【正文】 農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策不僅僅激發(fā)了農(nóng)民的購機(jī)熱情，帶來了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的革命性變革，而且在拉動(dòng)內(nèi)需、推動(dòng)農(nóng)機(jī)工業(yè)振興、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展起到了積極作用。對(duì)農(nóng)機(jī)大戶、種糧大戶和農(nóng)機(jī)服務(wù)組織購置大中型農(nóng)機(jī)具，給予信貸支持。完善農(nóng)業(yè)機(jī)械化稅費(fèi)優(yōu)惠政策，2010年，國家進(jìn)一步增加農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼，擴(kuò)大補(bǔ)貼種類，把牧業(yè)、林業(yè)和抗旱、節(jié)水機(jī)械設(shè)備納入補(bǔ)貼范圍。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼是我國促進(jìn)農(nóng)機(jī)發(fā)展政策的一項(xiàng)重要措施，我國自1998年開始在部分的省區(qū)市實(shí)施農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼，2004年被寫入中央“一號(hào)文件”，將其上升為國家“兩減免、三補(bǔ)貼”的重大支農(nóng)惠農(nóng)政策，由農(nóng)業(yè)部編制了我國農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼規(guī)劃。其中，價(jià)格補(bǔ)貼包括農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼、作業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼、作業(yè)用油補(bǔ)貼等；信貸支持主要包括優(yōu)惠貸款和貸款貼息等方式。先后有約翰迪爾、紐荷蘭、洋馬等國際知名農(nóng)機(jī)企業(yè)，在中國生產(chǎn)農(nóng)業(yè)機(jī)械，大大增強(qiáng)了我國農(nóng)業(yè)機(jī)械特別是高性能機(jī)械的供給能力。對(duì)農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)實(shí)行減免稅，對(duì)從事田間作業(yè)的拖拉機(jī)免征養(yǎng)路費(fèi)，實(shí)行了農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)免費(fèi)通行和保護(hù)性耕作項(xiàng)目政策。同時(shí)，在農(nóng)業(yè)裝備的生產(chǎn)和推廣應(yīng)用方面采取了積極的支持政策。六、農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策我國政府一直致力于農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。鼓勵(lì)農(nóng)民專業(yè)合作社興辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)或參股龍頭企業(yè)。探索采取建立擔(dān)?；?、擔(dān)保公司等方式，解決龍頭企業(yè)融資難問題。2003年11月國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于改革現(xiàn)行出口退稅機(jī)制的決定》，2004年至2010年中央七個(gè)“一號(hào)文件”都對(duì)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)制定了一系列優(yōu)惠政策，實(shí)施了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提升行動(dòng)，培育壯大了一批龍頭企業(yè)。提高農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)基本建設(shè)投資占整個(gè)基本建設(shè)投資的比重，增加對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工骨干企業(yè)的技改投入。扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，要著眼于提高競爭力和帶動(dòng)力。農(nóng)業(yè)銀行要安排一定的規(guī)模和資金，優(yōu)先支持符合貸款條件的龍頭企業(yè)。五、高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策2002年11月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于做好2002年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作意見》(中發(fā)〔2002〕2號(hào))文件指出，各級(jí)財(cái)政都要增加投入，中央和省級(jí)財(cái)政要專門安排資金，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)、科研開發(fā)和技術(shù)服務(wù)，對(duì)重點(diǎn)龍頭企業(yè)的貸款給予貼息。同時(shí)，國家不斷擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村范圍，發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，建立和完善了農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，目前這一制度已覆蓋全部有農(nóng)業(yè)人口的縣（市、區(qū)）；開展農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，健全對(duì)被征地農(nóng)民的社會(huì)保障制度。另外，國家財(cái)政加大了對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入，實(shí)施了農(nóng)村“六小工程”建設(shè)，即：節(jié)水灌溉、人畜用水、鄉(xiāng)村道路、農(nóng)村沼氣、農(nóng)村水電、草場(chǎng)圍欄。同時(shí)，國家還出臺(tái)了有關(guān)生豬良種補(bǔ)貼、能繁母豬補(bǔ)貼、奶牛良種補(bǔ)貼、優(yōu)質(zhì)后備奶牛飼養(yǎng)補(bǔ)貼政策和生豬調(diào)出大縣及奶牛生產(chǎn)大縣獎(jiǎng)勵(lì)等政策；實(shí)施了糧食最低收購價(jià)政策。四是實(shí)施農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼政策。2002年，中央財(cái)政首次設(shè)立大豆良種補(bǔ)貼。為減輕化肥、柴油等農(nóng)資價(jià)格上漲對(duì)糧食生產(chǎn)的影響，2006年中央財(cái)政出臺(tái)農(nóng)資綜合補(bǔ)貼政策，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行直接補(bǔ)貼。四是建立農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策體系。二是改變財(cái)政支農(nóng)方式，對(duì)農(nóng)民實(shí)行直接補(bǔ)貼。2003年，黨中央在提出“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”解決三農(nóng)問題的基礎(chǔ)上，要求把解決“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重。這些改革推動(dòng)了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的現(xiàn)代財(cái)稅制度逐步形成。從1998年起，實(shí)施了積極的財(cái)政政策。1994年至2002年，這一階段是我國確立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo)并付諸實(shí)施的重要?dú)v史階段。這一時(shí)期是現(xiàn)行財(cái)政支農(nóng)政策的形成時(shí)期。到80年代后期，由于投入不足，我國農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)后勁不強(qiáng)，發(fā)展徘徊的局面。國家財(cái)政用于農(nóng)業(yè)的投入也大幅度增加，財(cái)政高度集中的統(tǒng)收統(tǒng)支治理體制被財(cái)政包干體制所替代，中央財(cái)政和地方財(cái)政在支農(nóng)方面的側(cè)重點(diǎn)各有不同。農(nóng)業(yè)內(nèi)部的開發(fā)空間不斷拓展擴(kuò)大，從而不斷地釋放出結(jié)構(gòu)生產(chǎn)力，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率水平的提高；同時(shí)，農(nóng)業(yè)與外部產(chǎn)業(yè)部門在市場(chǎng)機(jī)制的作用下結(jié)成了新型的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，擴(kuò)大了農(nóng)業(yè)的容量和能量，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展。搞好產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，科學(xué)確定區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，形成優(yōu)勢(shì)突出和特色鮮明的產(chǎn)業(yè)帶，引導(dǎo)加工、流通、儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施建設(shè)向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)聚集”。2004年至2010年中央連續(xù)發(fā)布了7個(gè)“一號(hào)文件”，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提出了明確要求。第四輪是1998—2004年，積極提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和效益。第二輪是1985—1992年，大幅度的調(diào)減糧食和棉花的播種面積。而在這5個(gè)時(shí)期，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整都是全國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重心。從此之后，伴隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入和城鄉(xiāng)居民收入水平的提高，我國的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)開始加速調(diào)整。三、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策1970年代末，我國實(shí)行了農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制。同時(shí)《決定》還強(qiáng)調(diào)了在土地流轉(zhuǎn)過程中，要堅(jiān)持“不得改變土地集體所有性質(zhì)，不得改變土地用途，不得損害農(nóng)民土地承包利益”。2008年10月，黨的十七屆三中全會(huì)通過了《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》強(qiáng)調(diào)了兩個(gè)“最嚴(yán)格”：一是堅(jiān)持實(shí)行最嚴(yán)格的土地管理制度，堅(jiān)決守住全國耕地18億畝耕地紅線。地方政府出于眼前利益的驅(qū)動(dòng)，短短幾年間全國出現(xiàn)了大量的開發(fā)區(qū)，用地效率極低。占用耕地補(bǔ)償制度是指非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地，按照“占多少，墾多少”的原則，由占用耕地的單位和個(gè)人負(fù)責(zé)開墾與所占用耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?；沒有條件開墾或開墾的耕地不符合要求的，應(yīng)當(dāng)按照所在省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定繳納耕地開墾費(fèi)，?？钣糜陂_墾新的耕地。1999年2月，國土資源部發(fā)布了《土地利用年度管理辦法》和《建設(shè)用地審查報(bào)批管理辦法》，土地利用年度管理方式不僅加強(qiáng)了耕地保護(hù)，同時(shí)也使土地利用計(jì)劃成為宏觀調(diào)控的一個(gè)重要手段。1997年3月，全國人大五次會(huì)議修訂《刑法》，增設(shè)了“破壞耕地罪”、“非法批地罪”和“非法轉(zhuǎn)讓土地罪”三項(xiàng)罪名，使我國耕地保護(hù)制度進(jìn)一步嚴(yán)格?！锻恋毓芾矸ā反_立了“土地用途管制”這一核心制度，將土地分為農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地三類，并嚴(yán)格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地。另外，從穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度的高度出發(fā)，要求在政策上大力扶持農(nóng)民專業(yè)合作社加快發(fā)展，強(qiáng)調(diào)國家在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、技術(shù)推廣、農(nóng)產(chǎn)品營銷等方面的優(yōu)惠扶持要向農(nóng)民專業(yè)合作社傾斜；要把合作社作為支農(nóng)項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)施主體，國家支持的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目，農(nóng)民專業(yè)合作社可以承擔(dān)的，可以委托和安排實(shí)施。對(duì)農(nóng)村基本經(jīng)營制度做出了新的政策闡述，規(guī)定現(xiàn)有農(nóng)村土地承包關(guān)系要保持穩(wěn)定并長久不變。2007年3月，十屆全國人大第五次會(huì)議通過了《中華人民共和國物權(quán)法》，該法的第十一章共11條專門圍繞土地承包經(jīng)營權(quán)做了規(guī)定，并明確將土地承包權(quán)界定為用益物權(quán)。1999年3月九屆全國人大二次會(huì)議，把“以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制”做為我國農(nóng)村基本經(jīng)營體制，寫入修訂的《中華人民共和國憲法》。1993年11月中央發(fā)布了《關(guān)于當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干政策措施》。在延長承包期以前群眾有調(diào)整土地要求的，可以本著‘大穩(wěn)定、小調(diào)整’的原則，經(jīng)過充分商量，由集體統(tǒng)一調(diào)整”。在重新確立家庭經(jīng)營在農(nóng)業(yè)中的地位和不斷完善國家對(duì)農(nóng)業(yè)調(diào)控方式的背景下，農(nóng)村出現(xiàn)了生產(chǎn)要素自由流動(dòng)和重新組合、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)深刻變革的活躍局面。在不改變土地集體所有性質(zhì)的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮了家庭經(jīng)營的積極性。改革開放以來，黨和國家準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段性特征，把解決“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，制定了一系列促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策，有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。第四節(jié) 國家農(nóng)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策是國家總體經(jīng)濟(jì)政策的重要組成部分。第四，農(nóng)村金融供給不足的局面難以根本扭轉(zhuǎn)。隨著金融主體和金融供給的不斷增加，以合理的價(jià)格、便利的方式得到金融服務(wù)的農(nóng)村人口會(huì)越來越多。除了生產(chǎn)性貸款需求之外，包括修建住房、教育和購買汽車等方面的消費(fèi)性貸款需求也將大幅增加。第二，農(nóng)村金融需求規(guī)模進(jìn)一步增加。第一，金融政策環(huán)境有望繼續(xù)改善。這種地區(qū)間政府財(cái)政能力和農(nóng)民繳費(fèi)能力的差異，有可能使區(qū)域之間農(nóng)民享受基本公共服務(wù)水平的差距繼續(xù)擴(kuò)大。沿海發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村居民對(duì)公共服務(wù)既有求，又具備相應(yīng)的繳費(fèi)能力。新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的全面推開、全覆蓋目標(biāo)的提前實(shí)現(xiàn)，進(jìn)一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療等已有的農(nóng)村公共服務(wù)制度等，將是“十二五”時(shí)期農(nóng)村公共服務(wù)事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)。隨著財(cái)政收入的不斷增加，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化目標(biāo)的財(cái)政可支撐能力不斷提高；同時(shí)，隨著科學(xué)發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展和包容性增長理念的持續(xù)倡導(dǎo)，地方政府發(fā)展農(nóng)村基本公共服務(wù)的內(nèi)在激勵(lì)會(huì)進(jìn)一步增強(qiáng)。農(nóng)村基本公共服務(wù)。但是，農(nóng)民的分化一方面會(huì)帶來社會(huì)財(cái)富的創(chuàng)造；另一方面也會(huì)對(duì)現(xiàn)有政治體制施加壓力，進(jìn)而促進(jìn)政府職能改革的深化。隨著中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，參與分化的農(nóng)民會(huì)越來越多，農(nóng)民的分化不僅會(huì)越來越活躍，而且分化的特征會(huì)越來越多樣化。例如，隨著合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等組織及其運(yùn)行機(jī)制的不斷完善以及“農(nóng)超對(duì)接”實(shí)施范圍的不斷擴(kuò)大，農(nóng)民合作組織和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)對(duì)農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)會(huì)進(jìn)一步提高；隨著農(nóng)地轉(zhuǎn)化中農(nóng)民談判地位增強(qiáng)，農(nóng)民的土地財(cái)產(chǎn)性收入也會(huì)增加。第二，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的進(jìn)一步推進(jìn)，特別是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以及農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)在產(chǎn)區(qū)布局，農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，農(nóng)民的非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)進(jìn)而增收的機(jī)會(huì)越來越多；同時(shí)，由于公平分配日益受到重視，而且勞動(dòng)力供給偏緊導(dǎo)致勞動(dòng)力工資率提高，農(nóng)民工工資水平將會(huì)有較大幅度提高；第三，優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系和價(jià)格形成機(jī)制，加上農(nóng)產(chǎn)品低價(jià)時(shí)代終結(jié)、農(nóng)產(chǎn)品需求增長拉動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格提高，都有利于增加農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營性收入?！笆濉睍r(shí)期，農(nóng)民增收的環(huán)境有望進(jìn)一步改善。(二)農(nóng)民：收入持續(xù)增長、分化加劇。大型灌區(qū)、重點(diǎn)中型灌區(qū)骨干工程續(xù)建配套與節(jié)水改造之間的銜接將會(huì)變得更好，高效節(jié)水技術(shù)將得到進(jìn)一步推廣，農(nóng)業(yè)灌溉用水有效利用系數(shù)將會(huì)提高。“十二五”時(shí)期，水資源利用非農(nóng)化這一長期勢(shì)頭仍將保持，提高農(nóng)業(yè)用水效率的任務(wù)艱巨。有關(guān)耕地管理的法律法規(guī)和政策體系會(huì)更加完善，土地整治所需的資金來源及其運(yùn)作程序會(huì)更加規(guī)范，耕地質(zhì)量管理會(huì)更加有力，耕地利用的集約水平會(huì)進(jìn)一步提高，土地粗放利用的方式將得到有效遏制。“十二五”時(shí)期，中國農(nóng)地非農(nóng)化趨勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)，雖然通過實(shí)施最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化占用耕地的數(shù)量會(huì)趨于減少，然而，實(shí)施“占補(bǔ)平衡”政策以維持耕地?cái)?shù)量的資源條件變差，確保18億畝紅線的壓力增大。隨著居民收入水平的不斷提高，對(duì)安全食品的需求會(huì)逐步擴(kuò)大，從而有力地拉動(dòng)安全食品的生產(chǎn)，在農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)的推動(dòng)下，安全食品生產(chǎn)的技術(shù)體系將不斷完善，增收效果不斷改進(jìn)，應(yīng)用范圍不斷擴(kuò)大，食品安全合格率將不斷提高。生產(chǎn)者、經(jīng)營者對(duì)食品安全的責(zé)任意識(shí)和消費(fèi)者對(duì)食品安全的要求會(huì)進(jìn)一步提高。食品安全。得益于耕地保護(hù)、種糧補(bǔ)貼等政策，以及農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施改善，農(nóng)業(yè)科研投入加大，“十二五”時(shí)期，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率將進(jìn)一步提升，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量將進(jìn)一步增長。第二，口糧消費(fèi)仍將保持穩(wěn)定，飼料糧需求將快速增長?！笆濉睍r(shí)期，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，由人口增長和收入增加引發(fā)的食物需求總量的增加，但由于人均營養(yǎng)水平進(jìn)一步快速增長的潛力有限，食物需求總量的增長速度將有所放緩。“十二五”時(shí)期，極端性、局部性的氣候條件給農(nóng)業(yè)保障供給增加了很大的壓力，通過農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提高中國農(nóng)業(yè)抗御氣候?yàn)?zāi)害的能力會(huì)變得越來越重要。勞動(dòng)力從事農(nóng)業(yè)的機(jī)會(huì)成本會(huì)隨著非農(nóng)就業(yè)環(huán)境的改善逐漸提高，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平進(jìn)一步提高。(一)農(nóng)業(yè)：農(nóng)產(chǎn)品供給能力提高，供求關(guān)系改善。財(cái)政體制改革的深化，以及包容式發(fā)展和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展理念的更加深入人心，都會(huì)使地方政府的發(fā)展理念更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，從而改善地方行為，并進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村基本公共服務(wù)均等化進(jìn)程。四、“十二五”時(shí)期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展展望“十二五”時(shí)期，中國國民經(jīng)濟(jì)仍將保持穩(wěn)定而快速的發(fā)展，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程仍將快速推進(jìn)；可持續(xù)發(fā)展和增長成果公平分享并重的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變進(jìn)程也將加速；國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的顯著增強(qiáng)和財(cái)政收入的較快增長，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村政策的基礎(chǔ)越來越好。第三，重點(diǎn)農(nóng)業(yè)技術(shù)示范推廣研究，加強(qiáng)農(nóng)作物種子工程，水稻、小麥、玉米、大豆等四大作物大面積生產(chǎn)開發(fā)示范工程，畜禽規(guī)范化養(yǎng)殖，黃淮海地區(qū)節(jié)水農(nóng)業(yè)工程，南方丘陵、沿海灘涂綜合開發(fā)工程等建設(shè)。為了迅速縮小并最終達(dá)到和超過發(fā)達(dá)國家的農(nóng)業(yè)科技水平，根據(jù)有關(guān)部門的規(guī)劃，在未來的幾十年間，中國的農(nóng)業(yè)科技工作將沿著以下四個(gè)層次展開：第一，重點(diǎn)研究動(dòng)植物生產(chǎn)力持續(xù)增長和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展方面的重大關(guān)鍵技術(shù)。中國的農(nóng)業(yè)科技在過去的幾十年間，特別是改革以來的20年中，取得了巨大進(jìn)步。三、農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步預(yù)測(cè)21世紀(jì)的農(nóng)業(yè)科技將出現(xiàn)超前性、滲透性、競爭性和創(chuàng)新性四大新趨勢(shì)，在技術(shù)革命和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展浪潮沖擊下，農(nóng)業(yè)科技將進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期。改革以來，由于市場(chǎng)化的制度激勵(lì)，以及需求拉動(dòng)和技術(shù)進(jìn)步的支撐，中國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)發(fā)生了迅速的變化和調(diào)整，主要體現(xiàn)為種植業(yè)比例下降，而畜牧、水產(chǎn)的比例持續(xù)上升，在未來的30多年間，由于城市化、市場(chǎng)化和收入增長而發(fā)生的食物需求結(jié)構(gòu)變動(dòng)(糧食直接消費(fèi)趨于下降，而動(dòng)物性食物需求成倍增長)，以及制度安排的一系列變化(如土地規(guī)?；脑?、生產(chǎn)專業(yè)化改造、服務(wù)社會(huì)化改造、經(jīng)營管理企業(yè)化改造)，仍將延續(xù)上述變化趨勢(shì)，即由于畜牧業(yè)、漁業(yè)和林業(yè)的產(chǎn)品的收入需求彈性明顯高于種植業(yè)，且三者的比較利益也高于種植業(yè)，故它的發(fā)展將超過種植業(yè)。由于技術(shù)水平?jīng)Q定的投資結(jié)構(gòu)反映了要素配置的質(zhì)態(tài)，隨著技術(shù)水平的變動(dòng)將加快資金的流動(dòng)從而引發(fā)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)變化。隨著市場(chǎng)需求的變化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各部門的產(chǎn)出效益在價(jià)格機(jī)制的作用下會(huì)發(fā)生變化，平均利潤率規(guī)律的作用將導(dǎo)致資源的重組，從而使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)發(fā)生變動(dòng)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無外乎是利用各種農(nóng)業(yè)資源來生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品，資源供給狀況的改變必然引發(fā)其相對(duì)價(jià)格發(fā)生變動(dòng)，從而誘發(fā)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)變革。今后，城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整中，第三產(chǎn)業(yè)將得到快