論我國(guó)弱勢(shì)群體現(xiàn)狀及其社會(huì)保障(參考版)
2025-07-01 22:14本頁(yè)面
【正文】 所以要及時(shí)了解時(shí)勢(shì)，進(jìn)而明確政府職能轉(zhuǎn)變的方向，以便更好地發(fā)揮政府對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的推動(dòng)作用。雖然改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)行政管理體制經(jīng)過(guò)多次改革，取得了很大成績(jī)，突出的標(biāo)志就是政府職能轉(zhuǎn)變?nèi)〉昧朔e極進(jìn)展。進(jìn)一步辦好各級(jí)各類教育,積極發(fā)展職業(yè)教育和成人教育，大力發(fā)展高等教育,優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，提高教育質(zhì)量。提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)創(chuàng)新能力，加大產(chǎn)品開(kāi)發(fā)力度，并大力發(fā)展高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)，加快用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的步伐。要順應(yīng)世界新科技革命的潮流,努力加強(qiáng)科技創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)技術(shù)發(fā)展的跨越。實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略，是建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化的重要組成部分，是保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的根本措施。社會(huì)主義文化事業(yè)是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要組成部分，是推動(dòng)人類社會(huì)進(jìn)步的思想保證、精神動(dòng)力和智力支持，是各級(jí)政府的重要職能。要依照和運(yùn)用法律、法規(guī)來(lái)規(guī)范行政工作，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和行政手段管理社會(huì)事務(wù)。要開(kāi)展好普法宣傳教育活動(dòng)，深入進(jìn)行憲法、基本法律和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律知識(shí)教育,增強(qiáng)公民權(quán)利義務(wù)觀念，提高廣大干部群眾的知法守法用法水平。在政府職能轉(zhuǎn)變中，要加強(qiáng)民主政治職能,加強(qiáng)社會(huì)主義法制，推進(jìn)兩個(gè)文明建設(shè)。同時(shí),把先進(jìn)性要求同廣泛性要求結(jié)合起來(lái)，鼓勵(lì)一切有利于解放和發(fā)展生產(chǎn)力的思想道德，鼓勵(lì)一切有利于國(guó)家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)進(jìn)步的思想道德，鼓勵(lì)一切有利于追求真善美、抵制假惡丑、弘揚(yáng)正氣的思想道德，鼓勵(lì)一切有利于履行公民權(quán)利與義務(wù)、用誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)爭(zhēng)取美好生活的思想道德。堅(jiān)持以德治國(guó)，必須大力加強(qiáng)公民道德建設(shè)。要依法從重從快嚴(yán)懲各種危及生產(chǎn)、生活和人身安全的犯罪活動(dòng)，提高人民群眾的安全感，營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。同時(shí)，要特別重視社會(huì)保障制度改革，認(rèn)真落實(shí)最低生活保障制度，妥善安排好城鄉(xiāng)困難群眾的生活，堅(jiān)決防止由于工作不力引發(fā)社會(huì)矛盾。重視發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，千方百計(jì)增加集體收入，切實(shí)減輕村組負(fù)債和農(nóng)民負(fù)擔(dān)。要加大對(duì)企業(yè)的扶持力度，重視抓好困難企業(yè)的啟動(dòng)和轉(zhuǎn)化，提高企業(yè)發(fā)展的整體素質(zhì),鼓勵(lì)發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，培植新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，擴(kuò)大職工就業(yè)空間。做好這項(xiàng)工作，是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是各級(jí)政府的重要職責(zé)。六是要建立計(jì)劃、財(cái)政、稅務(wù)、金融相互配合和相互制約，能夠綜合調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的新機(jī)制。四是要建立有效的國(guó)有資產(chǎn)管理和運(yùn)營(yíng)體系,防止國(guó)有資產(chǎn)流失。二是要制定科學(xué)的產(chǎn)業(yè)政策和由此決定的投資政策，保證全社會(huì)的投資活動(dòng)在總體上符合我國(guó)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)和中長(zhǎng)期計(jì)劃目標(biāo)。因此，必須以發(fā)展生產(chǎn)力為中心，進(jìn)一步增強(qiáng)政府的經(jīng)濟(jì)職能，特別是強(qiáng)化宏觀調(diào)控職能，用宏觀調(diào)控這只“有形的手”彌補(bǔ)市場(chǎng)這只“無(wú)形的手”在資源配置上的缺陷。政府必須在積極參與經(jīng)濟(jì)全球化、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的同時(shí)，維護(hù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本利益。領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)是各級(jí)政府最重要最基本的職能。其核心在于實(shí)行政企、政事、政社分開(kāi),做到有進(jìn)有退。5．我國(guó)政府職能轉(zhuǎn)變的方向新時(shí)期政府管理體制的改革需要把握三個(gè)層面的改革方略：首先，明確政府管理體制改革是“改革政府”，這要求將社會(huì)其他主體納入到政府管理體制改革的進(jìn)程中，吸收社會(huì)各界的意見(jiàn)和世界各國(guó)政府管理體制改革的經(jīng)驗(yàn)，全面有力地推進(jìn)改革；其次，明確新時(shí)期政府管理體制改革的責(zé)任人、執(zhí)行機(jī)構(gòu)和咨詢機(jī)構(gòu)，建立科學(xué)民主的改革績(jī)效評(píng)價(jià)和有效的改革責(zé)任追究機(jī)制；最后，新時(shí)期政府管理體制改革的目標(biāo)是建立適應(yīng)現(xiàn)階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)需要的公共服務(wù)型政府，其核心要義在于對(duì)民眾的需求有高度的回應(yīng)性（responsibility）和責(zé)任性（accountability），而不是將政府職能僅僅局限于為社會(huì)提供公共服務(wù)。因?yàn)檎芾眢w制不發(fā)生變化，政府職能就無(wú)法得到恰當(dāng)?shù)穆男小?duì)于具體的職能構(gòu)成，則還需要根據(jù)新的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行動(dòng)態(tài)的組合，以適應(yīng)新的需要。應(yīng)該說(shuō)，對(duì)新時(shí)期我國(guó)政府職能的這一框定，極為準(zhǔn)確地把握住了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府職能的定位，有助于推動(dòng)我國(guó)政府進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，更好地促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的全面發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，還必須建立政府責(zé)任的追究機(jī)制，包括對(duì)政治責(zé)任、政策責(zé)任、管理責(zé)任、改革責(zé)任等的追究，以保障政府職能的履行始終運(yùn)行在法律法規(guī)的許可范圍之內(nèi)。在這種情形下，因?yàn)檎?zé)任的范圍本身存在模糊性和隨意性，政府職能的定位和構(gòu)成也就無(wú)法清晰地界定。具體來(lái)說(shuō)，中央政府既要承擔(dān)政治責(zé)任，又要承擔(dān)政策責(zé)任；各地方政府必須既承擔(dān)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的責(zé)
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