【正文】 u 遼寧沈陽出口加工區(qū)有“六不、四免、二退、一保、一減、一聯(lián)動”的政策吸引企業(yè) 進(jìn)入園區(qū)投資興業(yè)。 沈陽出口加工區(qū) u 2003年3月經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立，是全國39個(gè)出口加工區(qū)之一。是自由貿(mào)易區(qū)轉(zhuǎn)口貿(mào)易功能弱化、出口加工功能強(qiáng)化的產(chǎn)物。（3）特殊商品受限制。（2）活動自由。 u 自由貿(mào)易區(qū)一般有以下幾個(gè)特點(diǎn)：（1）關(guān)稅減免。 中國第一批經(jīng)濟(jì)特區(qū)： 1980年8月26日，批準(zhǔn)在廣東省深圳、珠海、汕頭和福建省的廈門建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)。外匯傾銷（Exchange Dumping） 是指政府利用本國貨幣對外貶值的機(jī)會爭奪國外市場的一種手段。 （2）出口信貸國家擔(dān)保制（Export Credit Guarantee System） 即政府設(shè)置專門的機(jī)構(gòu)或?qū)I(yè)銀行，為本國提供出口信貸的商業(yè)銀行進(jìn)行保險(xiǎn)的一種方式。u 按時(shí)間長短分為：1）短期信貸 2）中期信貸 3）長期信貸u 按借貸關(guān)系劃分賣方信貸：指出口國銀行向本國出口廠商即賣方提供的信貸。170。170。u 遠(yuǎn)華集團(tuán)從事走私犯罪活動達(dá)五年之久，走私貨物總值人民幣530億元，偷逃稅額人民幣300億元，合計(jì)造成國家損失830億元。 4）利益分配平均的難度極大。 對國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響：1）稅收的征、納雙方工作繁重，且造成出口廠商資金積壓負(fù)擔(dān)；2）騙稅現(xiàn)象。出口退稅的主要目的： 1）增強(qiáng)出口產(chǎn)品的國際競爭能力。2．出口退稅是指政府對國產(chǎn)品所征的貨物稅或加工出口前所繳納的原料進(jìn)口稅，在制成品出口時(shí)予以退還。通過稅收政策達(dá)到鼓勵(lì)國內(nèi)擴(kuò)大出口目的。政府以對生產(chǎn)者有利的固定價(jià)格收購產(chǎn)品，然后以低于國內(nèi)市價(jià)或低于收購價(jià)格水平向國際市場銷售。即政府對出口商的虧損實(shí)行全額補(bǔ)貼，甚至再加適當(dāng)?shù)睦麧?，以鼓?lì)出口。u 間接補(bǔ)貼，也稱隱敝性補(bǔ)貼，即政府對某些出口商品的所給予以的種種財(cái)政上的優(yōu)惠。 第四節(jié) 管理和鼓勵(lì)出口措施 一、鼓勵(lì)出口的措施 （一）出口補(bǔ)貼和出口退稅 1．出口補(bǔ)貼（Export Subsidies）又稱出口津貼，是一國政府在商品出口時(shí)給予出口廠商的現(xiàn)金補(bǔ)貼或財(cái)政上的優(yōu)惠，目的在于降低出口商品的價(jià)格，加強(qiáng)其在國外市場的競爭力。 藍(lán)色壁壘(Blue barriers)是指以勞動者勞動環(huán)境和生存權(quán)利為借口采取的貿(mào)易保護(hù)措施。 綠色壁壘的案例 最近綠色貿(mào)易壁壘讓大家注意主要是某些國家借“碳關(guān)稅”、“碳排放”，主要有 《氣候變化法案》，擬對未采取溫室氣體減排措施的國家征收碳關(guān)稅 “碳流出”，要求對發(fā)展中國家征收碳關(guān)稅的呼聲日益高漲，歐盟理事會正準(zhǔn)備制定《環(huán)境能源一攬子法案》 （四）社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn) 用于向各國消費(fèi)者標(biāo)明生產(chǎn)商和經(jīng)銷商的生產(chǎn)和銷售行為符合國際社會對其的社會責(zé)任要求，其所提供的相關(guān)產(chǎn)品需符合國際公認(rèn)的最低勞工權(quán)利標(biāo)準(zhǔn)。3）綠色補(bǔ)貼制度。 2）禁止進(jìn)口與環(huán)境貿(mào)易制裁。預(yù)先通知同意161。即需取得161。 1）環(huán)境許可證制度。（第2011106號公告）（三）綠色壁壘措施 綠色貿(mào)易壁壘指各國為了保護(hù)本國市場，以保護(hù)環(huán)境和國民健康為由，對進(jìn)口商品提出帶有歧視性、針對性的技術(shù)、安全和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。（第2011095號公告） 對購物手推車的安全標(biāo)準(zhǔn)做出以下修訂： 需在購物手推車上安裝安全帶，以便于讓兒童乘坐；調(diào)整顯示字體的大小，以提供用戶詳細(xì)的信息。 如：美國對木質(zhì)包裝要求經(jīng)過高溫處理、熏蒸或防腐劑處理技術(shù)性貿(mào)易壁壘的案例2011年4月13日，韓國技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)局（KATS）發(fā)布通報(bào)， 對嬰兒車的安全標(biāo)準(zhǔn)做出以下修訂： 需在嬰兒車上顯示紡織物成分或者混合比例，并且在包裝上貼有注意的標(biāo)志。 是指為保護(hù)人類、動植物的生命或健康而采取的措施。 技術(shù)性壁壘標(biāo)準(zhǔn)既包括決定一種商品特性的規(guī)格，如質(zhì)地、純度、營養(yǎng)價(jià)值、尺寸、用途等，也包括設(shè)計(jì)和說明、證書、標(biāo)記、商標(biāo)及檢驗(yàn)程序等。 僅反傾銷和反貼補(bǔ)的立案和一系列程序就足以對進(jìn)口商品形成障礙。 （七）海關(guān)估價(jià)制度 海關(guān)估價(jià)（Customs Valuation）是指一國在實(shí)施從價(jià)征收關(guān)稅時(shí), 由海關(guān)根據(jù)國家的規(guī)定,確定進(jìn)口商品完稅價(jià)格，并以海關(guān)估定的完稅價(jià)格作為計(jì)征關(guān)稅的基礎(chǔ)的一種制度。（五）國內(nèi)稅收和商業(yè)限制 通過對進(jìn)口貨物和國內(nèi)生產(chǎn)貨物的實(shí)行差別稅收，使進(jìn)口商品的國內(nèi)稅收負(fù)擔(dān)增加，包括消費(fèi)稅、增值稅、臨時(shí)附加稅等。 （三）歧視性的政府采購政策政府采購政策（Government Procurement）是指政府制定政策或通過制定購買本國貨法規(guī)定，國家行政部門在采購時(shí)必須優(yōu)先購買本國產(chǎn)品，從而形成了對外國產(chǎn)品的歧視，限制外國貨的進(jìn)口。 如煙、酒 三、間接限制進(jìn)口措施 （一）對外貿(mào)易的國家壟斷 對外貿(mào)易的國家壟斷是指，國家指定的機(jī)構(gòu)和組織集中管理、集中經(jīng)營。 1）公開一般進(jìn)口許可證（Open General Licence,OGL） 又稱公開進(jìn)口許可證、一般進(jìn)口許可證或自動進(jìn)口許可證，是指對國別或地區(qū)沒有限制的許可證。 2）無定額的進(jìn)口許可證即政府管理當(dāng)局發(fā)放有關(guān)商品的進(jìn)口許可證只是在個(gè)別考慮的基礎(chǔ)上進(jìn)行，而沒有公開的配額數(shù)量依據(jù)。 2．進(jìn)口許可證的分類 （1）有定額與無定額進(jìn)口許可證。為了限制商品進(jìn)口，國家規(guī)定某些商品進(jìn)口必須領(lǐng)取許可證，沒有許可證一律不準(zhǔn)進(jìn)口?；蚴惯M(jìn)口國市場廠商受損害的商品。市場混亂161。 指協(xié)定規(guī)定進(jìn)口國方面有權(quán)通過一定的程序，限制或停止進(jìn)口某些造成161。是指同組同項(xiàng)水平在上下年度間的融通，即在協(xié)定中規(guī)定留用額（Carryover)和預(yù)用額(Carryin)。這種替換率一般在1－15％之間，有些品種禁止移用。 各種受限商品的限額相互之間適用的權(quán)限與數(shù)額問題u 水平融通。通常是以簽約前一年的實(shí)際出口量為基礎(chǔ)，商定協(xié)定第一年限額，并確定其它各年度的增長率。177。176。在協(xié)定的有效期內(nèi)規(guī)定某些商品出口配額，出口國則根據(jù)此配額實(shí)行出口許可證制或出口配額簽證制，自行限制出口，進(jìn)口國則根據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)進(jìn)行監(jiān)督檢查。2）協(xié)議“自動”出口限制。 所謂“灰色區(qū)域措施”（Gray Area Measures）是指關(guān)貿(mào)總協(xié)定中無明確適用條款，其法律地位不清楚，既不是合法的，也不是非法的貿(mào)易限制措施 2.“自動”出口限制的種類 “自動”出口限制一般采取兩種形式：1）單方“自動”出口限制。（二）自動出口限制 自動出口限制（Voluntary Restriction of Export）又稱“自動出口配額制”（“Voluntary” Export Quotas） 是指出口國家或地區(qū)在進(jìn)口國的要求或壓力下，“自動”規(guī)定某一時(shí)期內(nèi)（一般為五年），某些商品對該國出口的數(shù)量或金額的限制，在限定的配額內(nèi)自行控制出口，超過配額即禁止出口。協(xié)議配額：由進(jìn)口國和出口國通過協(xié)議所確定的配額。 2）國別配額（Country Quotas）即將總配額按國家或地區(qū)分別給定的額度。 絕對配額具體實(shí)施過程分類：（2）國別配額、全球配額和進(jìn)口商配額： 1）全球配額（Global Quotas）是一種世界范圍內(nèi)的絕對配額，指進(jìn)口的數(shù)量限額不區(qū)分國別地區(qū)，誰先申請誰先獲得。 2）關(guān)稅配額（Tariff Quotas） 是一種進(jìn)口配額與關(guān)稅相結(jié)合的形式。 在規(guī)定的期限內(nèi)，配額以內(nèi)的貨物準(zhǔn)予進(jìn)口，超過配額的貨物則不準(zhǔn)進(jìn)口，或加征較高的關(guān)稅甚至罰款以后才準(zhǔn)許進(jìn)口。u 種類日益繁雜二、直接限制進(jìn)口的措施 非關(guān)稅限制貿(mào)易的政策工具中，直接限制進(jìn)口的“數(shù)量限制”的保護(hù)效果最大且直接。是當(dāng)今各國保護(hù)國內(nèi)市場的主要手段。 （三）關(guān)稅的減免 關(guān)稅的減免是指，由于進(jìn)口國經(jīng)濟(jì)、政治等方面的原因和根據(jù)國際條約、慣例，需要免除某些納稅義務(wù)人或某些進(jìn)出口應(yīng)稅貨品的納稅義務(wù)。另一方面保護(hù)作用則顯不足。在估定貨物價(jià)格時(shí)，海關(guān)與業(yè)者容易引起爭議；3)調(diào)節(jié)作用弱，保護(hù)性不強(qiáng)。 從價(jià)稅的缺點(diǎn)：1)估價(jià)繁難。按貨物的品質(zhì)、價(jià)值等級比率課稅，品質(zhì)佳、價(jià)值高者，納稅較多，反之則較少；2)稅負(fù)明確，且便于各國關(guān)稅率比較；3)稅負(fù)公平。 (Ad Valorem Duties)是按進(jìn)口商品的價(jià)格為標(biāo)準(zhǔn)計(jì)征的關(guān)稅，其稅率表現(xiàn)為貨物價(jià)格的百分率。發(fā)達(dá)國家使用從量稅主要針對食品、飲料、動植物油等的進(jìn)口。3）對部分不能以數(shù)量計(jì)算的商品不能適用：如古董、字畫。從量稅的特點(diǎn)是：1）手續(xù)簡便，無須審查貨物的價(jià)格和品質(zhì)，費(fèi)用成本低；2）進(jìn)口品價(jià)格跌落時(shí)，仍有適度保護(hù)；3）可以防止進(jìn)口商謊報(bào)價(jià)格。（二）計(jì)稅標(biāo)準(zhǔn) 計(jì)稅標(biāo)準(zhǔn)也即關(guān)稅計(jì)征的方法或基礎(chǔ)，按此分類主要有下述幾種方法。 為了統(tǒng)一各國的商品分類，減少稅則分類的矛盾，曾先后形成三種商品分類目錄。 三、關(guān)稅的征收 （一）海關(guān)稅則 (Customs Tariff)也稱關(guān)稅稅則(Tariff Schedule)u 是國家根據(jù)其關(guān)稅政策和總體經(jīng)濟(jì)政策，以一定的立法程序制定和頒布實(shí)施的應(yīng)稅商品和免稅商品的種類劃分及按商品類別排列的關(guān)稅稅率表 u 關(guān)稅稅則一般包括兩個(gè)部分：一部分是海關(guān)課征關(guān)稅的規(guī)章條例；一部分是商品分類及關(guān)稅稅率一覽表。進(jìn)口國政府為了保護(hù)本國產(chǎn)業(yè)免受外國商品傾銷的沖擊，就有可能考慮對實(shí)施傾銷的產(chǎn)品征收反傾稍稅。u 傾銷是指低于本國國內(nèi)市場價(jià)格或低于正常價(jià)格在其他國家進(jìn)行商品銷售的行為。 （2）反傾銷稅(AntiDumping Duty)u 是對于實(shí)行商品傾銷的進(jìn)口貨物所征收的一種進(jìn)口附加稅。被視作是進(jìn)口國抵御不公平貿(mào)易的正當(dāng)措施。（1）反貼補(bǔ)稅(Counter Vailing Duty)又稱抵銷稅或補(bǔ)償稅, 是對于直接或間接接受任何獎(jiǎng)金或貼補(bǔ)的外國商品進(jìn)口所征收的一種附加稅。3. 進(jìn)口附加稅(Import Surtax)是指對進(jìn)口商品除了征收正常的進(jìn)口關(guān)稅以外，根據(jù)某種目的再加征的額外進(jìn)口稅。 實(shí)質(zhì)性改變生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn) 是針對含有進(jìn)口成分的產(chǎn)品，是對有兩個(gè)或兩個(gè)以上國家參與生產(chǎn)的產(chǎn)品確定其原產(chǎn)國的標(biāo)準(zhǔn)。 整件生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)也稱完全原產(chǎn)品，即產(chǎn)品完全在受惠國生產(chǎn)和制造，不含有進(jìn)口原料和部件。原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)通常采用整件生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)質(zhì)性改變標(biāo)準(zhǔn)兩種形式。6）原產(chǎn)地規(guī)則（rule of origin）普惠制的核心部分u 原產(chǎn)地規(guī)則一般包括原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)、直接運(yùn)輸規(guī)則和證明文件等三個(gè)部分。三項(xiàng)主要原則：u 普遍的，是指所有發(fā)達(dá)國家對所有發(fā)展中國家出口的制成品和半制成品給予普遍的優(yōu)惠待遇；u 非歧視的，是指應(yīng)使所有發(fā)展中國家或地區(qū)都不受歧視，無例外地享受普惠制待遇；u 非互惠的，是指發(fā)達(dá)國際應(yīng)單方面的給予發(fā)展中國家和地區(qū)的出口商品在關(guān)稅方面優(yōu)惠，而不要求發(fā)展中國家或地區(qū)向發(fā)達(dá)國家提供相同優(yōu)惠。規(guī)定：歐共體國家在免稅、不限量的條件下接受這些發(fā)展中國家全部工業(yè)品和絕大部分的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入歐盟市場。u 典型的是“洛美協(xié)定”國家之間實(shí)行的特惠稅。u 主要有特惠稅和普惠制，還有最惠國稅率、協(xié)定稅率等u 普通稅率一般比優(yōu)惠稅高15倍（1）特惠關(guān)稅（Preferential Duties）u 是一種特別優(yōu)惠的關(guān)稅，是對特定的某一國家或地區(qū)進(jìn)口的全部或部分商品，給予特別優(yōu)惠的低關(guān)稅或免稅待遇。u 個(gè)別國家實(shí)行這種歧視性稅率。（三）按征稅待遇分類u 對來自不同國家的同樣產(chǎn)品采取不同的稅率，以示區(qū)別對待。2）進(jìn)口量及進(jìn)口消費(fèi)不減少3）國內(nèi)沒有與進(jìn)口品相同的產(chǎn)品 保護(hù)關(guān)稅以保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)為目的設(shè)置的關(guān)稅達(dá)到的條件：1）進(jìn)口稅必須高于國內(nèi)消費(fèi)稅，以提高進(jìn)口價(jià)格，從而保護(hù)國內(nèi)工業(yè)2）進(jìn)口量及進(jìn)口消費(fèi)下降，減少外國商品對本國生產(chǎn)的壓力，3）國內(nèi)存在進(jìn)口競爭產(chǎn)業(yè)指對特定國家的不公平貿(mào)易行為采取行動而臨時(shí)加征的進(jìn)口附加稅。對獨(dú)占產(chǎn)品出口課征是一國對于通過其關(guān)境運(yùn)往另一國的外國商品所征收的關(guān)稅。 為了保證國內(nèi)市場有足夠的本國特定的商品的供給。（2）保護(hù)國內(nèi)生產(chǎn)。 是出口國海關(guān)在本國產(chǎn)品輸往國外時(shí)對出口商征收的關(guān)稅。? 一國關(guān)稅水平的高低，集中反映了該國市場開放和參與國際經(jīng)濟(jì)的程度。? 關(guān)稅作為一國的涉外經(jīng)濟(jì)政策，不僅與國內(nèi)經(jīng)濟(jì)和生產(chǎn)有著直接聯(lián)系，而且與世界其他國家或地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、外交等方面也有密切聯(lián)系。? 關(guān)稅對國內(nèi)經(jīng)濟(jì)具有保護(hù)和調(diào)節(jié)作用，因?yàn)閷M(jìn)口商品征收關(guān)稅，等于提高其進(jìn)口成本，并相應(yīng)提高銷售價(jià)格，從而削弱進(jìn)口產(chǎn)品的競爭力，保護(hù)國內(nèi)同類或相近產(chǎn)品的生產(chǎn)和發(fā)展。? 關(guān)稅的特點(diǎn)： 關(guān)稅屬于間接稅，征收的對象是進(jìn)出口商品，納稅人是本國進(jìn)出口商，其稅款先由進(jìn)出口商墊付，然后把它作為成本的一部分加在貨價(jià)上，在貨物出售給買方或消費(fèi)者時(shí)收回墊款。? 對參加關(guān)稅同盟等區(qū)域性一體化經(jīng)濟(jì)集團(tuán)的國家來說，由于對內(nèi)取消關(guān)稅，對外實(shí)行統(tǒng)一的關(guān)稅率，則使關(guān)境大于國境。? 在一個(gè)封閉的與外界未簽定任何區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化協(xié)議的國家，關(guān)境和國境是一致的。 美國與歐洲的技術(shù)貿(mào)易遠(yuǎn)多于中國第二節(jié) 關(guān)稅一、關(guān)稅的涵義及其起源 關(guān)稅是進(jìn)出口商品經(jīng)過一國關(guān)境時(shí)，由政府所設(shè)置的海關(guān)根據(jù)根據(jù)預(yù)先規(guī)定的法律與規(guī)章（海關(guān)稅則）向進(jìn)出口商課征的一種稅收。 Obama宣稱公平貿(mào)易（七）本國與他國的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。 美國金融業(yè)推行自由貿(mào)易，但紡織工人反對（六）政府領(lǐng)導(dǎo)人的經(jīng)濟(jì)理論與貿(mào)易思想。 美國貿(mào)易保護(hù)主義抬頭（五）各種利益集團(tuán)力量的對比。 美國倡導(dǎo)建立WTO（四）國內(nèi)經(jīng)濟(jì)狀況。 美國保護(hù)紡織產(chǎn)業(yè)（三）經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。 美國推行自由貿(mào)易（二）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。 一國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高，技術(shù)較為先進(jìn)，產(chǎn)品競爭力強(qiáng)，就會傾向于推行自由貿(mào)易政策，以期在國際