論兩岸和平統(tǒng)一進(jìn)程中大陸的內(nèi)部治理(參考版)
2025-07-01 21:29本頁面
【正文】 6 / 6。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是基層群眾自治堅(jiān)持正確的政治方向，有計(jì)劃、有步驟地穩(wěn)定有 序發(fā)展的根本保證。 我國(guó)的基層群眾自治在黨和政府的主導(dǎo)下進(jìn)行，能夠堅(jiān)持正確的方向并穩(wěn)定有序地發(fā)展。國(guó)土再大，群眾需要的僅僅就是個(gè)社區(qū)；地位再高，群眾渴望的無非是個(gè)生活。 解決基層行政自治的問題，需要從以下幾個(gè)方面入手： 加強(qiáng)基層黨內(nèi)民主、激活黨員政治活力； 建立以“人員”、“家庭”及“組織”為單位的流動(dòng)檔案和動(dòng)態(tài)統(tǒng)計(jì)資料； 加大技術(shù)投入實(shí)現(xiàn)“分片”、“分區(qū)”、“分點(diǎn)”的即時(shí)網(wǎng)絡(luò)信息收集、整理和處理系統(tǒng)； 主動(dòng)深入家庭、社區(qū)、組織、區(qū)域的檢查、調(diào)查和訪談； 圍繞“政治”與“生活”發(fā)展社會(huì)服務(wù)組織； 大力發(fā)展基層社會(huì)服務(wù)志愿組織； 動(dòng)員基層人員、家庭、組織投入志愿活動(dòng)和社會(huì)服務(wù)活動(dòng)； 建立即時(shí)人員、家庭及組織的溝通、聯(lián)系渠道； 完善基層各項(xiàng)服務(wù)設(shè)施和服務(wù)條件； 豐富基層群眾的各項(xiàng)活動(dòng)；、 1積極開發(fā)基層各種政治和社會(huì)資源和條件； 1完善基層組織和動(dòng)員政治和社會(huì)組織的能力和條件； 1建立基層行政人員資產(chǎn)申報(bào)、監(jiān)督和檢查制度； 1鼓勵(lì)社會(huì)服務(wù)動(dòng)態(tài)化、常態(tài)化、綜合化和即時(shí)化；基層行政能力和水平體現(xiàn)在服務(wù)“基層終端”（即“人員”、“組織”和“家庭”）的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。一旦解決不了群眾的具體問題或困難，基層行政組織就是掛著政府牌子的“菩薩廟”：有人說沒人聽。 “三個(gè)差”主要表現(xiàn)在基層行政自治缺乏基本的行政能力和行政規(guī)劃，在缺乏約束和監(jiān)督的環(huán)境條件下，就會(huì)表現(xiàn)出了三方面的行政不足： （1）發(fā)現(xiàn)問題的能力差（基層行政組織缺乏對(duì)基層的深入調(diào)查和了解）； （2）分析問題的能力差（基層行政組織的人員素質(zhì)不高，家長(zhǎng)作風(fēng)嚴(yán)重）； （3）解決問題的能力差（基層行政組織對(duì)資源開發(fā)能力差，消耗資源“能力強(qiáng)”）； “四個(gè)空白”主要表現(xiàn)的是基層行政中突出的四個(gè)方面的問題： （1）政治監(jiān)督的“空白地”（這主要是基層黨組織癱瘓、基層黨員渙散）； （2）集團(tuán)利益的“自留地”（一些干部相互勾結(jié)集體侵蝕國(guó)家利益、危害基層民眾的切身利益）； （3）社會(huì)問題的“集散地”（基層組織對(duì)個(gè)人或家庭引發(fā)的各種社會(huì)問題缺乏防范和解決能力）； （4）基礎(chǔ)服務(wù)的“稀缺地”（基層行政組織沒有成為社會(huì)服務(wù)的“提供者”、“組織者”，反而成為問題的“掩蓋者”和“擴(kuò)大者”）； “五個(gè)不清”主要是基層行政組織缺乏對(duì)管理對(duì)象、管理終端、管理規(guī)劃等各方面的了解和把握，也就喪失了解決問題的可能性： （1）不清楚基層“家底”（對(duì)基層的發(fā)展環(huán)境和條件不了解）； （2）不清楚基層“管理對(duì)象”（對(duì)基層的人員、組織和家庭不了解）； （3）不清楚基層發(fā)展規(guī)劃（對(duì)基層的發(fā)展層次、水平和狀態(tài)不了解）； （4）不清楚基層基本資源條件（對(duì)基層的資源的優(yōu)勢(shì)、潛力和不足缺乏了解）； （5）不清楚基層基礎(chǔ)服務(wù)功能（圍繞政治和生活的服務(wù)職能缺乏了
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