【正文】 四是 加強合作，聯(lián)合開展土壤改良與地力培肥、土壤退化與防治、污染耕地修復與防治、新 型肥料研發(fā)與施肥技術推廣、土肥技術標準制定、耕地質量檢測和耕地質量預警系統(tǒng)等方面的基礎理論與應用技術等方面的耕地質量建設專題研究，擴大耕地質量監(jiān)測成果應用范圍，使監(jiān)測成果在耕地質量建設中發(fā)揮出更大的作用； 五 是 利用監(jiān)測體系加強肥料市場管理， 依法嚴厲查辦假肥料、假農藥等農業(yè)投入品，確保農業(yè)用上 “安全藥 ”、 “安全肥 ”；防止和減少工業(yè)點源、農業(yè)面源及生活垃圾、污水等對農田的污染；開展一系列耕地質量保護與改良方面的可行性研究，引進、推廣先進施肥技術，引導農民合理施用肥料、農藥、農膜等農業(yè)投入品。建設土壤改良、熟化、修復等示范基地，利用生物、物理、化學等措施，有針對性地對污染性土壤進行修復、對障礙性土壤進行改良、對脊薄土壤進行培肥。 一是 全面 貫徹 “全面規(guī)劃 、合理利用、用養(yǎng)結合、防止污染、綜合治理、高效監(jiān)管 ”的方針， 16 強化耕地凈化與地力培肥工作 ，改變由于粗放耕作、掠奪性開發(fā)、水土流失、農藥化肥的大量使用、不合理的灌溉方式及自然災害 、有毒有害物質殘留 等 問題 造成土壤板結、有機質含量減少、鹽漬化 、耕地污染、根際土壤微生態(tài)環(huán)境惡化、土傳病害和生理病害增多 等現(xiàn)象 ，提高耕地抗御自然災害的緩沖性能。 土地整理復墾開發(fā)項目建設過程中要充分利用監(jiān)測手段，對復墾耕地進行全方位監(jiān)測，在項目驗收時國土部門、項目承擔單位將監(jiān)測結果作為重要的驗收依據。 通過上述各方面建設全面提高耕地質量預警預報能力， 使我市逐步建成網絡健全、層次分明、手段先進、功能齊備、管理規(guī)范、與現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展相適應的耕地質量監(jiān)測體系。 建立不同地區(qū) 地力數(shù)據庫和監(jiān)測點， 15 運用地理信息系統(tǒng)（ GIS）、全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)（ GPS）以及現(xiàn)代測試技術，了解全市地力變化情況，密切關注耕地質量的動態(tài)變化，建立耕地質量評價制度和預測預警系統(tǒng)，為制定合理的施肥方案、耕地地力培肥措施、耕地質量管理提供資料，并為政府科學決策提供指導和服務。 六 、 今后耕地質量監(jiān)測工作思路 在今后的工作中必須 結合我市實際，積極爭取土地出讓金中的部分資金用于地力監(jiān)測，實現(xiàn)耕地質量保護 “四個能力 ”的較大提高，即：盡快提高耕地質量預警預報能力；全面提高耕地質量保護科技服務能力；穩(wěn)步提高基本農田糧食生產能力；顯著提高基本農田抗災減災能力。對配方肥生產企業(yè)的具體生產環(huán)節(jié)缺乏有效的監(jiān)督檢查，肥料質量檢測缺乏統(tǒng)一標準 ，在執(zhí)行肥料質量檢測過程中，一些新型肥料沒有標準可依，給質量判定工作帶來困難。 市級土肥站化驗室尚未建設完成，必須委托他方分析化驗，致使相關化驗數(shù)據不能及時復核，遠遠不能滿足當前測土配方施肥、耕地質量建設、肥料市場監(jiān)管服務的要求。目前 耕地質量監(jiān)測投入過低監(jiān)測點過少 ， 僅有省級 20個 和 縣級 2個， 與省農委按 1:2:3比例要求的 100個相差甚遠， 與其他市更是相差甚遠， 無法滿足耕地監(jiān)測的需要。 監(jiān)測點建設與管理（包括田間 14 設施、 農戶賠產、用工 、試驗費等） 占 33%； 分析 化驗 費（包括儀器購置、樣品采集及樣品分析）占 40%； 其它費用（包括 檢查交流、培訓及資料匯總 等） 占 27% ?？傮w來說，我市耕地環(huán)境質量還是比較優(yōu)良的，但灌云和灌南的鹽堿性土壤鉛、砷含量略偏高或超標，要檢查這些地方是否有污染源污染環(huán)境。 根據 2020 年土壤環(huán)境質量監(jiān)測結果，對照國家環(huán)境質量標準，應用內梅羅公式對我市耕地質量監(jiān)測點重金屬及六六六、 DDT 污染情況進行分級評價（見表 5 和表 6） 。耕層厚度與 1987 年相比變 淺 。 。而有效鉬、有效硼含量全部低于臨界值（ mg/kg），說明全市土壤普遍缺鉬和硼；有效鋅沒有低于臨界值（ mg/kg）的點，處于中等水平。全市土壤普遍缺鉬缺硼現(xiàn)象較為嚴重，有效硼含量在 ，平均，有效鉬含量在 ，平均 。有效銅含量變幅在 10 間，平均 ，評價結果為豐富。 。 從表 12 看， 2020 年我市耕層土壤速效鉀平均含量 109mg/kg，比第二次土壤普查時 的 214mg/kg下降了 105mg/kg，下降幅度達 %；這主要是第二次土壤普查后很長一段時間內，有機肥施用大幅減少、不重視鉀肥合理施用所造成的。 在今后農業(yè)生產中要適當減少磷肥施用量和施用次數(shù)，在小麥栽培上適量使用磷肥，在水稻生產上盡量少施，以降低施肥 9 成本，節(jié)約資源，減少施肥農業(yè)面源污染，保護農業(yè)生態(tài)環(huán)境。 近年來由于我市大力推廣測土配方施肥、平衡配套施肥技術，施肥水平不斷提高，各種配 方肥、復合肥和商品有機肥推廣應用，加大了磷肥的施用量。堿解氮 2020年全市平均108mg/kg，比第二次土壤普查時的 88mg/kg增加了 20mg/kg，增幅達 25％。有機質含量雖然有所增加，但總體上看增幅不大，尚不能滿足農業(yè)生產的發(fā)展要求，必須進一步增加農田有機肥投入量，提升土壤有機質，為農業(yè)可續(xù)發(fā)展提供保障。 2020年我市耕層土壤有機質平均含量為 ， 8 比 1985 年的 （見表 11）。土壤 PH值有一定幅度的下降，土壤有進一步有酸化的趨勢，應引起有關方面的重視；并且表層厚度呈逐步下降趨勢；工業(yè)園區(qū)附近有部分耕地重金屬含量超標。 兩個 《 辦法 》 的頒布實施，為加快我市耕地質量建設提供了有力保障。 “國土資源、農業(yè)行政主管部門建立抽樣調查制度和監(jiān)測網絡，分別按照各自職責對耕地面積、高產穩(wěn)產面積、基本農田面積和等級以及耕地質量情況進行核查 ”。 “ 縣、區(qū)政府每年從農業(yè)土地開發(fā)的土地出讓金中提取相應的資金，用于補充耕地培肥、開發(fā)推廣、耕地質量監(jiān)測、調查與評價等耕地質量建設 ”。 二 是 《 連云港市縣（區(qū)）政府耕地保護目標責任考核辦法 》，該辦法于 2020 年 5 月 1日頒布實施?！稗r業(yè)行政主管部門應根據監(jiān)測與檢查結果，預測預報耕地質量變化動態(tài)，發(fā)布耕地質量報告，提出切實可行的耕地養(yǎng)護建議和措施。建立耕地質量長期定位監(jiān)測網絡，設立永久性保護標志。 “環(huán)境保護行政主管部門配合農業(yè)行政主管部門開展農田環(huán)境質量監(jiān)測與評價，并定期將監(jiān)測與評價結果報同級人民政府 ”。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責本行政區(qū)域內耕地使用與養(yǎng)護的管理，建立耕地質量管理長效管理機制。 一是 《 連云港市耕地質量管理辦法 》， 該《辦法》于 2020年 7月 1日頒布施行。 耕地質量建設與管理 規(guī)范化 體制建設 。但從總體上看，目前，我市施肥中表現(xiàn)出的問題為：有機無機肥料配比不平衡，化肥中氮磷鉀比例不 協(xié)調 ，微量元素肥料施用 不合理 ， 配方 施肥 不能完全到位 ，肥料利用率低。從 N素施用量看，小麥盈余 30kg/hm2，水稻盈余 48kg/hm2，玉米盈余 36kg/hm2，減少氮肥可達 30kg/hm2左右；從 P2O5用量看，小麥、水稻和玉米施磷量均比較合理 ,部分農田出現(xiàn)少量過剩 ,可適當減少磷肥的施用量；從 K2O用量看，小麥、水稻和玉米施鉀量均嚴重虧缺，分別為小麥 K2O80 kg/hm水稻 105kg/hm玉米 97kg/hm2，必須增加鉀肥用量，例如酸性土壤可增施鉀 80 kg/hm2。