【正文】 展制成品帶動工業(yè)化的發(fā)展。? 進出口商品政策:在對外貿(mào)易總政策的指導下，根據(jù)本國的經(jīng)濟結構及市場狀況等而分別制定的進口與出口政策。 例如：國家制定自2009年6月1日起，海關提高紡織品出口退稅率 建立出口導向型外貿(mào)發(fā)展模式，紡織品出口，出口至美歐退稅率不同 推行何種貿(mào)易政策，一般要取決于下列因素： (補充)（一）經(jīng)濟發(fā)展水平和產(chǎn)品競爭能力。反之，則保護。 在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占主導地位，現(xiàn)代工業(yè)尚未得到成長的國家，為保護傳統(tǒng)工業(yè)免遭國外同類行業(yè)先進力量的沖擊，促進幼稚工業(yè)的發(fā)展，往往會推行保護貿(mào)易政策。 采取外向型經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的國家，就會制定較開放和自由式的外貿(mào)政策，因為對外貿(mào)易對一個國家的經(jīng)濟發(fā)展越是重要，采取內(nèi)向型經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的國家則采取貿(mào)易保護政策。 當一國國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展滯緩，尤其出現(xiàn)經(jīng)濟蕭條，失業(yè)增加，國際收支失衡，外貿(mào)逆差擴大，產(chǎn)品競爭力下降時，他就會傾向于阻礙和排擠外來商品的輸入，實行貿(mào)易保護主義政策。 同進口商品發(fā)生競爭關系的行業(yè)及其外圍組織，是推行貿(mào)易保護主義的中堅力量，而以出口商品生產(chǎn)部門為中心的參與許多國際經(jīng)濟活動的各種經(jīng)濟力量，則是自由貿(mào)易的推崇者。 雖然各國對外貿(mào)易政策的制定與修改是由國家立法機構來進行的，但是政府機構尤其是政府領導人往往擁有某些特殊的合法權利。 一國往往對那些政治外交關系友好、經(jīng)濟上不能對自身構成威脅的國家開放給市場，擴大商品和技術的出口，而對那些在政治上或經(jīng)濟上敵對國家，則傾向于采取保護貿(mào)易政策。 關境和國境分析：? 關境是征收關稅的領域。? 在一些國家的國境內(nèi)設有不屬于征收關稅范圍的自由港、自由貿(mào)易區(qū)、出口加工區(qū)及保稅倉庫的情況下，其關境就小于國境。? 海關 是設在關境上的國家行政管理機構，職責：對進出國境的貨物、郵遞物品、旅客行李和運輸工具等進行監(jiān)督管理；征收關稅和法定由海關征收的其他稅費，查禁走私等。 關稅的作用：是調(diào)節(jié)進出口貿(mào)易，國家通過制定差別稅率和調(diào)節(jié)關稅稅率來調(diào)節(jié)進出口商品。? 利用關稅率的高低或減免，調(diào)節(jié)某些商品的進出口數(shù)量和國內(nèi)價格，可以保護國內(nèi)供需平衡和市場穩(wěn)定。? 關稅的收入成為國際財政收入的一個來源。 二、關稅的種類（一）按商品流向分類： 進口稅（Import Duties） 出口稅（Export Duties） 過境稅（Transit Duties） 是指進口國家的海關在外國商品進入時，對本國進口商征收的關稅。 一國政府征收出口稅的目的如下：（1）取得財政收入。針對資源（3）保障國內(nèi)市場。（4）轉嫁開發(fā)費用。（二）按征稅目的分類財政關稅：它作為政府增加財政收入的渠道實現(xiàn)條件：1）關稅負擔全部轉嫁于外國，進口商品價格不因此而提高。 如：不合理的高關稅對技術先進、競爭能力特別強的產(chǎn)品所征收的進口附加費用，目的是保護本國高薪技術的發(fā)展。u 適用于無任何外交關系國家的進口商品，是最高的稅率。u 優(yōu)惠稅是指適用于有經(jīng)濟貿(mào)易關系國家的進口商品的稅率標準。u 開始于宗主國與殖民地附屬國之間的貿(mào)易。 該稅制是歐共體向參加協(xié)定的非洲、加勒比和太平洋地區(qū)的發(fā)展中國家單方面提供的特惠稅。（2）普遍優(yōu)惠制度關稅/普惠制（Generalized System of Preferences—GSP） 是發(fā)達國家承諾對從發(fā)展中國家或地區(qū)輸入的某些商品，特別是工業(yè)制成品和半制成品，給予普遍的關稅減免優(yōu)惠制度。5）直接運輸規(guī)則指原產(chǎn)品必須從出口受惠國直接運至進口給惠國。u 原產(chǎn)地標準是產(chǎn)地證書的核心部分，作為享受優(yōu)惠的憑證。216。216。 其基本概念是貨物必須在出口國經(jīng)過最后一道的實質性加工或生產(chǎn)，使該產(chǎn)品得到其特有的性質或特征，該出口國才被認為是貨物的原產(chǎn)地。 附加關稅最常見的有反補貼稅和反傾銷稅。征收反補貼稅的理由： 采取補貼與自由競爭原則相違背。 征收的目的在于抵銷進口商品所享受的貼補金額，削弱其競爭能力，保護本國產(chǎn)業(yè)。u 目的在于抵制商品傾銷，保護本國的市場與工業(yè)。它使進口國廠商處于不平等競爭地位，造成沖擊。u 反傾銷的擴散：對于傾銷的認定、“正常價值”的含義、反傾銷的實施方式等不同，反傾銷擴大化的趨勢明顯，成為非關稅壁壘的手段之一。 關稅稅則的貨物分類主要是根據(jù)進出口貨物的構成情況，對不同商品使用不同的稅率以及便于貿(mào)易統(tǒng)計而進行系統(tǒng)的分類。 （1）“關稅合作理事會稅則目錄”(CCCN) （2）國際貿(mào)易標準分類(SITC) （3）協(xié)調(diào)商品名稱和編碼制度(HS)(The Harmonized Commodity Description and Coding System，HS)簡稱《協(xié)調(diào)制度》，1988年1月1日正式生效 。 (Specific Duties)即以商品的重量、數(shù)量、長度、容積、面積等計量單位為標準計征的關稅。從量稅的缺點是： 1）不能區(qū)別等級、品質及價格差異的貨物，稅負不合理；2）稅率固定，沒有彈性，失去市場的價格機能。 從量稅通常用于對付國外質量低次的廉價商品進口。由于發(fā)展中國家出口以初級產(chǎn)品為主，從量稅就使這類產(chǎn)品的稅負相對較重。從價稅的優(yōu)點：1)稅負合理。稅額隨物價的漲落而增減4) 進口物價上漲，數(shù)量不變時，財政收入增加。須有專門人才才能勝任，因此費用成本高；2)通關不易。 稅額隨物價漲落而增減，對物價不能產(chǎn)生調(diào)節(jié)作用。當國外市場價格上漲時，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)所需的保護要求降低，但實際上進口稅額是隨物價上漲而增加；反之，國外市場價格跌落時，國內(nèi)生產(chǎn)所需的保護增強，但關稅卻隨之減少。 作為一種靈活措施，不可或缺第三節(jié) 非關稅壁壘措施 一、進口非關稅壁壘措施概述 （一）進口非關稅壁壘措施的含義 進口非關稅壁壘是指各國政府與關稅以外所有用以限制進口的措施。 （二）非關稅壁壘措施的發(fā)展u 非關稅措施的實施范圍日益擴大：以1966年與1988年比較， 日本從34%增至50%， 美國從27%增至57%u 非關稅措施的歧視性增長:歐洲共同體委員會也不得不承認，對中國的限額有三分之一是歧視性的。 數(shù)量限制的主要形式為三種：u 進口配額制u 自動出口限額u 進口許可證制 （一）進口配額制 進口配額（Import Quota）又稱進口限額，是指一國政府在一定時期（如一季度、半年或一年）內(nèi)，對于某些商品的進口數(shù)量或金額加以直接限制。 （1）配額按其實施方式的不同 1）絕對配額（Absolute Quotas）指在一定時期內(nèi)，對某些商品的進口數(shù)量或金額規(guī)定一個最高額度，達到了這個額度后，便不準進口。它是指在配額額度內(nèi)進口，可以享受優(yōu)惠關稅或免稅，超過額度卻要按一般正常的稅率計征關稅?；矩瀼亓朔瞧缫曉瓌t。 分配方式不同：自主配額：由進口國單方自主規(guī)定從某國進口某種商品的數(shù)量，而不必征求出口國的同意。 3）進口商配額（Importer Quotas）即將某些商品的數(shù)量限額直接分給本國的進口商。 “自動”出口限制屬于關貿(mào)總協(xié)定的“灰色區(qū)域”。由出口國單方面自行規(guī)定出口到某國的限額，以限制商品的出口。 由出口國與進口國通過談判的方式簽訂“自限協(xié)定或“有秩序的銷售協(xié)定。 3. “自動”出口限制協(xié)定的內(nèi)容 1）配額水平（Quota Level）規(guī)定有效期內(nèi)各年度161。自動161。出口的限額。 2）“自動”限制出口的商品分類和細目3）限額的融通。是指同一年度內(nèi)組與組、項與項之間在一定百分率內(nèi)的融通使用。u 垂直融通。 4）保護條款。176。177。 （三）進口許可證制 1．進口許可證制的含義及其作用 進口許可證制（Import License System）是一種憑證進口的制度。 實行進口許可證制，不僅可以在數(shù)量和金額以及商品性質上進行限制，而且可以控制來源國國別和地區(qū)。1）有定額的進口許可證即與配額結合的許可證，管理當局預先規(guī)定有關商品的進口配額，然后在配額的限度內(nèi)，根據(jù)進口商申請逐筆發(fā)放具有一定數(shù)量或金額的許可證，配額用完即停止發(fā)放。 （2）公開一般許可證和特種許可證。 2）特種許可證（Special Licence,SL） 又稱非自動進口許可證，即進口商必須向有關當局提出申請，獲準后才能進口。 （二）外匯管制 外匯管制（Foreign Exchange Control）是各國政府通過政府法令對國際結算和外國買賣加以管制以平衡國際收支，控制外匯的供給與需求，防止套匯、逃匯，維持本國貨幣本幣幣值穩(wěn)定的一種管理措施。 （四）最低限價和禁止進口 最低限價（Minimum Price）指進口國就某一商品進口時規(guī)定一個最低價格，進口時低于該價格就不準進口或征收附加稅。（六）進口押金制度 進口押金制(Advanced Deposit)又稱進口存款制，是一種通過支付制度限制進口的措施。（八）反傾銷與反貼補措施 反傾銷和反貼補措施被進口國，特別是歐美等發(fā)達國家濫用的現(xiàn)象日益嚴重。 四、技術性貿(mào)易壁壘 （一）技術性貿(mào)易壁壘概述 技術性貿(mào)易壁壘（Technical Barriers to Trade,TBT）指一國以維護國家安全、保護人類、動植物生命及健康、阻止欺詐、保護環(huán)境、保證質量為目的，或以貿(mào)易保護為目的所采取的技術性措施。 （二）技術性貿(mào)易壁壘的主要措施 (Technical Standards) 國家有意識的制定某些技術標準，把這些標準作為進口入門的通行證，成為貿(mào)易保護的工具。但發(fā)展中國家的產(chǎn)品往往難以達到發(fā)達國家的近乎苛刻的要求。（第2010338號公告） 對家用日化品的安全標準做出以下修訂： 在香水、除臭劑和氣溶膠的瓶子上需顯示，當香水、除臭劑或氣溶膠直接接觸射線時，會發(fā)生爆炸，而且顯示的字體必須大于8號字。（第2011100號公告） 對濕紙巾的安全標準做出以下修訂： 在使用濕紙巾的過程中，為了防止污染，需在包裝上顯示警示語，提醒使用者應避免用于眼睛、嘴巴等敏感部位。 由于達國家的環(huán)境標準普遍高于發(fā)展中國家，特別是少數(shù)發(fā)達國家對進口產(chǎn)品和本國產(chǎn)品采取不同的標準，使發(fā)展中國家的更難進入發(fā)達國家市場。要求在取得許可證的基礎上才能進口或出口。176。177。為綠色壁壘中最為嚴厲的措施案例：美國禁止從墨西哥進口金槍魚，理由是墨西哥使用超過美國標準的大型漁網(wǎng)，在捕獲金槍魚時，也捕殺了應受保護的海豚。 主要是為治理污染費用高昂，一些企業(yè)難以承受投資于新的環(huán)保技術、設備或無力開發(fā)清潔技術產(chǎn)品時，政府采用環(huán)境補貼方式予以幫助。 其標準包括：u 不使用或支持使用童工u 為勞工提供安全、健康的工作環(huán)境u 尊重勞工的集體談判權u 遵守工作時間的規(guī)定u 保證達到最低工資標準等 這些標準的實施無疑會增加廣大發(fā)展中國家出口產(chǎn)品的成本。 藍色壁壘由社會條款而來，是對國際公約中有關社會保障、勞動者待遇、勞工權利、勞動標準等方面規(guī)定的總稱，它與公民權利和政治權利相輔相成。 分類：u 直接補貼是直接付給出口商的現(xiàn)金補貼。出口津貼的常見方式有： （1）虧損補貼。 （2）優(yōu)惠收購。 （3）減免稅收。（4）提供廉價資源。這是間接補貼的一種形式。2）降低外銷成本、鼓勵出口以帶動國內(nèi)工業(yè)。 如：冒領退稅 案例：賴昌星，廈門遠華特大走私案 3）不利產(chǎn)業(yè)結構均衡。案例：賴昌星，廈門遠華特大走私案u 堪稱中華人民共和國第一經(jīng)濟大案u 案件的主角是廈門遠華集團董事長賴昌星。 u 省部級干部3人、廳局級領導干部26人、縣處級干部86人 u 公安部副部長李紀周161。161。開除黨籍、公職，死緩 （二）出口信貸和出口信貸國家擔保制 （1）出口信貸（Export Credit）即國家通過銀行對本國商品所提供的一種信貸資助。 買方信貸：是出口國銀行直接向進口國銀行或進口廠商（即買方）提供的貸款。 （三）商品傾銷和外匯傾銷商品傾銷（Dumping） 是指以遠低于國際市場價格、國內(nèi)批發(fā)價格，甚至低于生產(chǎn)成本的價格，向國外拋售商品，從而打擊競爭者，占領市場的一種手段。 （四）經(jīng)濟特區(qū) 經(jīng)濟特區(qū)的含義及其發(fā)展 經(jīng)濟特區(qū)（Special Economic Zone），指的是一個國家或地區(qū)在其關境以外劃出一定的區(qū)域，在這區(qū)域內(nèi)實行各種特殊的優(yōu)惠政策，發(fā)展出口加工貿(mào)易、轉口貿(mào)易，推動該地區(qū)和鄰近地區(qū)經(jīng)濟貿(mào)易的發(fā)展。 經(jīng)濟特區(qū)的種類 1）自由港（Free Port）和自由貿(mào)易區(qū)（Free Trade Zone） u 自由港的特征是：（1）對商品的輸出入不征關稅或僅對少數(shù)商品征稅 （2）一般準予在港內(nèi)自由進行改裝、加工、裝卸、整理、買賣、展覽、銷毀和長期儲存等。允許商品自由進出，不必辦理海關手續(xù)且免征關稅。允許在區(qū)內(nèi)自由地拆散、分類、改裝、儲存、展覽、重新包裝、重整貼標簽、清洗、整理、加工、制造、銷毀以及與外國或國內(nèi)的原料混合再出口，海關不予監(jiān)督或控制。如：煙草、酒 2）出口加工區(qū)（Export Processing Zone） 出口加工區(qū)源于自由貿(mào)易區(qū)，是專門為加工、制造和裝配出口產(chǎn)品而開辟的特定區(qū)域。出口加工區(qū)與自由港、自由貿(mào)易區(qū)的區(qū)別：u 其功能主要是開發(fā)外向型的加工或精加工的業(yè)務，發(fā)展具有國際競爭能力的工業(yè)；u 其政策優(yōu)惠主要是對經(jīng)過加工后增值并最終產(chǎn)品是銷往國外的廠商給予減免優(yōu)惠。 u 位于具有“北方浦東”之稱的沈陽渾南新區(qū)內(nèi),規(guī)劃面積 u 沈陽出口加工區(qū)是海關監(jiān)管的通關最快捷的特殊封閉區(qū)域，具有“境內(nèi)關外”的功