加快產(chǎn)業(yè)鏈整合提升中國農(nóng)業(yè)競爭力(參考版)
2025-06-29 15:12本頁面
【正文】 作者：國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究部課題組，課題負(fù)責(zé)人為葉興慶、張?jiān)迫A、金三林，金三林執(zhí)筆孫小龍(中國農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院博士生)參與了文獻(xiàn)研究工作，提供了國際經(jīng)驗(yàn)背景材料。加速實(shí)施農(nóng)村信息化工程，充分利用郵政、供銷、電商企業(yè)的資源，加快建設(shè)以縣、鄉(xiāng)、村三級物流節(jié)點(diǎn)為支撐的農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)體系。通過政府和社會資本合作(PPP)、設(shè)立基金、貸款貼息等方式，帶動社會資本投向新興農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。四是健全產(chǎn)業(yè)鏈財(cái)政資金支持機(jī)制。鼓勵各類農(nóng)業(yè)院校增設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈管理課程。三是圍繞產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)多層次人才隊(duì)伍。依托龍頭企業(yè)建立產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)創(chuàng)新中心，大力開展以需求為導(dǎo)向的應(yīng)用性研究，突出農(nóng)產(chǎn)品精深加工和副產(chǎn)物綜合利用的工藝研發(fā)。積極探索以農(nóng)產(chǎn)品物流市場、電商企業(yè)、專業(yè)合作社等組織為核心的新型產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)模式。(五)完善政策和服務(wù)支撐體系一是圍繞產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建金融服務(wù)鏈。鼓勵探索“土地流轉(zhuǎn)集中后再發(fā)包”的經(jīng)營模式，發(fā)揮企業(yè)經(jīng)營和農(nóng)戶家庭經(jīng)營的雙重優(yōu)勢，并使二者形成更穩(wěn)定的合作關(guān)系。支持龍頭企業(yè)申請商標(biāo)國際注冊，培育出口產(chǎn)品品牌，提升國際競爭力。在生產(chǎn)管理上，統(tǒng)一全鏈條生產(chǎn)流程和投入品供應(yīng)；在技術(shù)管理上，對育種、生產(chǎn)、加工、檢測等方面技術(shù)進(jìn)行統(tǒng)一管理；在物流管理上，對產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)物流進(jìn)行全面規(guī)劃，降低物流成本；在信息管理上，建設(shè)好綜合信息平臺，對產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)外部各種信息統(tǒng)一管理。四是鼓勵和扶持農(nóng)商產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體等新型產(chǎn)業(yè)鏈主體的發(fā)展。重點(diǎn)培育一批服務(wù)功能全、組織能力強(qiáng)、運(yùn)行管理規(guī)范的綜合性農(nóng)業(yè)服務(wù)企業(yè)，開展覆蓋產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)。鼓勵領(lǐng)軍企業(yè)廣泛吸納、培養(yǎng)人才，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，提高企業(yè)治理能力。(三)積極培育產(chǎn)業(yè)主體，提升領(lǐng)軍企業(yè)的競爭力一是以三產(chǎn)融合示范企業(yè)為龍頭，培育產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)軍企業(yè)。支持園區(qū)集中建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品及副產(chǎn)物綜合利用公共設(shè)施，吸引加工企業(yè)和服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐，促進(jìn)加工業(yè)集群和服務(wù)業(yè)集群的融合。一是在產(chǎn)業(yè)鏈上游，發(fā)展一批專業(yè)化的原料生產(chǎn)基地，推進(jìn)種養(yǎng)業(yè)集聚發(fā)展，更好地保障原料供給和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的基礎(chǔ)。在城市郊區(qū)和重要景點(diǎn)周邊地區(qū)，積極扶持農(nóng)民發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)合作社等組織，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與休閑、旅游、文化、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，延長產(chǎn)業(yè)鏈。借鑒乳業(yè)D20發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，大力支持一批有實(shí)力有品牌的龍頭企業(yè)，鼓勵其加強(qiáng)上游基地建設(shè)和下游市場體系建設(shè)，推進(jìn)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、一體化發(fā)展。(一)分類施策推進(jìn)不同類型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈整合對于糧、油等大宗農(nóng)產(chǎn)品，要鼓勵農(nóng)民合作組織主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈整合，支持其把經(jīng)營活動延伸到產(chǎn)前的培訓(xùn)、信貸、農(nóng)資采購等環(huán)節(jié)和產(chǎn)后的加工、流通、銷售等環(huán)節(jié)，建立完整產(chǎn)業(yè)鏈。產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)物流設(shè)施和物流技術(shù)落后，流通成本居高不下。標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)是產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的基礎(chǔ)，但目前產(chǎn)業(yè)鏈在不同區(qū)域、不同部門間的標(biāo)準(zhǔn)不一致、不協(xié)調(diào)，降低了產(chǎn)業(yè)鏈的運(yùn)作效率。金融部門對龍頭企業(yè)和農(nóng)戶的支持不夠，全產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)的意識和能力不強(qiáng)。訂單是農(nóng)戶參與產(chǎn)業(yè)鏈的主要方式，但農(nóng)民與企業(yè)之間的訂單普遍缺乏約束力，一旦市場環(huán)境發(fā)生
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