探尋中國富民強國之路(參考版)
2025-07-01 14:19本頁面
【正文】 。這也是下一步改革的最大難題所在，需要更大的政治智慧和勇氣來推動。在中國下一步改革中，政府既是改革的對象，又是改革的主要推動力量。市場有效及社會公平正義與否，關(guān)鍵取決于合理界定政府與市場、政府與社會的治理邊界。在政府、市場和社會這個三維綜合治理框架中，政府作為一種制度安排，有極強的正負外部性，既可以讓市場有效，成為促進經(jīng)濟改革發(fā)展的動力，讓社會和諧，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展；也可以讓市場無效，導(dǎo)致社會矛盾重重，成為巨大的阻力。強制性的公共治理和激勵性的市場機制等正式制度安排相互交疊、長期積淀，會對社會的規(guī)范性的非正式制度安排形成一種在許多情況下既不需要“大棒”也不需要“胡蘿卜”的、無欲無剛的導(dǎo)向和型塑，增強社會經(jīng)濟活動的可預(yù)見性和確定性，大大節(jié)約交易成本。社會，應(yīng)該與政府、市場一道，成為國家公共治理模式中不可忽視的重要環(huán)節(jié)。與此同時，十八屆三中全會通過的改革方案對系統(tǒng)性的經(jīng)濟改革談得多，對政治、法治、社會、生態(tài)環(huán)境、文教衛(wèi)方面的系統(tǒng)性改革則提得相對較少，沒有形成真正意義上的全方位聯(lián)動改革，這在很大程度上會增加綜合治理的難度，就像水桶有洞或缺一片很難裝滿水，機器某個部件有缺陷無法運行良好一樣。而且，如果國有經(jīng)濟占主導(dǎo)地位，必定會導(dǎo)致政府在資源配置中占據(jù)支配性的主導(dǎo)地位，必將擠壓民營經(jīng)濟的發(fā)展，限制和壓制《決定》提出的讓市場發(fā)揮決定性的作用，導(dǎo)致資源配置無效率、以及大量的權(quán)力尋租和腐敗猖獗共存的現(xiàn)象，從而無法真正實現(xiàn)國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。如前所述，改革開放以來，國有經(jīng)濟盡管發(fā)揮了重要作用，但中國經(jīng)濟的大發(fā)展主要靠的不是國有經(jīng)濟，而是非國有經(jīng)濟、民營經(jīng)濟的大發(fā)展，今后中國向效率驅(qū)動、創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變更是如此。然而，其中也有不足和未盡之處，有些提法甚至存在著某些內(nèi)在沖突，需要進一步解放思想。這些觀察對于當下中國的改革推進具有重要啟示性意義。以史為鑒，可知興替。在宏觀層面、戰(zhàn)略方向上，要有規(guī)劃、有步驟的總體頂層設(shè)計 ，整體推進和重點突破相結(jié)合；同時處理和平衡好改革力度、發(fā)展速度、社會承受度以及體制機制創(chuàng)新、理論創(chuàng)新之間的辯證統(tǒng)一關(guān)系。正如《人民日報》在十八屆三中全會召開之際就全面深化改革刊登系列評述所總結(jié)的那樣：“表像問題解決了，深層次問題凸顯了；顯性癥結(jié)化解了，隱性風險浮現(xiàn)了；發(fā)展水平高了，訴求也更龐雜了。要從根源上解決這些難題，必須打破經(jīng)濟體制改革單兵突進的路徑。探討跨越“中等收入陷阱”的應(yīng)對之策，中國需要從政府、市場、社會“三位一體”的國家公共治理層面來進行。雖然，“中等收入陷阱”不一定成為一種經(jīng)濟規(guī)律，但只要這種現(xiàn)象普遍到在統(tǒng)計上具有一定的顯著性，就不能忽視它。作為一種概念和現(xiàn)象，“中等收入陷阱”是由世界銀行的專家學(xué)者基于長期的歷史視角，從眾多國家的經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型實際
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