【正文】 William W. Park : The New Face of Investment Arbitration : NAFTA Chapter 11 , Summer , 2003 The Yale Journal of International Law , P. 366.[11] Ari Afilalo : Towards A Common Law of International Investment : How NAFTA Chapter 11 Panels Solve Their Legitimacy Crisis , Georgetown International Environment Law Review ,Fall , 2004 , P. 62.[12] 王珍 WTO與農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力 2004[13] 張炎．農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易發(fā)展趨勢(shì)與我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展［J］ ．農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)， 2006，（8）： 78－79．[14] 陳琳，路正南．我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力［J］ ．安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)， 2007，（31）： 33－35．[15] 程國(guó)強(qiáng), 著力提高出口競(jìng)爭(zhēng)力 中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)變化與政策建議 國(guó)際貿(mào)易 2004 年第2 期[16] 程國(guó)強(qiáng) WTO 農(nóng)業(yè)規(guī)劃與中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展 中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社2001 年[17] 曾暢,綠色壁壘對(duì)我國(guó)出口貿(mào)易的影響及應(yīng)對(duì)措施叨．中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化，2005(11)：27—30[18] 吳玉萍．國(guó)際貿(mào)易中的綠色貿(mào)易壁壘【J】．世界經(jīng)濟(jì)與政治，1995(I)：14．17[19] 牛若峰. 21世紀(jì)初中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變[J ] .調(diào)研世界 ,2000,(6) .[20] [J].中國(guó)商界,2010,(2).。 最后，重視政策引導(dǎo)的作用，加強(qiáng)政府和企業(yè)在政策上的相互協(xié)調(diào)。中國(guó)在擴(kuò)大內(nèi)需的同時(shí)，也要做好以下幾點(diǎn)： 首先，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)品技術(shù)含量，將現(xiàn)有的成本優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為技術(shù)優(yōu)勢(shì)。 從出口企業(yè)方面來(lái)說(shuō), 要按照出口目的國(guó)和地區(qū)的要求, 推廣“公司+基地”等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式, 建立自有種植、養(yǎng)殖基地, 建立標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)和加工體系, 實(shí)現(xiàn)“從農(nóng)田到餐桌”全過(guò)程的控制, 確保產(chǎn)品質(zhì)量, 以突破國(guó)外對(duì)中國(guó)實(shí)施的技術(shù)性貿(mào)易壁壘。要加強(qiáng)公共信息產(chǎn)品的開(kāi)發(fā), 及時(shí)發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品出口市場(chǎng)的實(shí)用信息。此外, 還要大力培育中國(guó)在國(guó)外的知名品牌, 支持企業(yè)積極開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。 從政府層面來(lái)說(shuō), 一方面要加大對(duì)外談判和磋商力度, 為擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口提供寬松、公平的國(guó)際環(huán)境, 美國(guó)促進(jìn)大豆出口的例子值得中國(guó)借鑒和深思。歐盟在 1995—1998 年期間, 年均農(nóng)產(chǎn)品出口補(bǔ)貼支出約 60 億美元, 占全球出口補(bǔ)貼的 90%。如美國(guó) 2002 年頒布的新農(nóng)業(yè)法, 在未來(lái) 10 年內(nèi)將對(duì)農(nóng)業(yè)提供高達(dá) 1 900 億美元的補(bǔ)貼。第四, 發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)實(shí)行高額補(bǔ)貼。涉及蜂蜜、大蒜、小龍蝦、濃縮蘋(píng)果汁、暖水蝦等 20 多 種商品。 第三, 中國(guó)遭遇國(guó)外反傾銷(xiāo)和其他貿(mào)易爭(zhēng)端頻繁發(fā)生。歐盟從2006 年 1 月 1 日開(kāi)始正式實(shí)施《食品及飼料安全管理法規(guī)》 , 強(qiáng)化了食品安全的檢查手段, 大大提高了食品市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。 第二, 技術(shù)性貿(mào)易壁壘 ( TBT) 不斷升級(jí),動(dòng)植物衛(wèi)生檢疫措施 ( SPS) 越來(lái)越嚴(yán)。2005 年, 中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品平均關(guān)稅水平已經(jīng)降至 15%, 但是世界農(nóng)產(chǎn)品仍然保持 62%的高水平, 經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織 ( OECD) 國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅平均為 45%。在中國(guó)開(kāi)放市場(chǎng)的同時(shí), 其他市場(chǎng)也將會(huì)給中國(guó)提供更多的機(jī)會(huì), 中國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品將更有可能走向國(guó)際市場(chǎng)。此外, 前蘇聯(lián)、中東、中國(guó)臺(tái)灣省等新興市場(chǎng), 盡管目前在中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口中占的份額不是很大,但對(duì)其出口的增長(zhǎng)速度非?？? 遠(yuǎn)高于對(duì)其他國(guó)家或地區(qū)的增長(zhǎng)速度。如中國(guó)在 2005 年已與所有東盟國(guó)家完成“早期收獲”談判, 2006 年早期收獲農(nóng)產(chǎn)品的關(guān)稅全部降為 0, 在 2010 年之前將與東盟老成員國(guó)建立自由貿(mào)易區(qū)。如美國(guó)為了向中國(guó)銷(xiāo)售大豆,不僅在中國(guó)設(shè)有大豆協(xié)會(huì), 其國(guó)內(nèi)的農(nóng)場(chǎng)主、政客極力游說(shuō)、影響政府, 而且美國(guó)政府領(lǐng)導(dǎo)人利用一切可能的機(jī)會(huì)要求中方解決貿(mào)易上存在的一些問(wèn)題。比如, 中國(guó)對(duì)美國(guó)、加拿大的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差高達(dá) 65 億美元, 對(duì)南美洲的巴西、阿根廷的貿(mào)易逆差達(dá) 55 億美元。這個(gè)判斷主要基于以下 4 個(gè)理由: 第一, 中國(guó)的勞動(dòng)力密集型農(nóng)產(chǎn)品, 尤其是果蔬產(chǎn)品、水海產(chǎn)品在今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)在國(guó)際市場(chǎng)上仍然具有非常明顯的價(jià)格優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì), 目前中國(guó)主要產(chǎn)品的成本和價(jià)格不到出口目標(biāo)市場(chǎng)的 1/4～ 1/3。其中 2004 年增幅為 9%。 谷物產(chǎn)品的出口市場(chǎng)主要集中在亞洲的韓國(guó)、日本、印度尼西亞、朝鮮等國(guó)家。 從主要農(nóng)產(chǎn)品出口目標(biāo)市場(chǎng)來(lái)看, 畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品主要輸往日本、中國(guó)香港地區(qū)、韓國(guó)和美國(guó)市場(chǎng)。 2004 年中國(guó)出口金額排在前幾位的產(chǎn)品是:凍魚(yú)片 億美元、鰻魚(yú) 億美元、小蝦及對(duì)蝦 億美元、腸衣 億美元、鮮或冷藏的蒜頭 億美元、果汁 億美元、玉米 億美元、鮮蘋(píng)果 億美元、花生仁 億美元、番茄醬罐頭 億美元。 動(dòng)植物油脂及其分觢產(chǎn)品于 %下降到%。妀煙草出口從 1995 年占 7%七降到 2004 年的 %。與此相對(duì)應(yīng), 中國(guó)從谷物的凈出口國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)閮暨M(jìn)口國(guó)。之后, 糧油產(chǎn)品出口大幅度減少。 第四, 糧油產(chǎn)品出口比例下降。大量研究表明, 中國(guó)在畜產(chǎn)品的生產(chǎn)和出口上具有很大的優(yōu)勢(shì), 在國(guó)際市場(chǎng)上有很強(qiáng)的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力。10 年間下降 6%, 從 1995 年占農(nóng)產(chǎn)品出口總額的 %下降到 2004 年的 %。近年, 果蔬產(chǎn)品及制品出口增長(zhǎng)速度也比較快, 如 2004 %。上升的主要來(lái)源為果蔬加工制品比例的提高。水海產(chǎn)品所占份額大幅提升是因?yàn)榻鼛啄瓿隹谠鲩L(zhǎng)迅速, 如 2004 年比 2003 %。1995—2004 年上升了約 9%, 從占總出口的 20%增加到 %。勞動(dòng)力寂集型產(chǎn)品出口增加較多, 而土地密集型產(chǎn)品出口趨于減少。歐盟和東盟占中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的出口份颕非常接近, 均在 10%左右。 如果把歐盟和東盟分別作為一個(gè)整佃來(lái)分析, 我們發(fā)現(xiàn)歐盟占中圇出口市場(chǎng)比較穩(wěn)定,但 2002 幰和 2003 年有較明顯的下降, 主要是歐盟以從中國(guó)出口產(chǎn)品中檢兺超標(biāo)藥物殘留為由全面禁止中囼動(dòng)牨源農(nóng)產(chǎn)品輸歐所致。 英國(guó) 億美元, 占 %。 印度尼西亞 億美元, 占 %。 俄羅斯 億美元,占 %。 韓國(guó) 億美元, 占 %。 中國(guó)香港地區(qū) 億美元, 占 %。實(shí)際上$ 韡國(guó)和美國(guó)在 2000 年以后交晿排在中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口第三或第四的位置。總體上看, 包括日、韓、中國(guó)香港地區(qū)等在囅的亞洲是中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的最大市場(chǎng) 占農(nóng)產(chǎn)品總出口 70%左右。 第三, 中國(guó)對(duì)韓國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的份額有大幅度提升。 第二, 中國(guó)香港特區(qū)在中國(guó)內(nèi)地農(nóng)產(chǎn)品出口中所占的份額大幅下降。由于近年受日本對(duì)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口實(shí)施緊急保障措施和日本食品安全標(biāo)準(zhǔn)提高等因素的影響, 2003 年中國(guó)對(duì)日農(nóng)產(chǎn)品出口占中國(guó)整個(gè)農(nóng)產(chǎn)品出口的比例下降了 3%。出口市場(chǎng)主要集中在亞洲、歐洲和北美洲, 這在過(guò)去 10 年中沒(méi)有發(fā)生太大的變化。非政府組織并非 《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》 的直接規(guī)范對(duì)象 ,它可以憑借自己的有利地位 ,根據(jù)本行業(yè)的情況 ,結(jié)合產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) ,制定相應(yīng)的本行業(yè)產(chǎn)品的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) ,對(duì)國(guó)外某些帶歧視的技術(shù)壁壘進(jìn)行反擊 ,能間接地起到保護(hù)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的目的。加強(qiáng)商會(huì)在中國(guó)出口農(nóng)產(chǎn)品遭遇技術(shù)性貿(mào)易壁壘的信息收集、 研究方面的作用。(8)為國(guó)內(nèi)質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建提供參考。(6)受理國(guó)內(nèi)企業(yè)對(duì)國(guó)外技術(shù)壁壘的申訴并進(jìn)行調(diào)查。(4)及時(shí)向出口企業(yè)和政府發(fā)布預(yù)警信息。(2)參照國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有情況對(duì)新法規(guī)進(jìn)行初步的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。其主要職能有: (1)收集進(jìn)口國(guó)技術(shù)法規(guī)、 標(biāo)準(zhǔn)的變動(dòng)信息。4 建立專(zhuān)門(mén)的技術(shù)性貿(mào)易壁壘應(yīng)對(duì)機(jī)構(gòu) 我國(guó)目前對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘分散管理的狀態(tài)嚴(yán)重制約信息的處理速度、 質(zhì)量及快速反應(yīng)和決策能力。我國(guó)還沒(méi)有形成統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證體系。二是由農(nóng)業(yè)部綠色食品發(fā)展中心具體組織實(shí)施的綠色食品認(rèn)證。在認(rèn)證體系建設(shè)方面 ,我國(guó)目前的食品質(zhì)量安全認(rèn)證主要為質(zhì)量體系認(rèn)證 ,即 HACCP(危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn))管理體系認(rèn)證。根據(jù)我國(guó)國(guó)情 ,在建立標(biāo)準(zhǔn)化體系方面應(yīng)最計(jì)劃有步驟地逐步推進(jìn)逐步完善。如對(duì)重要農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行適度的價(jià)格支持，繼續(xù)加大對(duì)種糧農(nóng)民的直接收入補(bǔ)貼等。如對(duì)糧飛主產(chǎn)區(qū)支持力度的增加有力促進(jìn)了糧食生產(chǎn) ,有效降低了糧食的生產(chǎn)成本 ,使得我國(guó)重要農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口減少 ,出口增加。調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口結(jié)構(gòu)、 農(nóng)產(chǎn)咁出口品種及其比重 ,加快有機(jī)儜產(chǎn)品和加工品的出口。因此 ,限于我國(guó)自然環(huán)境資源條件的限制 ,我國(guó)政府適當(dāng)?shù)剡M(jìn)口一定比例的資源型和原料型產(chǎn)品 ,增加缺乏比較優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口 ,緩解中國(guó)人均自然資源相對(duì)短缺的壓力 ,更有利我國(guó)農(nóng)業(yè)長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展。1 政府應(yīng)引導(dǎo)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化 中國(guó)農(nóng)業(yè)未來(lái)的發(fā)展 ,將處于一個(gè)日益開(kāi)放的國(guó)際市場(chǎng)環(huán)境之中。 建立綠色貿(mào)易措施體系應(yīng)涉及到經(jīng)濟(jì)管理， 對(duì)外貿(mào)易、 科技管理、 技術(shù)監(jiān)督、 商檢、 海關(guān)等政府各有關(guān)部門(mén)， 確保我國(guó)的生態(tài)環(huán)境安全和人民的身體健康。 近年來(lái)， 我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口貿(mào)易猛增， 其導(dǎo)致的環(huán)境危害和生態(tài)安全不容忽視， 一些轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品， 有疫病、 蟲(chóng)害、 公害及不合格的食品進(jìn)口危害了我國(guó)人民、動(dòng)植物的健康和安全，影響了國(guó)家生態(tài)環(huán)境的安全。在當(dāng)前形勢(shì)下我國(guó)應(yīng)盡快實(shí)施 “國(guó)內(nèi)綠色標(biāo)志” 認(rèn)證工作， 在出口產(chǎn)品的質(zhì)量、 制造工藝和產(chǎn)品認(rèn)證方面， 參照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)則， 爭(zhēng)取國(guó)際社會(huì)承認(rèn)。3 推行環(huán)境標(biāo)志制度并使之同國(guó)際接軌 綠色標(biāo)志是由政府部門(mén)或其授權(quán)的部門(mén)按照一定的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)頒發(fā)的特定的圖形標(biāo)簽， 印制或張貼在合格的商品及包裝上， 用以表明該產(chǎn)品不僅質(zhì)量、 功能符合要求， 而且從生產(chǎn)到使用以及回收對(duì)環(huán)境均無(wú)危害。 企業(yè)應(yīng)用戰(zhàn)略的眼光通過(guò)改進(jìn)管理方式， 轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式， 樹(shù)立 “綠色觀(guān)念” 。 中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品具有一定的價(jià)格優(yōu)勢(shì)， 但大多數(shù)是分散經(jīng)營(yíng)， 生產(chǎn)規(guī)模較小， 很難實(shí)行統(tǒng)一的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)， 出口到國(guó)際市場(chǎng)難免會(huì)遇到各種綠色壁壘。 工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家設(shè)置綠色壁壘， 是因?yàn)槠鋰?guó)內(nèi)對(duì)綠色產(chǎn)品的需求量大， 并且絕大部分依靠進(jìn)口。同時(shí)， 還應(yīng)采取積極措施， 主動(dòng)與國(guó)際社會(huì)、 發(fā)達(dá)國(guó)家取得聯(lián)系， 建立雙邊合作關(guān)系， 爭(zhēng)取技術(shù)、 資金、 人員培訓(xùn)等各種形式的支持，促進(jìn)我國(guó)檢測(cè)技術(shù)水平的全面提高和綠色貿(mào)易的穩(wěn)定發(fā)展。 主要原因在于我國(guó)的檢測(cè)設(shè)備和手段落后， 對(duì)農(nóng)藥殘留、 細(xì)菌指數(shù)、重金屬含量等檢測(cè)結(jié)果達(dá)不到發(fā)達(dá)國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)。 與此同時(shí)還應(yīng)該引進(jìn)先進(jìn)的檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備， 搞好質(zhì)量管理工作。我國(guó)既不能因其是發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)限制進(jìn)口商品的一種手段而籠統(tǒng)地加以反對(duì)，也不能因其出于保護(hù)資源環(huán)境和生命健康的目的而盲目接受， 而應(yīng)正視綠色壁壘， 采取積極有效的應(yīng)對(duì)措施來(lái)消除其對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口的不良影響。當(dāng)前國(guó)際環(huán)境日趨嚴(yán)峻復(fù)雜, 農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口面對(duì)的不穩(wěn)定因素逐步增多,風(fēng)險(xiǎn)日益增大, 我國(guó)應(yīng)及時(shí)采取多方位的應(yīng)對(duì)措施,并確保各種應(yīng)對(duì)措施的有效性和持續(xù)性, 不可用單一手段立竿見(jiàn)影地解決。 總之, 我國(guó)當(dāng)前的通貨膨脹, 通過(guò)改變進(jìn)出口價(jià)格、數(shù)量、結(jié)構(gòu)等方式對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口狀況和未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)均產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。積極幫助出口企業(yè)走向國(guó)際化經(jīng)營(yíng), 充分了解國(guó)外市場(chǎng)信息, 加大宣傳和促銷(xiāo)力度, 多方位開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。因此, 應(yīng)通過(guò)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補(bǔ)貼、減免稅費(fèi)、擴(kuò)大公共產(chǎn)品投入等多種惠農(nóng)政策促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的增產(chǎn)增收, 擴(kuò)大國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供給水平, 從而有效抑制農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口需求,改善我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差趨勢(shì)。 另一方面, 在做強(qiáng)主業(yè)的同時(shí), 朝精深加工和保鮮方向發(fā)展, 提高農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口附加值。因此, 應(yīng)充分樹(shù)立農(nóng)產(chǎn)品品牌意識(shí), 并擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品的宣傳力度,建立品牌優(yōu)勢(shì), 大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè), 推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和國(guó)際化。最后, 增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素和基礎(chǔ)設(shè)施的投入規(guī)模,改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力和技術(shù)水平, 提高單位產(chǎn)量, 降低農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本, 并逐步推行農(nóng)業(yè)機(jī)械化, 發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢(shì), 以此來(lái)確立我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口的成本價(jià)格優(yōu)勢(shì), 提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。1 調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu), 提高農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力 首先,應(yīng)積極改變目前我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)片面追求產(chǎn)量增長(zhǎng)的慣性, 切實(shí)提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量, 確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全, 發(fā)展綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)道路。 通貨膨脹時(shí)農(nóng)產(chǎn)