當(dāng)下我國非營利性組織管理存在的問題及對策畢業(yè)論文(參考版)
2025-06-30 14:35本頁面
【正文】 致謝：謝謝老師對我論文的指導(dǎo)，從最初的審題到正文的初稿再到最后的定稿，都是老師悉心的指導(dǎo)，同時我還要謝謝幫助過我的同學(xué)，謝謝他們給我提出的意見和對我的支持。另外，非營利組織由于其民間性和非營利性，與政府和企業(yè)的財務(wù)制度有著許多不同之處，因而建立非營利組織獨立的財務(wù)和審計制度，是對其實行監(jiān)督管理的前提。非營利組織必須向社會公眾公開其財務(wù)、活動、管理等方面的信息，包括被動公開和主動公開兩種形式。 （四）.完善社會監(jiān)督機(jī)制 從國際經(jīng)驗看，社會監(jiān)督是一個不可替代的機(jī)制。政府采購，尤其公開招標(biāo)的方式，應(yīng)是非營利組織獲得財政支持的重要渠道，但在目前的實際運(yùn)行中，大部分非營利組織尚未被納入采購的對象。另一方面，也有助于非營利組織吸引人才，挖掘員工的積極性、創(chuàng)新力，促進(jìn)組織的發(fā)展與壯大，更好地造福整個社會。其次，引入企業(yè)化管理，有效地利用募集來的可運(yùn)營的資金，向社會提供資助人和受益人都滿意的產(chǎn)品和服務(wù)。完善內(nèi)部管理結(jié)構(gòu)，形成制度化、規(guī)范化、程序化的管理。首先，建立科學(xué)的制度化、規(guī)范化、程序化的管理體制。加強(qiáng)監(jiān)督，完善監(jiān)督機(jī)制，非營利組織要實行財務(wù)公開，接受社會公眾的嚴(yán)格監(jiān)督，使非營利組織的經(jīng)營活動在其宗旨下服從或服務(wù)于公眾利益。其次，外部監(jiān)督顯得空洞，法律監(jiān)督、財稅監(jiān)督、行政和財務(wù)等部門監(jiān)督及捐款人公共評估監(jiān)督的缺失，致使缺乏一套較完善的評估監(jiān)測體系，使得監(jiān)督流于表面。 首先，監(jiān)督管理機(jī)制不健全和監(jiān)督漏洞大的問題突出。這種狀態(tài)隨著政府改革的進(jìn)一步深入，不僅束縛了自身的手腳，也嚴(yán)重束縛了政府的手腳。中國有相當(dāng)一部分非營利組織是通過獲取自上而下的資源建立和發(fā)展起來的，這些組織，不僅其主要的資源來源于黨政機(jī)關(guān)，而且在觀念上、組織上、職能上、活動方式上、管理體制上等各個方面，都嚴(yán)重依賴于政府，甚至依然作為政府的附屬機(jī)構(gòu)發(fā)揮作用。 非營利組織大都實際由政府部門發(fā)起，管理體制上，以政府主導(dǎo)為主，還不能完全做到政社分開。中國的非營利組織一般來說規(guī)模比較小，資金籌措能力比較低，動員社會資源的能力也就比較弱，加上組織管理不規(guī)范、不透明、不民主，又缺乏評估和社會監(jiān)督，使得它們難以得到社會的廣泛認(rèn)同和普遍的社會公信，不能發(fā)揮應(yīng)有的積極作用。資金、人才等資源不足之所以制約組織的發(fā)展，除了受到社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、制度環(huán)境與社會文化方面的限制之外，更重要的原因在于非營利組織自身的能力不足。資金是組織的生命線。同時，立法層次比較低，民間組織的性質(zhì)、地位、組織形式、管理體制、經(jīng)費(fèi)來源、財產(chǎn)關(guān)系、內(nèi)部制度、權(quán)利義務(wù)以及與政府、企業(yè)的關(guān)系等，都急需在更高的法律層面上加以明確和規(guī)范?！睹褶k非企業(yè)單位登記管理暫行條例》，在許多問題上存在不銜接、不統(tǒng)一問題。 我國雖然陸續(xù)制定了社團(tuán)、民辦非企業(yè)單位和基金會登記管理條例，但法制仍然不夠健全。因此,隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與非營利組織不斷地完善,民眾會更多地支持公益事業(yè),從而推動非營利組織的進(jìn)一步發(fā)展與壯大。2008年“5一方面與我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有關(guān)。但是與西方發(fā)達(dá)國家民眾的公民意識相比,我國顯然落后了不少。改革開放以后,我國民眾在公平、平等、互助等方面的意識不斷地增強(qiáng)。我國非營利組織的發(fā)展是我國宏觀環(huán)境改革后的成果。當(dāng)然,政府的資金或資源的應(yīng)用一定要用到位,并且要加強(qiáng)政府和社會各方對資金的有效監(jiān)管。因此,當(dāng)前,政府應(yīng)該是促進(jìn)我國非營利組織的重要力量。而我國非營利組織(除了那些政府辦的非營利組織外)的資金幾乎都是來自于社會的捐助,政府的支持微乎其微。這個組織由于要承擔(dān)嬰兒的醫(yī)療費(fèi)以及組織運(yùn)轉(zhuǎn)的其他費(fèi)用,經(jīng)常陷入入不敷出的境地。當(dāng)前,我國非營利組織面臨的一個難題就是資金短缺。因此,我國政府應(yīng)該轉(zhuǎn)變其職能,將政府不該管、管不了、也管不好的社會事務(wù)交給非營利組織來完成。但是我國長久以來,政府的職能覆蓋了幾乎所有的社會管理職能?！×硗?政府應(yīng)該通過職能轉(zhuǎn)變給予非營利組織更多地支持。因此,為非營利組織的發(fā)展制定相關(guān)的法律是勢在必行的。造成這樣的局面主要是在于我國沒有與非營利組織相關(guān)的法律。其中有些非營利組織是政府辦的。但是這不意味著它不受政策和法律的約束。非營利組織除了組織本身的自律外,政府還要從政策與法律上規(guī)范非營利組織。這個慈善組織無論是從目
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