【正文】 　　受留黨察看處分的公務員，處分當年參加考核，確定為不稱職；留黨察看一年處分的第二年，參加年度考核，只寫評語不確?！　?受紀律處分的公務員考核辦法　　受警告處分的公務員，對其進行考核，但在受處分的當年不得定為優(yōu)秀等次；　　受記過、記大過、降級、撤職處分的公務員，對其進行考核，但在受處分期間只寫評語，不定等次，在解除處分的當年及以后，按正常情況對待。上述幾個原則是以競爭為核心的有機整體一，公開是競爭的前提，平等是競爭的保證，擇優(yōu)是競爭的目的，考度是國家公務員錄用的基本競爭方式?！　?公務員制度的發(fā)展目標　　我國公務員制度的發(fā)展目標：適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，深化干部人事制度改革，逐步創(chuàng)造一個公開、平等、競爭、擇優(yōu)的用人環(huán)境，建立一套能上能下、能進能出、充滿活力的管理機制，形成一套法制完備、紀律嚴明的監(jiān)督體系?！　「咚刭|(zhì)的內(nèi)涵主要包括：思想政治上的高標準與道德品質(zhì)上的高境界；理論素養(yǎng)與知識運用上的高水平；廉政勤政建設上的高風尚、高效率；業(yè)務上的精通；身心上的健康?！　」珓諉T隊伍學風：刻苦鉆研，積極探索，民主研討，求真務實?！　?國家公務員建設高素質(zhì)、專業(yè)化　　“完善公務員制度，建設高素質(zhì)的專業(yè)化”國家公務員，已在黨的十五大和九屆人大一次會議上確定為我國政治體制改革的目標之一?！　?我國公務員制度的特色　?。?）同西方文官制度比較：堅持黨的基本路線，不搞“政治中立”；堅持為人民服務的宗旨，國家公務員不是獨立的利益集團；堅持黨管干部的原則，國家公務員不搞“兩官分途”；堅持德才兼?zhèn)涞挠萌藰藴??！　。?）第二階段以全面施行、分步推進、不斷完善各項配套的法規(guī)為重點，以適應社會主義市場經(jīng)濟體制建立和干部人事制度改革深化為背景，以建設高素質(zhì)的專業(yè)化國家公務員隊伍為落腳點。這一階段主要以研究、草擬、修改公務員法規(guī)為重點，以克服傳統(tǒng)人事行政弊端為背景，以實現(xiàn)國家公務員管理制度化、規(guī)范化為落腳點?！　?垂直管理部門　　垂直管理部門的工作業(yè)務、人事任免、經(jīng)費撥付，均由上級業(yè)務主管部門決定，其職能具有專屬性、執(zhí)法性、監(jiān)控性特點，目前，實行中央業(yè)務主管部門垂直管理的機構(gòu)有中國人民銀行、海關、國家稅務等系統(tǒng)，實行省級垂直管理的機構(gòu)有地方稅務、工商管理、質(zhì)量技術監(jiān)督管理等系統(tǒng)?！　?1998年機構(gòu)改革目標與原則　　改革目標：建立辦事高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的行政管理體系，完善國家公務員制度，建設高素質(zhì)的專業(yè)化行政管理干部隊伍，逐步建立適應社會主義市場經(jīng)濟體制的有中國特色的行政管理體制。　　1993年機構(gòu)改革?！　?988年機構(gòu)改革?！　?982年機構(gòu)改革。　?。?）精簡與效能原則，即做到機構(gòu)設置要精簡；人員編制要精干；辦事程序要簡化?！　。?）管理幅度與管理層次相適應的原則，在實際應用中，應遵循以下幾條規(guī)律：　　在管理對象和內(nèi)容不變的情況下，管理幅度與管理層次成反比；管理幅度事務的難易程度成反比；管理幅度同管理者的能力以及管理手段的先進程度成正比；管理幅度與下屬人員的能力成正比關系；管理層次與組織效率成反比?！　≌畽C構(gòu)設置原則　?。?）職能優(yōu)先原則，即：職能是機構(gòu)存在的前提；科學界定政府總體職能；科學配置和劃分政府職能；以政府職能是否順利實現(xiàn)來檢驗政府機構(gòu)設置的合理性?！　≌畽C構(gòu)的名稱一般包括域名（地理位置或管理范圍）、矢名（管理內(nèi)容）、格名（表明規(guī)格級別）?！　C構(gòu)編制管理　　機構(gòu)編制管理是行政管理的基礎工作之一，是根據(jù)國家社會經(jīng)濟發(fā)展狀況、政治體制狀況以及行政管理科學化程度，通過運用技術手段綜合分析，以確定國家各類法定組織的職能范圍、職責權(quán)限、機構(gòu)設置和人員配備，并進行調(diào)控和監(jiān)督，以實現(xiàn)國家管理系統(tǒng)的精簡、統(tǒng)一、高效。　　行政機構(gòu)的行政權(quán)力與國家權(quán)力機關的立法權(quán)力、國家審判機關和國家檢察機關享有的司法權(quán)力，分工不同，相互合作，共同構(gòu)成國家權(quán)力系統(tǒng)?！　覚C構(gòu)的組成　　國家機構(gòu)由國家權(quán)力機關、國家行政機關、國家審判機關、國家檢察機關、國家軍事機關組成?！　。?）政企分開的主要措施：解除政府主管部門與所辦經(jīng)濟實體和直屬企業(yè)的行政隸屬關系；大量裁減專業(yè)經(jīng)濟部門和各種行政性公司，發(fā)展社會中介組織；加強和改善國有企業(yè)的監(jiān)管方式?！　≌毮苻D(zhuǎn)變的關鍵－－政企分開　　（1）政企分開的主要內(nèi)容：政府與企業(yè)社會職能的分開；企業(yè)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分開；政府國有資產(chǎn)所有者職能與行政職能的分開?！　。?）行政管理方式的轉(zhuǎn)變。在縱向?qū)蛹壷g要按照必要的集中與適當?shù)姆稚⑾嘟Y(jié)合的原則，合理劃分各級政府的職能范圍，明確各自的權(quán)力和責任；在橫向部門之間要按照相同或相近的職能由一個部門承擔的原則，合理配置和劃分政府部門之間的職責分工。指政府將不屬于自己的職能還給企業(yè)以及社會中介組織，防止政府職能的“越位”，將屬于政府自己的職能收回，防止政府職能的“缺位”。　　政府職能轉(zhuǎn)變的內(nèi)容　　政府職能轉(zhuǎn)變，不僅包括政府職能內(nèi)容的轉(zhuǎn)變，還包括政府行政職能方式的轉(zhuǎn)變、政府職能的重新配置以及相應政府機構(gòu)的調(diào)整和改革。傳統(tǒng)行政文化是影響政府行政職能轉(zhuǎn)變的因素。舉例：政府運用財政政策、貨幣政策等工具可以間接、宏觀地對市場進行調(diào)控；政治科學和管理科學的發(fā)展使政府的機構(gòu)設置和組織運作更加合理有效?！　。?）技術手段的創(chuàng)新。公共行政的科學化是政府職能轉(zhuǎn)變的內(nèi)在動力。社會環(huán)境變遷是決定政府職能轉(zhuǎn)變的外在動因?！　。?）社會職能，主要包括：調(diào)節(jié)社會分配和組織社會保障；保護生態(tài)環(huán)境和自然資源；促進社會化服務體系建立；提高人口素質(zhì)，實行計劃生育。市場必須在一定的規(guī)則下才能夠有效運行，正是在這個意義上，市場經(jīng)濟也稱為“法制經(jīng)濟”。其中，以通過政府活動，推進國家政權(quán)完善和民主政治發(fā)展為目的的民主政治建設職能是我國社會主義制度的根本要求，也是社會主義國家行政管理的基本原則。政府職能的實施手段主要是依法行政。第四部分　　行政管理　　政府職能的發(fā)展變化　　自然狀態(tài)下的政府職能主要為“御外”、“安內(nèi)”，一方面表現(xiàn)為統(tǒng)治職能的極端強化，另一方面表現(xiàn)為經(jīng)濟管理和社會管理職能的相對弱化；近現(xiàn)代資本主義國家的政府職能主要為“御外”、“安內(nèi)”、“建設公共設施”；現(xiàn)代資本主義國家的政府職能主要有：提供公共產(chǎn)品和服務，穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟，調(diào)節(jié)社會分配，維護市場秩序?！　?yōu)撫安置是優(yōu)待、撫恤、安置三種待遇的總稱。主要分為社會保險法、社會救助法、社會福利法、優(yōu)撫安置法?！　ν赓Q(mào)易法的原則：國家實行統(tǒng)一的對外貿(mào)易制度；依法維護公平、自由的對外貿(mào)易秩序；堅持平等互利；準許貨物與技術自由進出口，逐步發(fā)展國際服務貿(mào)易。稅收具有無償性、固定性、強制性特征。　　財政法在理論上由財政管理體制法、財政收支管理法、財政活動程序法構(gòu)成；在立法實踐中，財政法包含了預算法、國債法、政府采購法和轉(zhuǎn)移支付法?！　∑睋?jù)行為是以發(fā)生票據(jù)上的權(quán)利義務為目的所實施的要式法律行為，包括出票、背書、承兌和保證等?！　∽C券市場的主體：證券投資者、證券公司、證券登記結(jié)算機構(gòu)、證券交易的服務機構(gòu)、上市公司和證券交易所。　?。?）產(chǎn)品質(zhì)量法律制度　　四個產(chǎn)品質(zhì)量方面的國際公約：《關于產(chǎn)品質(zhì)量適用法律的公約》、《使成員國產(chǎn)品責任法互相接近的指示草案》、《關于人身傷害產(chǎn)品責任歐洲公約》、《關于對有缺陷產(chǎn)品的責任指令》?！　。?）反不正當競爭法律制度　　不正當競爭行為應承擔的法律責任方要包括經(jīng)濟、行政責任、民事責任和刑事責任等形式?！　⊥馍酞氋Y企業(yè)的組織形式為有限責任公司，經(jīng)批準也可為其他責任形式。　　4外商投資企業(yè)法律制度　　在中國境內(nèi)設立合資經(jīng)營企業(yè)，必須經(jīng)國家對外貿(mào)易主管部門審查批準，并且要保證外商投資比率不少于25%，董事會是合資經(jīng)營企業(yè)的最高權(quán)力機構(gòu)?！　〕闪碛幸?guī)定外，合伙企業(yè)進行清算前，合伙人不得請示分割合伙企業(yè)的財產(chǎn)。企業(yè)終止應當進行清算并向登記機關辦理注銷登記。4全民所有制工業(yè)企業(yè)法律規(guī)定設立全民所有制企業(yè)應具備的條件：產(chǎn)品為社會所需要；有能源、原材料、交通運輸?shù)谋匾獥l件；有自己的名稱和生產(chǎn)經(jīng)營場所；有符合國家規(guī)定的資金；有自己的組織機構(gòu)；有明確的經(jīng)營范圍及法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。債券發(fā)生法定條件：凈資產(chǎn)額不低于人民幣6000萬元；累計債券總額不超過公司凈資產(chǎn)額的40%；最近三年平均可分配利潤足以支付公司債券一年的利息；籌集的資金投向符合國家產(chǎn)業(yè)政策；債券的利率不得超過國務院限定的水平及國務院規(guī)定的其他條件。4關于有限責任公司的法律規(guī)定成立條件：股東符合法定人數(shù)；股東出資達到法定資本最低限額；股東共同制定公司章程；有公司名稱，建立符合有限責任公司要求的組織機構(gòu)；有固定的生產(chǎn)經(jīng)營場所和必要的生產(chǎn)經(jīng)營條件。按照股東對公司所負責任不同劃分為五類：無限公司、有限責任公司、兩合公司、股份有限公司、股份兩合公司?！钡?40條規(guī)定：“訴訟時效因提起訴訟，當事人一方提出要求或者同意履行義務而中斷，自中斷時起，訴訟時效重新計算。《民法通則》第139條規(guī)定：“在訴訟期間的最后六個月內(nèi)，因不可抗力或者其他障礙不能行使請求權(quán)的，訴訟時效中止。法定繼承人第一順序：配偶、子女、父母、喪偶兒媳對公婆、喪偶女婿對岳父母，盡了主要贍養(yǎng)義務的作為第一順序繼承人；法定繼承人第二順序：兄弟姐妹、祖父母、外祖父母。保護人身權(quán)的責任方式主要有：①停止侵害；②消除影響、恢復名譽；③賠禮道歉；④賠償損失。3人身權(quán)人身權(quán)分為人格權(quán)和身份權(quán)兩大類，人格權(quán)包括：公民的生命健康權(quán)、姓名權(quán)（法人為名稱權(quán)）、肖像權(quán)、名譽權(quán)（法人亦有）?！　≈鳈?quán)中的人身利益為內(nèi)容的權(quán)利包括：①發(fā)表權(quán)；②署名權(quán)；③修改權(quán)；④保護作品完整權(quán)。包括著作權(quán)、專利權(quán)、商標權(quán)、發(fā)現(xiàn)權(quán)、發(fā)明權(quán)和其他科技成果權(quán)。效力未定的合同經(jīng)追認權(quán)人追認后，自始有效，否則，自始無效。　　合同無效的幾種情形：①一方以欺詐、脅迫的手段訂立合同，損害國家利益；②惡意串通，損害國家、集體或者第三人利益；③以合法形式掩蓋非法目的；④損害社會公共利益；⑤違反法律、法規(guī)的強制性規(guī)定?！　?合同法相關基本知識　　婚姻、收養(yǎng)、監(jiān)護等有關身份關系的協(xié)議，不適用《合同法》而是適用其他法律規(guī)定。財產(chǎn)所有權(quán)是惟一完全的物權(quán)?！敝饕校孩倏陬^形式；②書面形式；③默認形式　　3物權(quán)與所有權(quán)　　物權(quán)具有追及權(quán)和優(yōu)先權(quán)，物權(quán)按不同特點可分為：①所有權(quán)與其他物權(quán)；②主物權(quán)與從物權(quán)；③動產(chǎn)物權(quán)和不動產(chǎn)物權(quán)；④準物權(quán)?！睹穹ㄍ▌t》第55條規(guī)定，民事法律行為應當具備下列條件：①行為人具有相應的民事行為能力；②意思表示真實；③不違反法律或社會公共利益?！　?民事法律行為的成立條件　　民事法律行為的成立條年，是指決定民事法律行為成立的必要條件，如不具備，便是無效的民事行為，不發(fā)生行為人預期的法律后果。法人應當具備以下條件：　　（1）依法成立；（2）有必要的財產(chǎn)和經(jīng)費；（3）有自己的名稱、組織機構(gòu)和場所；（4）能夠獨立承擔民事責任?！　^職罪的種類：（1）濫用職權(quán)罪；（2）玩忽職守罪；（3）徇私舞弊罪；（4）泄露國家秘密罪；（5）徇私枉法罪；（6）私放犯罪嫌疑人、被告人、罪犯罪；（7）司法工作人員玩忽職守罪；（8）司法工作人員徇私舞弊罪；（9）行政執(zhí)法人員徇私舞弊罪。累犯及因殺人、爆炸、搶劫、強奸、綁架等暴力性犯罪被判十年以上刑罰的不得假釋?！　。?）減刑，有期徒刑不能少于二分之一，無期不能少于十年?！　。?）數(shù)罪并罰，管制最高不超過三年，拘役最高不超過一年，有期徒刑最高不超過二十年。　?。?）累犯，普通累犯指判處有期徒刑以上刑罰的犯罪分子，刑罰執(zhí)行完畢后或者赦免后，在五年內(nèi)再犯應當判處有期徒刑以上刑罰之罪的犯罪人，特殊累犯是指兩次犯危害國家安全罪的犯罪分子?！　「郊有淌茄a充主刑適用的刑罰方法，包括罰金、剝奪政治權(quán)利、沒收財產(chǎn)三種?！　。?）無期徒刑。　?。?）拘役，對犯罪分子就近予以監(jiān)禁，期限為一個月以上，六個月以下?！　》缸锶朔譃椋褐鞣福瑥姆?、脅從犯、教唆犯。　　犯罪具有以下特征：（1）嚴重的社會危害性；（2）刑事違法性；（3）應受刑罰處罰性?！　⌒姓V訟決定是人民法院對行政訴訟過程中就判決、裁定以外所涉及訴訟的事項作出的司法處理，其范圍是：（1）有關管轄；（2）關于訴訟期限；（3）關于回避事項；（4）有關再審案件；（5）在司法實踐中也會遇到《行政訴訟法》中沒有規(guī)定的事項，如指定法定代理人，確定不公開審理，承擔訴訟費用等，這些事項往往以決定方式作出處理?！　〕蜂N判決適用的五種情形指具體行政行為證據(jù)不足，適用法律、法規(guī)錯誤，違反法定程序，超越職權(quán)，濫用職權(quán)。　　第一審程序中無論哪一級人民法院，都應當依法組成合議庭，一律實行公開審理，不能書面審理，除法律規(guī)定不公開審理的案件外，應一律公開審理，并于立案之日起三個月內(nèi)做出一審判決，如延長判決，需上級法院批準；二審判決時間在二個月內(nèi)?！　?行政訴訟基本知識　　行政訴訟特有基本原則：（1）人民法院特定主管原則；（2）行政訴訟期間具體行政行為不停止執(zhí)行原則；（3）被告負舉證責任原則；（4）不適用調(diào)解原則；（5）對具體行政行為的合法性進行審查的原則；（6）司法變更權(quán)有限原則?！　〕梢?guī)定的例外情況，行政復議期間具體行政行為不停止執(zhí)行?！　≡谛姓妥h過程中，被申請人不得自行向申請人和其他有關組織或個人收集證據(jù)?！　妥h申請人可自收到不予受理決定書之日起或者行政復議期滿之日起十五日內(nèi)，依法向人民法院提起行政訴訟?！　?行政復議程序　?。?）復議申請　　復議申請期限為自知道該具體行為之日起六十日內(nèi)，但是法律規(guī)定的申請期超過六十日的除外，因不可抗力或其他正當理由耽誤法定申請期限的，申請期限自障礙消除之日起繼續(xù)計算?！　「鶕?jù)《行政復議法》第8條規(guī)定，不服行政機關作出的行政處分或其他人事處理決定或者不服行政機關對民事糾紛作出的調(diào)解或者其他處理的，不能通過行政復議途徑解決?！　?行政復議基礎知識　　行政復議的原則：合法原則；公正原則；公開原則；及時原則；便民原則　　可提起行政復議的抽象行政行為：公民、法人或者其他組織認為行政機關的具體行政行為所依據(jù)的下列規(guī)定不合法，