朱波：《城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展與建設(shè)和諧社會(huì)》，中國(guó)社會(huì)出版社2009年版。16．杭州市法學(xué)會(huì) 編：《社會(huì)矛盾多元化解決機(jī)制理論與實(shí)踐》，知識(shí)產(chǎn)權(quán)出版社2009年版。14．羅本琦：《從法治走向和諧——社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的路徑研究》，合肥工業(yè)大學(xué)出版社2009年版。12．章友德：《犯罪社會(huì)學(xué)理論與轉(zhuǎn)型期的犯罪問(wèn)題研究》，廣西師范大學(xué)出版社2008年版。10．廖斌：《犯罪防控論叢（第一輯）》，中國(guó)人民公安大學(xué)出版社2008年版。8．劉曉梅：《中國(guó)構(gòu)建和諧社會(huì)進(jìn)程中犯罪防控研究》，天津社會(huì)科學(xué)院出版社2007年版。：《轉(zhuǎn)型期中國(guó)犯罪原因探析》，北京師范大學(xué)出版社2002年版。5．郭星華：《當(dāng)代中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型與犯罪研究》，文物出版社1999年版。3．深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀編委會(huì) 編：《科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)讀本》，人民出版社2009年版。參考文獻(xiàn)（一）著作及譯著類1．胡錦濤：《高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟 為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利而奮斗━━在中國(guó)共產(chǎn)黨第十七次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》，人民出版社2007年11月版。 黨的十六屆四中全會(huì)明確指出：“要適應(yīng)中國(guó)社會(huì)的深刻變化，把和諧社會(huì)建設(shè)擺在重要位置，注重激發(fā)社會(huì)活力，促進(jìn)社會(huì)公平和正義，增強(qiáng)全社會(huì)的法律意識(shí)和誠(chéng)信意識(shí)，維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)。科學(xué)發(fā)展觀和犯罪防控工作緊密相連、密不可分，科學(xué)發(fā)展觀為犯罪防控工作提供理論指導(dǎo)，犯罪防控推動(dòng)我國(guó)的科學(xué)發(fā)展。結(jié) 語(yǔ)科學(xué)發(fā)展觀是我黨在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大實(shí)踐中提出的解決發(fā)展問(wèn)題的新思路，對(duì)于社會(huì)轉(zhuǎn)型期的中國(guó)犯罪防控工作具有重大的指導(dǎo)意義?？创鐣?huì)治安和犯罪問(wèn)題既要學(xué)會(huì)舉輕若重，又要學(xué)會(huì)舉重若輕。看待社會(huì)治安問(wèn)題，要善于放大與縮小相結(jié)合。從惡看，對(duì)社會(huì)治安問(wèn)題要打；從善看，對(duì)社會(huì)治安問(wèn)題自然要采取另一種辦法，少一點(diǎn)敵意，和諧才是最好的選項(xiàng)。由于中國(guó)當(dāng)前正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，許多方面的法律制度還不完善，所以必須理順現(xiàn)行行政執(zhí)法體制；積極推進(jìn)行政問(wèn)責(zé)制，健全行政執(zhí)法評(píng)議考核體系，明確政府機(jī)關(guān)法定行政執(zhí)法職責(zé)，落實(shí)行政責(zé)任追究機(jī)制，規(guī)范行政執(zhí)法行為。社會(huì)主義法治，必須為社會(huì)治安綜合治理這一國(guó)家長(zhǎng)治久安戰(zhàn)略服務(wù)（發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任）；社會(huì)主義法治，必須以社會(huì)治安綜合治理為其指導(dǎo)原則（中國(guó)的“治安”，是個(gè)極為重要的社會(huì)治安話題乃至安邦定國(guó)話題。運(yùn)用法律手段解決矛盾是建設(shè)法治國(guó)家所應(yīng)采取的最基礎(chǔ)的途徑。法律、制度也會(huì)有差錯(cuò)，法律、制度在運(yùn)行中亦須遵循科學(xué)發(fā)展觀，只不過(guò)即使錯(cuò)誤的法律、制度，在修改、廢止之前也要執(zhí)行，但更要用智慧去執(zhí)行，因?yàn)榫S護(hù)了法律的至高尊嚴(yán)。羅本琦：《從法治走向和諧——社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的路徑研究》，合肥工業(yè)大學(xué)出版社2009年版，第46頁(yè)。及時(shí)全面準(zhǔn)確地收集和分析人民群眾的思想動(dòng)態(tài)和心理情緒，引導(dǎo)群眾以理性合法的形式表達(dá)利益要求、解決利益矛盾。其次應(yīng)深化政治體制改革，運(yùn)用民主方法化解矛盾。首先應(yīng)深化經(jīng)濟(jì)體制改革，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)措施調(diào)節(jié)矛盾。金其高：《新時(shí)期、新綜治》，《綜治研究》2011年第4期。執(zhí)法也要講求人文精神，爭(zhēng)取“情法兩盡”。完善國(guó)家安全戰(zhàn)略，高度警惕和堅(jiān)決防范各種分裂、滲透和顛覆活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)國(guó)家安全。 第三要完善社會(huì)治安防控體系。妥善處理人民內(nèi)部矛盾。 金其高：《新時(shí)期、新綜治》，《綜治研究》2011年第4期。其次要完善社會(huì)管理，維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)。大力實(shí)施西部大開發(fā)和東北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略，積極促進(jìn)中部崛起，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)、地區(qū)和行業(yè)矛盾，使發(fā)展資源和政策更多地向弱勢(shì)群體傾斜，逐步形成有利于社會(huì)整體相互促進(jìn)、共同發(fā)展的體制和機(jī)制。 （二） 完善社會(huì)矛盾整合機(jī)制——維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生深刻變化，利益關(guān)系也需要調(diào)整，新的社會(huì)階層與利益群體的出現(xiàn)，使得不同的社會(huì)階層與利益群體會(huì)有不同的價(jià)值觀念和利益訴求，會(huì)存在各種形式的利益沖突和矛盾，處理不好就會(huì)引發(fā)社會(huì)沖突，甚至造成違法犯罪現(xiàn)象的出現(xiàn)，影響社會(huì)穩(wěn)定。 建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場(chǎng)，形成城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)的制度，健全面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)教育培訓(xùn)制度，加強(qiáng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)。第四要實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)。特別要切實(shí)加強(qiáng)德育工作，把思想道德素質(zhì)放在首要位置，促進(jìn)社會(huì)成員養(yǎng)成良好的思想品德和行為習(xí)慣，做一個(gè)全面發(fā)展的人。第三要優(yōu)先發(fā)展教育，提高人民的整體素質(zhì)。社會(huì)保障體系的建立和健全，是調(diào)節(jié)收入分配、促進(jìn)社會(huì)公平的必要措施，是社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)和諧的重要保證。合理調(diào)整國(guó)民收入分配格局，切實(shí)采取有力措施解決地區(qū)之間和部分社會(huì)成員收入差距過(guò)大的問(wèn)題。在堅(jiān)持效率優(yōu)先和兼顧公平的前提下，要實(shí)行以按勞分配為主、多種分配方式并存的制度。收入分配的公平是和諧社會(huì)中最基礎(chǔ)的公平，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)尊重價(jià)值規(guī)律，多勞多得，少勞少得，不勞不得。必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會(huì)建設(shè)，著力保障和改善民生，推進(jìn)社會(huì)體制改革，擴(kuò)大公共服務(wù)，完善社會(huì)管理，促進(jìn)社會(huì)公平正義，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動(dòng)建設(shè)和諧社會(huì)，才能預(yù)防和控制犯罪。中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的總體布局是由經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)構(gòu)成的。推進(jìn)犯罪防控工作，需要我們從以下一個(gè)方面加以改進(jìn)和提高。以前我們有些