【正文】 。實(shí)際上，王國政府承認(rèn)貧窮不是一朝一夕就能解決的問題，但是，如果有明確的計(jì)劃和忠實(shí)地盡力爭取，那我們一定能在未來的四年里為人民改善生活條件。　　洪森表示，柬埔寨還有很長的路要走，并要克服種種困難，以為國家和人民爭取進(jìn)步和繁榮。實(shí)際上，四角形戰(zhàn)略是第三屆議會(huì)成立的王國政府施政平臺(tái)的經(jīng)濟(jì)政策的日程表，它構(gòu)成了一個(gè)全面的、一致的、相互交叉和相互作用的體系，但卻讓人容易理解和實(shí)施。因此，我們制定國家消貧戰(zhàn)略，其主要目標(biāo)是：　　一、通過一系列措施來加強(qiáng)和平、安寧、穩(wěn)定和社會(huì)秩序，推進(jìn)依法治國，保護(hù)人權(quán)和民主，創(chuàng)造安寧的政治環(huán)境，這有利于國家持久且長遠(yuǎn)的發(fā)展；　　二、確保取得持久和長遠(yuǎn)的67%的高的年均增長率；　　三、不論貧富、男女或城市與鄉(xiāng)村，都能平等地分享經(jīng)濟(jì)增長的成果；　　四、促進(jìn)可持續(xù)的環(huán)境管理和自然資源的使用。過去，我們已經(jīng)開始執(zhí)行全方位的改革，自80年代中期以來，我們經(jīng)過了許多大大小小的困難，并從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)過渡到一個(gè)活躍的市場經(jīng)濟(jì)制度，為柬埔寨融入地區(qū)與世界經(jīng)濟(jì)構(gòu)架中創(chuàng)造了良好的條件?！　】傊行У貓?zhí)行人口政策將有助于減輕貧困，特別是有助于達(dá)到“千禧發(fā)展目標(biāo)”，爭取達(dá)到每個(gè)國家在2015年之前把貧困降低一半的要求?！　】傊?，人口高增長給公共服務(wù)需求方面增加壓力，加重了政府財(cái)政負(fù)擔(dān)，并給宏觀經(jīng)濟(jì)和社會(huì)管理帶來負(fù)面影響。在城市方面，將增加提供清潔水和衛(wèi)生服務(wù)的壓力，而且影響到空氣。更重要的是，人口增長率高也反映性別不平等現(xiàn)象，因?yàn)閶D女除了生育孩子沒有其它選擇余地，婦女受到已經(jīng)成為過去的有關(guān)性問題的傳統(tǒng)觀念的壓迫。王國政府承認(rèn)，人口的高增長而經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域無法更多地吸收勞動(dòng)力，將對(duì)貧窮的產(chǎn)生有直接的影響，即加重了收入低微家庭的負(fù)擔(dān)，使工作機(jī)會(huì)更難尋找和工作酬勞更加低微等。另一個(gè)重要的工作是把婦女的參與提升到最高程度，讓婦女參加到從中央到地方的各級(jí)機(jī)構(gòu)中去工作?！　⊥鯂畬?duì)提高柬埔寨婦女地位和改善他們?cè)谏鐣?huì)中的環(huán)境給予優(yōu)先考慮，要注重推行性別政策戰(zhàn)略，提高婦女各方面的能力，改變社會(huì)歧視婦女的做法，并保障婦女的權(quán)益，使婦女能積極參與國家建設(shè)。目的是讓婦女的生命更高貴、更有意義，在發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)的過程中，必須注重性別平等問題。王國政府繼續(xù)鼓勵(lì)使用傳統(tǒng)草藥配制藥劑的政策，并提供咨詢和做正確的檢查。政府成立社會(huì)基金為貧窮百姓提供有質(zhì)量的衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)，并不斷地加強(qiáng)與鞏固這一工作。要做好廣泛的急救工作和衛(wèi)生知識(shí)及教育宣傳工作，特別是在農(nóng)村地區(qū)。政府優(yōu)先考慮在全國各省和各縣建醫(yī)院和醫(yī)療中心，以便為每位公民，特別是貧困和容易受傷害者，提供有效、平等和持久地醫(yī)療服務(wù)。同時(shí)，促進(jìn)掃盲和系統(tǒng)外教育工作的開展。　　王國政府將繼續(xù)努力增加教育經(jīng)費(fèi)，尋求外國援助，目的是鼓勵(lì)教師、保證教育質(zhì)量、提供教學(xué)器材、圖書館和實(shí)驗(yàn)室，為學(xué)生建宿舍，特別是女生宿舍?！　⊥鯂?zhí)行“全民教育”方針，保障9年制義務(wù)教育的基礎(chǔ)，創(chuàng)造各種條件讓貧苦的孩童有平等上學(xué)的權(quán)利；加速擴(kuò)建公立學(xué)校?！　。ㄋ模┑谒膫€(gè)戰(zhàn)略四角形：能力建設(shè)和人力資源開發(fā)　　第一角：加強(qiáng)教育質(zhì)量　　王國政府已經(jīng)在20012005年教育領(lǐng)域支持計(jì)劃中，對(duì)教育事業(yè)綜合的戰(zhàn)略規(guī)劃有詳細(xì)的表述?！　⊥鯂^續(xù)關(guān)心贊助殘疾軍人和為國家犧牲的軍人遺屬，并促進(jìn)公司、工廠業(yè)主為工人提供適當(dāng)?shù)男浇鸷蜕鐣?huì)福利金。除此之外，還要加強(qiáng)在其它方面尋求突破，促進(jìn)農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略將可獲得連續(xù)性的成果，通過物品需求和服務(wù)量增加而在其它領(lǐng)域創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。而且，發(fā)展勞動(dòng)力密集型的制造廠，能從農(nóng)村吸取勞動(dòng)力并增加其收入，為消除農(nóng)村貧困作出貢獻(xiàn)?！　≡诔鞘型顿Y是有利于貧民的政策，如投資制造業(yè)就能吸收很多來自農(nóng)村的勞動(dòng)力。職業(yè)培訓(xùn)必須符合有效益的教育政策。設(shè)立勞工統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)等，關(guān)心和加強(qiáng)對(duì)在柬埔寨工作的外國勞工的管理，吸取新科技來發(fā)展國家?！　〉诙牵捍龠M(jìn)中、小企業(yè)發(fā)展　　王國政府制定促進(jìn)中、小企業(yè)的方針，實(shí)行如下政策:　　(1)鼓勵(lì)中、小企業(yè)發(fā)展，特別是通過提供中、長期貸款；　　(2)遏制各種走私漏稅行為；　　(3)簡化公司注冊(cè)程序和起步進(jìn)程；　　(4)便利進(jìn)出口活動(dòng)，簡化繁瑣手續(xù)，如許可證和各種許可文件；　　(5)在適當(dāng)?shù)钠谙迌?nèi)，對(duì)新開業(yè)的工廠提供鼓勵(lì)性幫助；　　(6)促進(jìn)中小企業(yè)和大型企業(yè)提高生產(chǎn)率并降低生產(chǎn)成本；　?。?）成立國家標(biāo)準(zhǔn)機(jī)構(gòu)，以保證國內(nèi)產(chǎn)品的質(zhì)量符合區(qū)域及國際標(biāo)準(zhǔn)；　?。?）成立國家物理、化學(xué)、微生物、機(jī)械和測試實(shí)驗(yàn)室，以鑒定產(chǎn)品質(zhì)量；　?。?）加強(qiáng)保護(hù)工業(yè)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的監(jiān)督，遏制對(duì)新技術(shù)、新科技及新產(chǎn)品等的非法盜版和侵權(quán)；　?。?0）促進(jìn)國內(nèi)和海外的職業(yè)、技能培訓(xùn)；　?。?1）擴(kuò)展和加速“一村一產(chǎn)品”計(jì)劃；　?。?2）通過創(chuàng)立法律加強(qiáng)法律框架，如工廠法、工業(yè)區(qū)法、專利與發(fā)明法、衡量法和工業(yè)安全法等?！　〉谌龑米h會(huì)優(yōu)先考慮的是通過以下具體措施以達(dá)到使環(huán)境有利于私人領(lǐng)域發(fā)展的目標(biāo)：　?。?）加強(qiáng)公共和公司治理；（2）貿(mào)易便利化和改善投資環(huán)境；（3）為有效地對(duì)市場需求做出反應(yīng)，促進(jìn)人力資源開發(fā)?！　。ㄈ┑谌齻€(gè)戰(zhàn)略四角形：私人領(lǐng)域的發(fā)展和創(chuàng)造就業(yè)　　第一角：加強(qiáng)私人領(lǐng)域和吸引投資　　王國政府把私人經(jīng)濟(jì)當(dāng)作經(jīng)濟(jì)增長的發(fā)動(dòng)機(jī)，在創(chuàng)造有利于加強(qiáng)私人企業(yè)的環(huán)境和發(fā)展進(jìn)程中，政府扮演了戰(zhàn)略家和管理家的角色?！　⊥鯂兄Z，在未來的5年里，全面地建設(shè)和擴(kuò)展金邊的電話網(wǎng)絡(luò)，并鋪設(shè)微波或光纜通信以連接：（1）磅湛金邊茶膠貢布西哈努克；（2）磅湛磅通暹粒士芬；（3）磅湛桔井上??；（4）蒙多基里珠山柏威夏奧多棉芷。在發(fā)展水電站的同時(shí)，王國政府將認(rèn)真分析所有涉及的方面，特別是經(jīng)濟(jì)利益以及對(duì)自然環(huán)境和社會(huì)的影響?！　±^續(xù)加強(qiáng)金邊電力供應(yīng)和配電的重建和擴(kuò)建，以及從鄰國購電和在沿海地區(qū)建設(shè)一個(gè)火電廠。因此，王國政府把吸引增長的私人領(lǐng)域投資和參與電力供應(yīng)和配電放在優(yōu)先位置，特別是在重要的省、市，以及投資農(nóng)村電力化，以向農(nóng)村地區(qū)供應(yīng)優(yōu)質(zhì)廉價(jià)的電力。　　王國政府將繼續(xù)發(fā)展灌溉系統(tǒng)和貫徹水資源管理，關(guān)注于有效利用現(xiàn)有的水利系統(tǒng)，繼續(xù)發(fā)展和加強(qiáng)用水社區(qū)的工作效率，減少自然災(zāi)害對(duì)大眾的影響以及人們靠天吃飯的依賴性。（3）為需要水的地方提供充足的水，保護(hù)糧食安全，確保人民的生活和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)?！　∵@樣，柬埔寨政府將關(guān)注：（1）為每位公民提供清潔、衛(wèi)生的用水?！　〉诙牵核Y源與灌溉系統(tǒng)的管理　　國家水資源政策牽涉到一個(gè)廣泛的計(jì)劃，它涵蓋包括淡水、海洋資源的保護(hù)、管理和確?？沙掷m(xù)利用，同時(shí)為公眾的均等利益，兼顧生物多樣化和可持續(xù)性?！　⊥鯂畬⑦M(jìn)一步努力重建與發(fā)展鐵路網(wǎng)，推動(dòng)鐵路散貨和重貨運(yùn)輸。同時(shí)，特別服務(wù)于國防利益。目的就是創(chuàng)造一個(gè)方便、全面、安全、高效和講經(jīng)濟(jì)效益的交通網(wǎng)。而且，柬埔寨的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，基礎(chǔ)設(shè)施扮演著經(jīng)濟(jì)增長的火車頭作用，為減輕貧困和緩解人民生活困苦做出了明顯的貢獻(xiàn)?！　。ǘ┑诙€(gè)戰(zhàn)略四角形：修復(fù)和重建基礎(chǔ)設(shè)施 　　第一角: 繼續(xù)修復(fù)和重建交通網(wǎng)絡(luò)　　交通網(wǎng)是連接柬埔寨王國各地的血脈，把柬埔寨變成了一個(gè)一體化的經(jīng)濟(jì)體。根據(jù)國際森林管理的標(biāo)準(zhǔn)，保留足夠的森林面積確保國內(nèi)木材的市場