經(jīng)濟(jì)綜合管理與財(cái)務(wù)知識(shí)分析指標(biāo)(參考版)
2025-06-30 22:01本頁(yè)面
【正文】 40 / 40 。要努力爭(zhēng)取國(guó)家盡快出臺(tái)資源稅從價(jià)計(jì)征政策，爭(zhēng)取恢復(fù)長(zhǎng)慶油田城鎮(zhèn)土地使用稅和教育費(fèi)附加全額征收政策，協(xié)調(diào)中央企業(yè)執(zhí)行陜西省政府制定的稅費(fèi)政策。三是整頓稅收秩序，針對(duì)煤炭、房地產(chǎn)、建筑業(yè)、餐飲業(yè)以及倉(cāng)儲(chǔ)、房屋租賃等征管薄弱環(huán)節(jié)中，開展一次稅收專項(xiàng)大檢查，重點(diǎn)查處大案要案，充分發(fā)揮震懾作用，以查促收，以查促管。二是摸清稅源家底，各級(jí)財(cái)稅部門要積極發(fā)揮監(jiān)管職能，進(jìn)一步提高業(yè)務(wù)能力。 切實(shí)加強(qiáng)財(cái)稅征管。要加大財(cái)稅扶持力度，落實(shí)各項(xiàng)稅收減免優(yōu)惠政策，建立民營(yíng)企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，支持民營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng)。新爭(zhēng)取回的探礦權(quán)采礦權(quán)，優(yōu)先配置地方民營(yíng)企業(yè)。按照“非禁即入、平等對(duì)待”的原則，進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，減少審批程序，提高審批效能。同時(shí)要督促南部縣科學(xué)謀劃未來發(fā)展，增強(qiáng)責(zé)任感，提高自我發(fā)展能力。繼續(xù)實(shí)施南北互動(dòng)戰(zhàn)略，嚴(yán)格落實(shí)北部縣區(qū)每年幫扶資金總額占到本縣地方財(cái)政收入的1%的對(duì)口幫扶長(zhǎng)效機(jī)制，落實(shí)中省在榆企業(yè)聯(lián)動(dòng)幫扶資金，繼續(xù)加大振南專項(xiàng)資金和轉(zhuǎn)移支付傾斜力度，多措并舉，合力推進(jìn)南部縣翻身造血項(xiàng)目建設(shè)。綜合考慮解決好南北失衡、協(xié)調(diào)發(fā)展的問題。以轉(zhuǎn)化為名，實(shí)際從事商品煤銷售或轉(zhuǎn)化率降低的，應(yīng)按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)足礦權(quán)價(jià)款；四是外來企業(yè)必須在我市當(dāng)?shù)卦O(shè)立一級(jí)法人公司，稅費(fèi)依法就地征繳，統(tǒng)一執(zhí)行地方政府依法制定的各項(xiàng)收費(fèi)政策，簽訂生態(tài)環(huán)境治理補(bǔ)償條約，落實(shí)治理責(zé)任；五是完善招商引資評(píng)估體系，將對(duì)地方財(cái)稅貢獻(xiàn)度指標(biāo)作為一項(xiàng)重要指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)，并作為決策的重要依據(jù)。對(duì)于技術(shù)含量低，投入大、污染大、高耗能項(xiàng)目，以及對(duì)地方財(cái)稅貢獻(xiàn)小的項(xiàng)目，應(yīng)限制引進(jìn)和立項(xiàng)審批；三是對(duì)配套煤礦大型轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，要嚴(yán)格按照規(guī)劃約束，督促項(xiàng)目早日落地，達(dá)產(chǎn)達(dá)效。進(jìn)一步完善資源開發(fā)政策。逐步形成既有骨干產(chǎn)業(yè)，又有群體支撐產(chǎn)業(yè)，形成多元化的產(chǎn)業(yè)新格局，打造榆林能源經(jīng)濟(jì)升級(jí)版。今后產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，要在 “三個(gè)轉(zhuǎn)化”的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”：即由底層次資源開發(fā)向能源化工和新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)變，由以能源為主的單一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向多元化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，由依靠消耗資源的粗放式增長(zhǎng)向創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變。下半年，各級(jí)各部門要抓住國(guó)家繼續(xù)支持西部發(fā)展和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，推進(jìn)“呼包銀榆”規(guī)劃和“陜甘寧”老區(qū)發(fā)展的機(jī)遇，認(rèn)真貫徹落實(shí)好中省市出臺(tái)的各項(xiàng)穩(wěn)增長(zhǎng)措施，下大力調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，在增加經(jīng)濟(jì)總量的同時(shí)，著力提升經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益。財(cái)稅支持政策不符合實(shí)際，政策實(shí)施難以收到應(yīng)有效果。再如，省市暫免征收煤炭?jī)r(jià)調(diào)基金使企業(yè)增加的利潤(rùn)并沒有全部留給企業(yè)，一部分以所得稅形式上繳中央。中省企業(yè)普遍享受國(guó)家西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策，因降低所得稅征收比例而增加的利潤(rùn)，一部分資金留在了企業(yè)，一部分以國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益上繳中省財(cái)政。部分財(cái)稅政策不符合實(shí)際。國(guó)家的政策自相矛盾，既與稅源相背，又與稅法相悖。據(jù)稅務(wù)部門估算，由此帶來的利潤(rùn)，生產(chǎn)企業(yè)分享數(shù)額是銷售企業(yè)（天然氣公司）的1/5左右。如石油、天然氣鉆井、修井等企業(yè)機(jī)構(gòu)注冊(cè)地多數(shù)在外地。榆林是能源輸出大市，能源企業(yè)投資主體為中央企業(yè)和省內(nèi)外大型企業(yè)，機(jī)構(gòu)注冊(cè)地多數(shù)在外地。對(duì)新辦的各類洗煤廠、儲(chǔ)煤場(chǎng)以及電力焦化等企業(yè)，自產(chǎn)原煤和購(gòu)進(jìn)黑煤生產(chǎn)銷售存在監(jiān)管盲區(qū)。其原因是工商局辦登記的企業(yè)多，辦注銷的企業(yè)少（個(gè)體戶基本不辦注銷），加之工商和稅務(wù)部門信息割據(jù)，不進(jìn)行經(jīng)常性對(duì)比和溝通，客觀上造成很大的稅源漏洞。二是部門協(xié)作不到位，工商部門注冊(cè)的企業(yè)戶數(shù)與國(guó)稅、地稅部門登記的征管戶數(shù)嚴(yán)重不符。一是依法征收不到位，稅務(wù)部門普遍存在著“抓大放小”傾向，注重大稅源，忽視小稅源。在稅源監(jiān)管上，目前仍存在部門之間協(xié)作不力，稅源信息不能完全共享，管理粗放、底子不清、漏征漏管等薄弱環(huán)節(jié)。南北發(fā)展如此大的差距，在全省乃至全國(guó)也是少有的，成為統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的突出矛盾。“十一五”以來市委市政府先后做出了“扶南”和“振南”等重大戰(zhàn)略決策，采取多項(xiàng)政策措施，逐步加大了對(duì)南部財(cái)政投入，擴(kuò)大南北縣區(qū)級(jí)對(duì)口扶持領(lǐng)域，扶南工作取得了一定成效。我市區(qū)域經(jīng)濟(jì)由于資源稟賦差異，南北發(fā)展極不平衡，北六縣依托煤炭、石油、天然氣開發(fā)，
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