【正文】 [12] 胡錦濤 高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利而奮斗 2007。[11] 孔祥智、李圣軍 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)——新農(nóng)村建設(shè)的著力點[J]。[10] 劉志揚 美國建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗教訓(xùn)對中國的啟示[J]。[9] 張曉群 借鑒國外發(fā)展經(jīng)驗 建設(shè)中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)[J]。[8] 宋曉倩、潘德華 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中的主要問題與對策[J]。[7] 肖義、于德運 發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)：建設(shè)新農(nóng)村的主攻方向[J]。[6] 張術(shù)環(huán)、王環(huán)、張慎霞 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化內(nèi)涵淺析[J]。[5] 劉巽浩 回歸低熵化，還是走向現(xiàn)代化[J]。[4] 顧煥章、張超超 中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究[M]。[3] 李春燕、汪慶軍 用毛澤東思想、鄧小平理論解讀中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的內(nèi)涵[J]。[2] 黃祖輝、林堅、張冬平 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化：理論、進(jìn)程與途徑[M]。主要參考文獻(xiàn)[1] 陸學(xué)藝、陳文光 “三農(nóng)”問答讀本[M]。第三，加大招商引資力度，努力發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)，采取鼓勵措施，吸引社會資金投向農(nóng)業(yè)，以有效推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。這些資金投入的方向，應(yīng)突出解決當(dāng)前最緊迫的問題，如建立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，建立動植物防病檢疫體系和農(nóng)副產(chǎn)品及其加工制成品的標(biāo)準(zhǔn)體系，建立農(nóng)民社會和醫(yī)療保障體系，建立農(nóng)業(yè)救災(zāi)防災(zāi)體系，加快農(nóng)村水、電、路、環(huán)境等基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)等?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)不僅具有提供農(nóng)副產(chǎn)品、旅游休閑等經(jīng)濟(jì)功能，還具有保障食品安全、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、保存?zhèn)鹘y(tǒng)裹腳的社會功能和文化功能。我國我省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化問題，實質(zhì)上是個投資問題。在這個轉(zhuǎn)變過程中，活勞動投入對農(nóng)產(chǎn)品增加的貢獻(xiàn)，呈明顯下降趨勢；以資金為載體的物質(zhì)技術(shù)投入對農(nóng)產(chǎn)品增加的貢獻(xiàn)，則呈現(xiàn)明顯上升趨勢。而且這些現(xiàn)代化生產(chǎn)要素進(jìn)入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)，往往又是以資金為載體的。（六）建立健全農(nóng)業(yè)投資機(jī)制我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的歷史經(jīng)驗表明，在稀缺的土地資源上，僅僅依靠傳統(tǒng)的技術(shù)、以活勞動為主的要素投入方式，難以滿足工業(yè)化、城鎮(zhèn)化對農(nóng)產(chǎn)品日益增長的需求。但是，由于種種原因，使得這種組織形式未能順利發(fā)展成為“風(fēng)險共擔(dān)、利益均沾”的利益共同體。其實踐是以公司（企業(yè)）為主導(dǎo)，以“公司加農(nóng)戶”為主要形式。如何因勢利導(dǎo)地建立均等合理的經(jīng)濟(jì)利益調(diào)節(jié)機(jī)制，是關(guān)系農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化能否健康發(fā)展的根本性問題。其形成的充分條件是：無論是為了保證原料的數(shù)量、質(zhì)量、品種、規(guī)格，還是追求利益最大化和可持續(xù)發(fā)展，都促使以農(nóng)林牧漁為基本原料或銷售對象的各類龍頭企業(yè)，都采取這種結(jié)合方式，與作為初級產(chǎn)品生產(chǎn)者的農(nóng)民保持長期穩(wěn)定的供求關(guān)系。即從松散型轉(zhuǎn)變?yōu)榫o密型。龍頭企業(yè)作為先進(jìn)生產(chǎn)力的代表，可以充分發(fā)揮其輻射、釋放和轉(zhuǎn)化功能，帶動農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。農(nóng)產(chǎn)品基地是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)，也是龍頭企業(yè)的載體。即必須具備高科技、高附加值的產(chǎn)業(yè)，而且能夠有效帶動其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各地應(yīng)當(dāng)從各自的相對優(yōu)勢出發(fā)，選擇市場容量大、單位產(chǎn)出率高、經(jīng)濟(jì)效益好的產(chǎn)品，作為開發(fā)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的重點。龍頭企業(yè)是聯(lián)結(jié)農(nóng)戶與市場的紐帶，其經(jīng)濟(jì)實力的強(qiáng)弱和輻射帶動能力的大小，直接決定著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的規(guī)模和效益?！眰鹘y(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，是一個地區(qū)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的二元經(jīng)濟(jì)向一元經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的標(biāo)志，是農(nóng)業(yè)從追求以產(chǎn)量為中心、主要依靠土地和勞動投入的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，向著追求效率與效益為中心、更多依靠資本和技術(shù)投入的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的過程（國家十二五規(guī)劃綱要，2011）。與其相聯(lián)系，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是一種“大農(nóng)業(yè)”，它不僅包括狹義農(nóng)業(yè)的種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和水產(chǎn)業(yè)等，還包括產(chǎn)前的農(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)藥、化肥、地膜等供應(yīng)，產(chǎn)后的加工、儲藏、運輸、營銷及進(jìn)出口貿(mào)易等，實際上是涵蓋產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后諸領(lǐng)域，成為一個與發(fā)展農(nóng)業(yè)相關(guān)、為發(fā)展農(nóng)業(yè)服務(wù)的龐大產(chǎn)業(yè)群體。而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化又是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的必由之路。（五）我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的組織結(jié)構(gòu)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化形式農(nóng)業(yè)是農(nóng)村的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，要發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，就必須把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)放在首要地位。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)市場信息的引導(dǎo)，要利用多種傳媒發(fā)布市場價格、政策、新品種、新技術(shù)等信息，指導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，通過建立農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，積極開展農(nóng)業(yè)技術(shù)合作與交流，努力借鑒農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國家在手段現(xiàn)代化、農(nóng)產(chǎn)品加工、專業(yè)化生產(chǎn)、土地資源保護(hù)與利用、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代化技術(shù)的利用、農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)服務(wù)體系等方面的成功經(jīng)驗，推動我省農(nóng)業(yè)國際化的發(fā)展。我們要在提高生產(chǎn)力水平的基礎(chǔ)上擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，實行適度規(guī)模經(jīng)營。我們要堅持不懈地加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是農(nóng)田水利的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要鞏固和完善現(xiàn)有的水利設(shè)施，努力擴(kuò)大農(nóng)田灌溉面積，建立旱澇保收的高產(chǎn)農(nóng)田，不斷提高農(nóng)業(yè)的集約化經(jīng)營水平，用先進(jìn)的物質(zhì)技術(shù)裝備農(nóng)業(yè)。不僅要為農(nóng)民增加對農(nóng)業(yè)的投入創(chuàng)造一個有效的激勵機(jī)制，調(diào)動農(nóng)民投資農(nóng)業(yè)的積極性，而且要加大引入外資進(jìn)入農(nóng)業(yè)和引導(dǎo)大中型工商企業(yè)投資農(nóng)業(yè)的力度，增強(qiáng)資本市場對農(nóng)業(yè)的融資力度，形成以國家為主體的多元化農(nóng)業(yè)投資體系。沒有現(xiàn)代化的農(nóng)民，就沒有現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)，這是值得我們深刻反思的。即有一定文化的、年輕力壯的勞動者都往城市轉(zhuǎn)移，留下的多半是老弱病殘的。改革開放30多年來，農(nóng)業(yè)勞動力向城鎮(zhèn)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。但是，舒爾茨教授的人力資本理論，并沒有被應(yīng)用于我國農(nóng)村。舒爾茨教授很強(qiáng)調(diào)依靠農(nóng)村教育投資的增加、農(nóng)村人口質(zhì)量的提高和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步以及由此推進(jìn)農(nóng)村內(nèi)部分工的深化，來擴(kuò)大農(nóng)村勞動力的就業(yè)機(jī)會，提高農(nóng)村勞動力的利用率和生產(chǎn)率。舒爾茨教授通過深入研究，發(fā)現(xiàn)人的能力和技術(shù)水平的提高，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率迅速提高的重要源泉。與此同時，隨著人口質(zhì)量的提高，智力更加發(fā)達(dá)，人們就有能力向生產(chǎn)的廣度、深度進(jìn)軍，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，勞動力的供求就會出現(xiàn)拐點，即從供大于求轉(zhuǎn)向供不應(yīng)求。舒爾茨教授認(rèn)為，那種觀點是用靜止的觀點看問題。同時，由于世界上大多數(shù)人都是依靠農(nóng)業(yè)為生，因而如果我們懂得農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)，也就懂得窮人經(jīng)濟(jì)學(xué)。舒爾茨的“窮人經(jīng)濟(jì)學(xué)”。這就涉及到人力資本理論的創(chuàng)立者——美國芝加哥大學(xué)教授、諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎獲得者西奧多”正由于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，有賴于一系列更為復(fù)雜的理論科學(xué)與應(yīng)用技術(shù)的發(fā)展，從這個意義上，馬克思指出：“農(nóng)民的勞動，比受分工支配的制造業(yè)工人的勞動，具有更大的腦力性質(zhì)。馬克思在分析資本主義農(nóng)業(yè)落后于工業(yè)的一個重要原因時指出，撇開其他方面不談，工業(yè)的前提是比較老的科學(xué)——力學(xué)，而農(nóng)業(yè)的前提是，嶄新的科學(xué)——化學(xué)、地質(zhì)學(xué)和生理學(xué)。從產(chǎn)業(yè)演變的歷程看，工業(yè)制造業(yè)是建立在應(yīng)用物理學(xué)、數(shù)學(xué)基礎(chǔ)上的產(chǎn)業(yè)，而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，不僅需要物理學(xué)、數(shù)學(xué)，還涉及化學(xué)、生物學(xué)、生理學(xué)、生態(tài)學(xué)、氣象學(xué)等等。（三）農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的核心是“農(nóng)民”的現(xiàn)代化 現(xiàn)階段我國的農(nóng)業(yè)已經(jīng)演變到這樣一個轉(zhuǎn)折點，即如果不在農(nóng)業(yè)中廣泛運用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)與設(shè)備，就不可能有效地解決我國農(nóng)業(yè)發(fā)展中所面臨的根本性問題。允許農(nóng)業(yè)科技人員以技術(shù)要素入股和參加收益分配。此外，還要建立和完善與之配套的政策體系，包括對科研單位、企業(yè)或個人投資開發(fā)的、社會效益顯著的農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)，實行政府收購以及政府補(bǔ)貼等方式。第三，要進(jìn)一步建立健全多元化農(nóng)業(yè)投入體系，特別是鼓勵私人部門（農(nóng)業(yè)企業(yè)與農(nóng)戶個人）投資于農(nóng)業(yè)科研與推廣服務(wù)，建立技術(shù)供給的成本補(bǔ)償制度，通過企業(yè)內(nèi)部技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)交易市場化等途徑，形成技術(shù)創(chuàng)新激勵機(jī)制。同時要進(jìn)一步完善對農(nóng)業(yè)科技與教育的支持補(bǔ)貼制度。目前我國的轉(zhuǎn)移支付形式中，除專項撥款外，其余形式都屬于一般性補(bǔ)助項目的范疇。首先要完善政府的收入轉(zhuǎn)移支付與價格補(bǔ)貼制度，確立政府在農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)供給上的主導(dǎo)地位。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，必須用現(xiàn)代科技武裝農(nóng)業(yè)，使農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。此外，為了徹底解決城鄉(xiāng)人口的雙向流動，促進(jìn)城鄉(xiāng)工業(yè)的一體化發(fā)展，還必須進(jìn)行一系列的配套改革，包括加快資本市場化改革，加快財政體制改革，實行城鄉(xiāng)一體化析公共財政體制等等。待條件成熟時，城鄉(xiāng)一體化的戶籍管理制度的改革，可進(jìn)一步向100萬人口以上的大中城市全面推進(jìn)。在市場上，不論是城市居民還是農(nóng)村居民，均可在平等的就業(yè)政策條件下公平競爭。依據(jù)這種戶籍政策，城鄉(xiāng)人口來去自由，他們可以攜帶資金、技術(shù)等進(jìn)城，或到農(nóng)村發(fā)展符合國家產(chǎn)業(yè)政策的工業(yè)以及農(nóng)業(yè)項目。因此，只有使農(nóng)民市民化后，才能使城市居民敢于到農(nóng)村去創(chuàng)業(yè)，才能使農(nóng)業(yè)富余勞動力及時得到轉(zhuǎn)移，從而保證流入農(nóng)村地區(qū)的技術(shù)人才可以自由地流回大中城市，即所謂的“來去自由”，在制度上保障務(wù)農(nóng)者棄農(nóng)做工、經(jīng)商、從政的機(jī)會，使農(nóng)業(yè)真正成為只是社會分工中的一種行業(yè)，而不再成為束縛公民自由流動的桎梏。即使是那些自然條件十分惡劣、土地很貧瘠的地區(qū)，過多的農(nóng)業(yè)人口也不能流出，從而使自然資源條件、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境和農(nóng)民的生存狀況均出現(xiàn)進(jìn)一步的惡化，農(nóng)業(yè)經(jīng)營效益也出現(xiàn)下降，土地的自然再生能力被大大削弱，很多地方已形成嚴(yán)重的惡性循環(huán)。實行城鄉(xiāng)一體化的戶籍制度。二是建立完善的土地流轉(zhuǎn)機(jī)制。一是使土地產(chǎn)權(quán)界定比較明晰，責(zé)權(quán)利具有對稱性。不足在于它依然是一種土地產(chǎn)權(quán)相對殘缺的制度，現(xiàn)行土地制度中存在的一些不足還會繼續(xù)出現(xiàn)。實行“永佃制”的最大好處是使產(chǎn)權(quán)界定具有穩(wěn)定性，同時也為土地資本化創(chuàng)造了條件。為了提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營水平和效益，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的早日實現(xiàn)，必須堅決打破現(xiàn)行土地制度安排的局限性，即對土地實行“永佃制”，給農(nóng)民一個相對完整的土地產(chǎn)權(quán)。因此，必須對現(xiàn)行土地產(chǎn)權(quán)制度進(jìn)行改革創(chuàng)新。目前農(nóng)民對土地還沒有完整意義上的產(chǎn)權(quán)。土地產(chǎn)權(quán)包括占有、使用、收益和處分四種基本權(quán)利。創(chuàng)新土地產(chǎn)權(quán)制度。亦即使二者形成推動農(nóng)業(yè)創(chuàng)新的合力，從而加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程。在農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與組織創(chuàng)新過程中，應(yīng)針對其不同特征，將市場機(jī)制與政府推動有機(jī)結(jié)合起來。目前，我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展尚處于初級階段，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營雖然廣泛但規(guī)模較小，也未形成相互聯(lián)系的系統(tǒng)，并且組織形式不夠成熟。在農(nóng)業(yè)組織創(chuàng)新方面，重點是要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的制度創(chuàng)新。在農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的創(chuàng)新時，必須注意加強(qiáng)有利于延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、擴(kuò)大農(nóng)村勞動力就業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新。二要推進(jìn)農(nóng)業(yè)的高新技術(shù)創(chuàng)新。從我省農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展?fàn)顩r看，應(yīng)用起步較晚，整體水平不高，硬件設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和人員的素質(zhì)等軟件環(huán)境有相當(dāng)大的差距。為了充分發(fā)揮新型工業(yè)化道路對推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化后發(fā)優(yōu)勢作用，農(nóng)業(yè)部門必須建立與新型工業(yè)化相呼應(yīng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)、組織創(chuàng)新機(jī)制。這么多的農(nóng)村勞動力如果不向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，土地就難以向種田能手相對集中和實現(xiàn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的目標(biāo)。其三，新型工業(yè)化強(qiáng)調(diào)正確處理資金技術(shù)密集型與勞動密集型產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，即在大力發(fā)展資金技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的同時，要求發(fā)展能發(fā)揮人力資源優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，這將有利于農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移，有利于土地的集中經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率。它嚴(yán)重制約了我省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力的提高。目前，發(fā)達(dá)國家科技在農(nóng)業(yè)增長中的貢獻(xiàn)份額一般達(dá)到60%左右，甚至有的高達(dá)80%。其次，新型工業(yè)化突出科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，強(qiáng)調(diào)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，它將帶動農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。具體地說，信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的應(yīng)用，將加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)道光古玩瓣檢測管理，對氣象和病蟲害的測報預(yù)警以及對動植物生長乃至播種、施肥、灌溉進(jìn)行系統(tǒng)的信息化管理，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以全新面貌出現(xiàn)。眾所周知，在當(dāng)今信息技術(shù)日新月異的知識經(jīng)濟(jì)進(jìn)代，信息技術(shù)已成為生產(chǎn)力發(fā)展最具代表性的先進(jìn)技術(shù)。由于工業(yè)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化客觀存在一種相互聯(lián)動的發(fā)展關(guān)系，新型工業(yè)化戰(zhàn)略的實施在加快我省工業(yè)化進(jìn)程的同時，也勢必給現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開辟廣闊的發(fā)展前景。從總體上說，要認(rèn)真貫徹2006年12月2223日召開的中央農(nóng)村工作會議和十八大精神，在全面落實這次會議提出的發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的思路和目標(biāo)的基礎(chǔ)上，制定和實施切合湖南農(nóng)業(yè)發(fā)展實際的戰(zhàn)略和措施，努力推動湖南農(nóng)業(yè)的跨越式發(fā)展，爭取早日實現(xiàn)湖南農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。四、全面推進(jìn)湖南農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略與措施面對加快湖南現(xiàn)代化的有利條件和制約因素，湖南農(nóng)業(yè)如何發(fā)展，選擇什么樣的發(fā)展戰(zhàn)略，采取什么樣的對策加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程，是關(guān)系湖南發(fā)展全局的重大問題。農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境脆弱，環(huán)境污染比較嚴(yán)重。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本上還是一家一戶的傳統(tǒng)小農(nóng)式經(jīng)營，規(guī)模小、效率低、效益差、產(chǎn)品流通難，形成規(guī)范經(jīng)營的支柱產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品不多，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)?；⒓s化、產(chǎn)業(yè)化的要求仍有較大差距，影響了農(nóng)業(yè)資源開發(fā)的力度和效益。農(nóng)田基本建設(shè)和農(nóng)田水利設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)低，配套不完善，抗旱防澇保收能力不強(qiáng)，設(shè)施農(nóng)業(yè)和工廠化農(nóng)業(yè)科技含量較低。有些農(nóng)田水利設(shè)施在前些年土地開發(fā)熱期間被毀壞后一直得不到修復(fù)，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營帶來了直接影響。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。工業(yè)對農(nóng)業(yè)而言，具有很強(qiáng)的正外部性。對于湖南這樣市場欠發(fā)達(dá)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)資源不豐裕的省份，政府正確行使其管理職能，積極行使服務(wù)職能，