【正文】 、(大寫： 。40 / 62第六章 投標(biāo)文件格式41 / 62澠池縣新華大道新建工程項(xiàng)目社會資本方采購(三次)投 標(biāo) 文 件投標(biāo)人： (蓋單位公章)法定代表人或其委托代理人： (簽字) 年 月 日42 / 62一、投標(biāo)函致： (采購人名稱)根據(jù)貴方的澠池縣新華大道新建工程項(xiàng)目社會資本方采購(三次)（項(xiàng)目名稱）采購文件，簽字代表（姓名、職務(wù)）經(jīng)正式授權(quán)并代表投標(biāo)人 (投標(biāo)人名稱、地址 )提交投標(biāo)文件正本一份及副本 份：．投標(biāo)函．開標(biāo)一覽表．法定代表人證明．授權(quán)委托書．聯(lián)合體協(xié)議(如有)．投標(biāo)保證金. 偏離表．項(xiàng)目公司設(shè)立方案. 資格文件．投標(biāo)人擬定的項(xiàng)目實(shí)施方案．聲明.采購文件要求提供的其它有關(guān)文件我方已仔細(xì)閱讀并研究了 (項(xiàng)目名稱)采購文件的全部內(nèi)容(包含本項(xiàng)目的所有補(bǔ)遺、澄清和變更資料)，我們完全熟悉其中的要求、條款和條件。6 評審結(jié)果評審小組按照綜合評審得分由高到低的順序推薦名中標(biāo)候選人。匯總?cè)w評審小組對各投標(biāo)人的打分并計(jì)算算術(shù)平均值，即投標(biāo)人的最終評審得分。按采購文件中規(guī)定的評標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)，對資格性檢查和符合性檢查合格的投標(biāo)文件進(jìn)行詳細(xì)評審，詳細(xì)評審標(biāo)準(zhǔn)：見評審方法前附表。5 比較與評價(jià)投標(biāo)文件的大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準(zhǔn)；投標(biāo)總價(jià)金額與分項(xiàng)報(bào)價(jià)匯總金額不一致的，以分項(xiàng)報(bào)價(jià)金額計(jì)算結(jié)果為準(zhǔn)修正投標(biāo)總價(jià)；分項(xiàng)報(bào)價(jià)金額小數(shù)點(diǎn)有明顯錯(cuò)位的，應(yīng)以投標(biāo)總價(jià)為準(zhǔn)，并修正分項(xiàng)報(bào)價(jià)。由委托代理人簽字的，應(yīng)當(dāng)附法定代表人授權(quán)書。評審小組要求投標(biāo)人澄清、說明或者更正投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)以書面形式作出。 4 澄清有關(guān)問題對投標(biāo)文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容，評審小組可以書面形式（應(yīng)當(dāng)由評審小組專家簽字）要求投標(biāo)人作出必要的澄清、說明或者糾正。符合性檢查評審標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)采購文件的規(guī)定，從投標(biāo)文件的有效性、完整性和對采購文件的響應(yīng)程度進(jìn)行審查，以確定是否對采購文件的實(shí)質(zhì)性要求作出響應(yīng)。當(dāng)投標(biāo)人資格預(yù)審申請文件的內(nèi)容發(fā)生重大變化時(shí)，評審小組依據(jù)資格預(yù)審文件規(guī)定的審查標(biāo)準(zhǔn)對其更新資料進(jìn)行評審。資格性檢查依據(jù)法律法規(guī)和采購文件的規(guī)定，對投標(biāo)文件中的資格證明、投標(biāo)保證金等進(jìn)行審查，以確定投標(biāo)人是否具備投標(biāo)資格。評審小組按照上述程序?qū)彶橥稑?biāo)人的投標(biāo)文件，評審程序中的前一項(xiàng)程序未通過的投標(biāo)文件不再進(jìn)入下一程序的評審。評審得分且最后報(bào)價(jià)相同的，按照投標(biāo)人擬定的項(xiàng)目運(yùn)營方案優(yōu)劣順序推薦。評審小組對滿足采購文件實(shí)質(zhì)性要求的投標(biāo)文件，按照本章規(guī)定的評審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評審，按評審因素的量化指標(biāo)評審得分由高到低順序推薦候選投標(biāo)人排名。注：以上各評分項(xiàng)，若有缺項(xiàng)不得分。⑤ 資產(chǎn)負(fù)債率：投標(biāo)人年度資產(chǎn)負(fù)債率小于的得基本分分，每低加分，最多加分。38 / 62條款號 評分因素 評分標(biāo)準(zhǔn)④ 投標(biāo)人年度凈資產(chǎn)大于等于億元人民幣的得分，大于等于億小于億的得分，小于億的得分。③ 投標(biāo)人自年月日以來具有類似市政（道路橋梁）工程或公路工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)業(yè)績（設(shè)計(jì)合同額在萬及以上）的每有項(xiàng)得分，最多得分。 （此項(xiàng)滿分分） 。 （此項(xiàng)滿分分）注：聯(lián)合體投標(biāo)人業(yè)績以聯(lián)合體中任意一方均可，評標(biāo)時(shí)，以中標(biāo)通知書或業(yè)績合同原件為準(zhǔn)，未提供原件或提供的原件與投標(biāo)文件中復(fù)印件不符的不得分。、項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營、移交過程中風(fēng)險(xiǎn)分析（此項(xiàng)滿分分）投標(biāo)人在項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營、移交過程中的風(fēng)險(xiǎn)分析符合本項(xiàng)目項(xiàng)目合同的得基本分分，每再多增加一條風(fēng)險(xiǎn)分析加分，最多加分。(此項(xiàng)滿分分)③ 投標(biāo)人具有投融資能力，能夠提供銀行出具的額度不低于億元的授信證明或銀行現(xiàn)金存款證明的得基本分分，每增加億元的加分，每增加億元的加分，最多加分。(此項(xiàng)滿分分)② 融資計(jì)劃的設(shè)計(jì)科學(xué)合理，資金來源可靠、籌資成本相對較低、對融資風(fēng)險(xiǎn)有充分的分析及有效的控制37 / 62條款號 評分因素 評分標(biāo)準(zhǔn)手段。 （滿分分）（）財(cái)務(wù)方案分、籌資方案（此項(xiàng)滿分分）① 融資方案合理性，根據(jù)投資人提供融資方案中的項(xiàng)目的融資計(jì)劃（包括詳述資金的融資、使用和還款計(jì)劃、資金成本、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分配的分析、資本結(jié)構(gòu)、預(yù)計(jì)融資交割時(shí)間）年度借還款計(jì)劃與項(xiàng)目公司收入預(yù)測一致。 （此項(xiàng)滿分分）② 對提高項(xiàng)目質(zhì)量、縮短工期、減少投資、減少對周邊環(huán)境影響、提高項(xiàng)目綜合效益等方面的合理化建議分。該內(nèi)容若缺項(xiàng)得分；內(nèi)容完整、切合實(shí)際，時(shí)間安排合理，方案可行性高的得分。該內(nèi)容若缺項(xiàng)得分；內(nèi)容完整、切合實(shí)際，科學(xué)可行得分。該內(nèi)容若缺項(xiàng)得分；內(nèi)容完整措施合理、可行的得分。該內(nèi)容若缺項(xiàng)得分；內(nèi)容完整措施合理、可行的得分。該內(nèi)容若缺項(xiàng)得分；內(nèi)容完整、有序、合理的得分。該內(nèi)容若缺項(xiàng)得分；公司組建流程安排合理有序、完整的得分。條款號 條款內(nèi)容 編列內(nèi)容分值構(gòu)成（總分分）投標(biāo)價(jià)格：分建設(shè)和運(yùn)營方案：分財(cái)務(wù)方案：分法律方案：分綜合實(shí)力：分（）投標(biāo)報(bào)價(jià)投標(biāo)價(jià)格得分（滿分分）投標(biāo)報(bào)價(jià)是指以投標(biāo)人合作期限內(nèi)政府支付的可用性服務(wù)費(fèi)支付總額和運(yùn)維績效服務(wù)費(fèi)總額之和作為評標(biāo)時(shí)的投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行評審在有效投標(biāo)人報(bào)出合理利潤率、年度折現(xiàn)率、正常運(yùn)營年度運(yùn)維服務(wù)費(fèi)、中修年份運(yùn)維服務(wù)費(fèi)后，按照采購文件中規(guī)定的可用性服務(wù)費(fèi)計(jì)算公式和運(yùn)維績效服務(wù)費(fèi)計(jì)算方法計(jì)算出合作期限內(nèi)政府支付的可用性服務(wù)費(fèi)支付總額和運(yùn)維績效服務(wù)費(fèi)總額后，以滿足采購文件要求且最低的可用性服務(wù)費(fèi)總額及運(yùn)維績效服務(wù)費(fèi)總額之和為評標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)，其價(jià)格分為滿分分。35 / 62投標(biāo)內(nèi)容 符合第二章“投標(biāo)人須知前附表”第項(xiàng)“采購需求”的規(guī)定合作運(yùn)營期 符合第二章“投標(biāo)人須知前附表”第項(xiàng)“項(xiàng)目合作運(yùn)營期”的規(guī)定投標(biāo)有效期 符合“投標(biāo)人須知前附表”第條規(guī)定投標(biāo)保證金 符合“投標(biāo)人須知前附表”第條規(guī)定投標(biāo)價(jià)格投標(biāo)價(jià)格（合理利潤率、折現(xiàn)率、年運(yùn)維服務(wù)費(fèi)）超出第二章投標(biāo)須知前附表款中規(guī)定的招標(biāo)控制價(jià)視為不響應(yīng)采購文件投標(biāo)文件份數(shù) 壹正肆副文件簽署 按投標(biāo)文件格式簽字、蓋章投標(biāo)文件格式 符合第六章“投標(biāo)文件格式”的要求符合性檢查評審標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)合體 提交聯(lián)合體協(xié)議書，并明確聯(lián)合體牽頭人條款號 評分因素 評分標(biāo)準(zhǔn)（）建設(shè)和運(yùn)營方案分、內(nèi)容完整性和編制水平（此項(xiàng)滿分分）評審小組對各投標(biāo)文件中建設(shè)和運(yùn)營方案（包括但不限于項(xiàng)目公司組建方案、項(xiàng)目建設(shè)管理方案、運(yùn)營維護(hù)方案、項(xiàng)目設(shè)施移交方案、協(xié)調(diào)與配合措施、建設(shè)和運(yùn)營期的服務(wù)承諾及其他等）綜合評審。（）審查時(shí)提供的原件清單：. 非聯(lián)合體申請人原件清單：企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照（原件或加蓋公章的復(fù)印件） 、企業(yè)資質(zhì)證書及安全生產(chǎn)許可證（原件或加蓋公章的復(fù)印件）、授權(quán)委托書及授權(quán)委托人身份證、擬派項(xiàng)目經(jīng)理（建造師證、安全考核合格證、無在建承諾書、社保繳納證明） 、擬派項(xiàng)目設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人（職稱證、社保繳納證明） 、《無行賄犯罪檔案查詢結(jié)果告知函》 （查詢對象包括企業(yè)、法定代表人、項(xiàng)目經(jīng)理、擬派項(xiàng)目設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人、授權(quán)委托人） 、年度、年度、年度經(jīng)審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)告、近三個(gè)月（年月至月中任意三個(gè)月）繳納稅收證明、近三個(gè)月（年月至月中任意三個(gè)月）社保繳費(fèi)證明、信用中國和中國政府采購網(wǎng)查詢頁。、投標(biāo)人若未參加資格預(yù)審時(shí)（資格后審） ，資格條件應(yīng)滿足以下條件，在評標(biāo)時(shí)對投標(biāo)人進(jìn)行資格審查。 、可行性研究報(bào)告。 、項(xiàng)目正式實(shí)施方案。四、投標(biāo)報(bào)價(jià)方式本項(xiàng)目由本項(xiàng)目由投標(biāo)人對運(yùn)營期運(yùn)維服務(wù)費(fèi)合計(jì)、政府支付的可用性服務(wù)費(fèi)支付總額、合理利潤率、折現(xiàn)率、年運(yùn)維服務(wù)費(fèi)進(jìn)行報(bào)價(jià)。33 / 62⑵社會資本方風(fēng)險(xiǎn)管理）首先要重視良好投資環(huán)境考察，當(dāng)?shù)厝宋乃刭|(zhì)、法律環(huán)境、政府效率、政府對私營企業(yè)支持政策、財(cái)政經(jīng)濟(jì)實(shí)力、人民生活富裕程度及購買力、城市現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施水平等，均屬于評估投資環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的重要內(nèi)容；）重視項(xiàng)目運(yùn)營的可行性，切勿追求高額回報(bào)或?qū)㈨?xiàng)目成功過分依賴與某個(gè)領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人關(guān)系及其缺乏客觀依據(jù)的承諾上；）要重視依靠雙方簽訂的合同來防控風(fēng)險(xiǎn)，項(xiàng)目法律關(guān)系比較復(fù)雜，沒有完備的合同法律文件導(dǎo)致各方責(zé)任約定不夠明晰，難以防范風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)管理⑴政府方風(fēng)險(xiǎn)管理）政府應(yīng)把握各類參與項(xiàng)目的社會資本投資人（國有企業(yè)、外資企業(yè)以及民營企業(yè)等）的優(yōu)勢與劣勢特點(diǎn)，參照項(xiàng)目性質(zhì)來選擇社會資本投資人；）應(yīng)客觀評估社會資本投資人的融資能力和資金來源；）應(yīng)遵循公開、公平、公正和公共利益優(yōu)先的原則選擇社會資本投資人，在政府招標(biāo)過程中應(yīng)重視發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)（包括行業(yè)協(xié)會、開戶銀行、咨詢公司、會計(jì)師和律師）作用，避免腐敗因素導(dǎo)致的企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)。且項(xiàng)目公司應(yīng)加強(qiáng)資產(chǎn)監(jiān)控力度，防止資產(chǎn)流失。實(shí)施機(jī)構(gòu)及政府相關(guān)部門應(yīng)加大對項(xiàng)目運(yùn)營初期的風(fēng)險(xiǎn)把控，同時(shí)明確社會資本方負(fù)責(zé)運(yùn)營的全部成本，當(dāng)項(xiàng)目出現(xiàn)重大經(jīng)營或財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，威脅或侵害債權(quán)人利益時(shí)，政府可依據(jù)項(xiàng)目合同中的直接介入條款代為行使項(xiàng)目公司股東權(quán)利和經(jīng)營管理權(quán)力，要求項(xiàng)目公司改善管理、增加投入。此外，項(xiàng)目公司還應(yīng)就項(xiàng)目建設(shè)投保必要險(xiǎn)種。建設(shè)履約保函對確保項(xiàng)目順利竣工至關(guān)重要，在工程進(jìn)度延誤、完工日期延誤或設(shè)備性能不符合要求時(shí)，政府可以按約定從該保函中扣款，扣款金額應(yīng)足以保證項(xiàng)目公司履行其在項(xiàng)目合同中的義務(wù)。7 建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)防范措施本項(xiàng)目的建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)主要包括用地取得、完工風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)等，政府方應(yīng)嚴(yán)格按照法律規(guī)定提供項(xiàng)目用地，社會資本方根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)選擇有實(shí)力的設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)本項(xiàng)目設(shè)計(jì)，負(fù)責(zé)工程建設(shè)及建設(shè)過程中的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，并約定工程完工時(shí)間及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制，對于影響整個(gè)工程進(jìn)度和關(guān)系整體質(zhì)量的控制工程，政府還應(yīng)進(jìn)行期間監(jiān)督。針對此種風(fēng)險(xiǎn)，政府方可以對項(xiàng)目公司的融資做細(xì)化要求，項(xiàng)目公司可以明確政府部門需提供的融資協(xié)助事項(xiàng)，同時(shí)應(yīng)優(yōu)化項(xiàng)目本身方案，積極尋找融資方介入本項(xiàng)目，探索通過發(fā)行企業(yè)債券、中期票據(jù)、項(xiàng)目收益?zhèn)仁袌龌绞饺谫Y。社會資本方在開展建設(shè)項(xiàng)目施工過程中應(yīng)提前做好工程變更和索賠應(yīng)對方案；在招標(biāo)階段就應(yīng)考慮可能存在的工程變更風(fēng)險(xiǎn)，并應(yīng)采取恰當(dāng)?shù)拇胧﹣肀苊猓皇孪让鞔_人員、機(jī)械、誤工、冬季施工、材料供應(yīng)等方面的費(fèi)用補(bǔ)償；一旦發(fā)生變更，應(yīng)及時(shí)合理處理由此導(dǎo)致的索賠，保證建設(shè)項(xiàng)目有序地開展。社會資本方在前期設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)經(jīng)過充分的科學(xué)論證，減少設(shè)計(jì)變更發(fā)生的可能性。另外要盡量引入第三方咨詢審計(jì)機(jī)構(gòu)，對征遷全程進(jìn)行跟蹤審計(jì)，最大限度的減少因征遷補(bǔ)償、安置不公平引起的風(fēng)險(xiǎn)。四是要對涉及征遷戶切身利益的事項(xiàng)進(jìn)行全程監(jiān)督。由政府組織或者由被拆遷戶共同推選專業(yè)人員對范圍內(nèi)的征遷對象進(jìn)行丈量、評估，并且丈量與評估的結(jié)果要得到被拆遷戶的簽字認(rèn)可，并將結(jié)果予以公布。）公平公正對待一是公布征遷政策，特別是補(bǔ)償安置政策、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)，把群眾關(guān)心的事項(xiàng)印制成冊，發(fā)放到每一位拆遷戶手中，盡量讓每個(gè)征遷戶以政策法規(guī)為準(zhǔn)繩，自發(fā)地要求公平對待。本項(xiàng)目建議成立征地組、拆遷組、宣傳組、治安組、征遷安置與遺留問題處理組、監(jiān)督組，將貫穿于征遷前后的各級段的任務(wù)進(jìn)行分解，強(qiáng)化工作責(zé)任。）領(lǐng)導(dǎo)到位有力的領(lǐng)導(dǎo)是征地拆遷工作順利進(jìn)行，減少風(fēng)險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)概率的條件之一。三是依法確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置對象，合法同時(shí)兼顧社會公平。依據(jù)規(guī)定流程辦事，可以明晰工作思路，讓參與征地者知道在什么時(shí)間該做什么事情，怎么做，有誰來做，使上下認(rèn)識一致、思路清晰，可提高工作效率，促進(jìn)征遷工作的快速有序推進(jìn)。征遷是社會敏感問題，對于每個(gè)相關(guān)項(xiàng)目，都要以法律為依據(jù)，制定切實(shí)可行的方案，作為征遷工作順利進(jìn)行實(shí)施的依據(jù)。政府部門在受理審批過程中辦理效率低下或協(xié)調(diào)不力造成30 / 62手續(xù)辦理延誤或無法取得，則該審批風(fēng)險(xiǎn)由政府方承擔(dān)，并向社會資本方支付由此造成的相應(yīng)損失。3 審批風(fēng)險(xiǎn)防范措施本項(xiàng)目的可研報(bào)告、環(huán)評、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、土地取得等審批事項(xiàng)主要由政府方負(fù)責(zé)辦理，在《項(xiàng)目合同》中盡量列明審批事項(xiàng)和政府方、社會資本方各方應(yīng)盡的職責(zé)，并配辦合理的手續(xù)。2 稅收風(fēng)險(xiǎn)防范措施社會資本項(xiàng)目公司可要求政府部門盡量提供法律許可內(nèi)的稅收優(yōu)惠，同時(shí)，中央或者地方政府的相關(guān)稅收政策發(fā)生改變時(shí)，項(xiàng)目公司可以書面通知項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)這種變更，并要求政府方合理調(diào)整政府付費(fèi)價(jià)格，將風(fēng)險(xiǎn)在政府和社會資本之間合理分配，或向政府方申請相應(yīng)的補(bǔ)償。風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對措施上文中所列項(xiàng)目可能存在的風(fēng)險(xiǎn)中，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)可能出現(xiàn)的概率以及風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生后對項(xiàng)目造成的影響綜合考慮，本項(xiàng)目主要風(fēng)險(xiǎn)為法律政策風(fēng)險(xiǎn)、稅收風(fēng)險(xiǎn)、審批風(fēng)險(xiǎn)、拆遷風(fēng)險(xiǎn)、稅收風(fēng)險(xiǎn)、設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)、融資風(fēng)險(xiǎn)、建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)和運(yùn)維風(fēng)險(xiǎn)。定量分析：即將各種風(fēng)險(xiǎn)因素對項(xiàng)目的影響數(shù)量化。項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分配結(jié)果一覽表風(fēng)險(xiǎn)分類 風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容 分?jǐn)倷C(jī)制28 / 62政府方 社會資本方法律、政策風(fēng)險(xiǎn)法律政策變化引起的設(shè)計(jì)變更、本級政府可控的變動(dòng) √稅收風(fēng)險(xiǎn) 中央或者地方政府的相關(guān)稅收政策發(fā)生改變，導(dǎo)致項(xiàng)目成本變化 √政府部門在受理審批過程中辦理效率低下造成手續(xù)辦理延誤或無法取得； √審批風(fēng)險(xiǎn) 申報(bào)手續(xù)由社會資本方辦理，政府協(xié)助，但因不滿足取得審批條件未獲得審批的； √拆遷風(fēng)險(xiǎn) 由于村民意愿、阻工、拆遷補(bǔ)償政策變化等導(dǎo)致拆遷工作不能順利完成 √設(shè)計(jì)失誤、設(shè)計(jì)質(zhì)量瑕疵、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)選擇不當(dāng)?shù)仍O(shè)計(jì)缺陷引起的設(shè)計(jì)變更 √設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)因政府方提出的設(shè)計(jì)變更導(dǎo)致的工程變更 √建設(shè)用地取得風(fēng)險(xiǎn) √融資不能滿足項(xiàng)目建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)