【正文】 如監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)施工單位的質(zhì)量管理體系不健全，或質(zhì)量管理制度不完善或工程的施工質(zhì)量有缺陷等，就可以發(fā)出“監(jiān)理工作聯(lián)系單”、“監(jiān)理工程師通知單”等指令性文件，通知施工單位整改或返工，甚至。 發(fā)布指令 性文件 監(jiān)理人員的指示一般采用書面形式 ,如“監(jiān)理工程師通知單”、“監(jiān)理工作聯(lián)系單”、“工程停工令”等，也稱為指令性文件 。 這種方法對減少或消滅質(zhì)量缺陷的發(fā)生，提高工程質(zhì)量具有很大的作用。 對施工過程中出現(xiàn)的較大質(zhì)量問題或質(zhì)量 隱患，監(jiān)理工程師采用照相、攝像等手段 予 以記錄。 總監(jiān)理工程師應(yīng)安排監(jiān)理人員對施工過程進行巡視和檢查，對隱蔽工程的隱蔽過程，下道工序施工完成后難以檢查的部位，專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)安排監(jiān)理人員進行旁站。 專業(yè)監(jiān)理工程師對施工單位報送的分項工程質(zhì)量驗收資料進行審核，符合要求后予以簽認(rèn)，總監(jiān)理工程師應(yīng)組織監(jiān)理人員對施工單位報送的分部、單位工程質(zhì)量驗收資料進行審核和現(xiàn)場檢查，符合要求后予以簽認(rèn)。 進行質(zhì)量監(jiān)督檢查 與 驗收 項目監(jiān)理機構(gòu)人員應(yīng)常駐現(xiàn)場，進行質(zhì)量監(jiān)督，檢查和驗收，主要工作內(nèi)容有： ①開工前檢查是否具備開工條件，開工后能否保證工作質(zhì)量，能否進行正常施工； ②工序交接檢查，主要是在施工單位班組自檢、互檢、專業(yè)質(zhì)量人員檢查的基礎(chǔ)上，還應(yīng) 經(jīng) 監(jiān)理人員對重要的工序或?qū)こ藤|(zhì)量有重大影響的工序進行質(zhì)量檢查 ； ③對隱蔽工程檢查與驗收是監(jiān)理人員的正常工作之一，監(jiān)理人員應(yīng)根據(jù)施工單位報送的隱蔽工程報驗申請表和自檢結(jié)果進行現(xiàn)場檢查，應(yīng)經(jīng)監(jiān)理人員檢查、驗收、簽證后才能隱蔽，才能進行下道工序，隱蔽工程報驗表應(yīng)符合《規(guī)范》中 A4/TA8 格式 ； ④停工整 頓 后，復(fù)工前的檢查 。 質(zhì)量控制的方法和手段 質(zhì)量控制的方法 監(jiān)理人員在施工階段的質(zhì)量控制中，應(yīng)履行自己的職責(zé)，主要的方法有： 審核有關(guān)的技術(shù)文件 、 報告或報表，具體內(nèi)容包括： ①審核有關(guān)分 包 單位的技術(shù)資質(zhì)證明文件； ②審核施工單位的開工報告，并經(jīng)核實后下達開工令； ③審核施工單位提交的施工方案或施工組 織設(shè)計，以確保工程質(zhì)量有可 靠 的技術(shù)措施； ④審核施工單位提交的有關(guān)原材料、半成品和構(gòu)配件的質(zhì)量檢驗報告； ⑤審核施工單位提交的有關(guān)工序交接檢查，分項、分部、單位工程質(zhì)量檢查和質(zhì)量驗收資料； ⑥審核有關(guān)設(shè)計變更、修改圖紙和技術(shù)核定 單 ； ⑦審核有關(guān)工程質(zhì)量事故處理報告； ⑧審核施工單位提交的反映工程質(zhì)量動態(tài)的統(tǒng)計資料或管理圖表等； ⑨審核并簽署有關(guān)質(zhì)量簽證、文件等。 ○ 4 審核施工單位提供的竣工圖。 ○ 2 聯(lián)動調(diào)試。 ○12按合同規(guī)定行使質(zhì)量監(jiān)督權(quán)，并在以下情況下，監(jiān)理工程師有權(quán)下達停工令 ； a、使用沒有產(chǎn)品合格證的工程材料或使用不符合設(shè)計要求的工程材料 ； b、不按設(shè)計圖紙和有關(guān)文件施工或擅自變更設(shè)計要求 ； c、對已發(fā)生的工程質(zhì)量問題或事故未進行處理，未提出有效措施而繼續(xù)進行作業(yè)時 ； d、隱蔽工程未經(jīng)檢查、驗收、簽證而自行封閉、掩蓋時 ； e、施工中出現(xiàn)異常情況，經(jīng)監(jiān)理人員提出后仍不采取改進措施或整改措施不力，使工程質(zhì)量狀況繼續(xù)惡化時 ； f、分包單位人員未經(jīng)資質(zhì)審查同意，而進行施工現(xiàn)場施工時。 對需要返工處理或加固補修的質(zhì)量事故，總監(jiān)理工程師責(zé)令施工單位報送質(zhì)量事故調(diào)查報告和設(shè)計單位等相關(guān)單位認(rèn)可的處理方案，項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)對質(zhì)量事故處理報告和處理結(jié)果進行跟蹤檢查驗收（表 B AA4/TB TB TB TA TA9） 。 ○11參加或主持工程質(zhì)量事故的調(diào)查處理，當(dāng)發(fā)現(xiàn)施工存在重大質(zhì)量隱患，可能造成質(zhì)量事故或工程發(fā)生不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，達不到設(shè)計要求的質(zhì)量事故時，應(yīng)通過總監(jiān)理工程師及時下達工程暫停令，立即組織有關(guān)部門進行質(zhì)量事故調(diào)查分析，查明原因，對事故的嚴(yán)重程序和危害程度進行分析，并做出 鑒 定，提出處理方案，經(jīng)有關(guān)部門同意后，進行處理，再進 行驗收。 ⑩對施工過程中出現(xiàn)的質(zhì)量缺陷，專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)及時下達監(jiān)理工程師通知，要求施工單位整改，并檢查整改結(jié)果。 ⑧組織定 期 或不定期的現(xiàn)場會議，及時分析通報工程質(zhì)量狀況，并協(xié)助有關(guān)單位間的業(yè)務(wù)活動（ C1/TC1， TC3）。 對上一道工序、分項工程、分部（子分部）質(zhì)量驗收前，不得進入下道工序和分面 /分部（子分部）工程施工（報審建筑驗標(biāo) ； ； ； 、 、 “檢驗批 /分項 /分部（子分部）工程驗收記錄，單位（子單位）工程質(zhì)量竣工驗收記錄，單位（子單位）工程質(zhì)量控制資料核查記錄，單位工程安全和功能檢驗資料核查及主要 功能抽 查記錄，單位工程觀感質(zhì)量檢查記錄”）。 ⑤重要的工程部位、專業(yè)工程材料或半成品，在施工單位檢測、測量的前提下，監(jiān)理人員還要進行技術(shù)復(fù)核和復(fù)試（報審表 《建筑驗標(biāo)》 《鐵路驗標(biāo)》 ， A9/TA6 入 “檢驗批質(zhì)量驗收記錄、工程材料 /構(gòu)配件 /設(shè)備報驗 單 及單位工程安全和功能檢測資料及主要功能抽查記錄”）。 隱蔽工程驗收后，要辦理驗收手續(xù)和簽證，存入工程檔案，對驗收 中提出的不符合要求的問題，要認(rèn)真處理，處理后再經(jīng)復(fù)核，并注明處理意見；（表格 《建筑驗標(biāo)》 《鐵路驗標(biāo)》 “檢驗批質(zhì)量驗收記錄”并附上隱蔽驗收記錄）。 ③項目監(jiān)理應(yīng)對施工單位在施工過程中報審的施工測量放線成果進行復(fù)檢和確認(rèn)（報審表： A4/TA7）。 ②嚴(yán)格工序交接檢查，嚴(yán)格班組的自查，交接制度、控制制度，生產(chǎn)者必須負(fù)責(zé)質(zhì)量，必須對本班組的操作質(zhì)量負(fù)責(zé) 。 監(jiān)理工程師在對現(xiàn)場各項施工準(zhǔn)備工作檢查符合要求以后 才發(fā)布開工令（報表 A1/TA2）。 ○14對工程質(zhì)量有重大影響的施工機械設(shè)備，應(yīng)審核施工單位提供的技術(shù)性能報告，凡不符合要求的不能使用；（報表為 A4/TA4）。 ○12組織參加設(shè)計交底和圖紙會審，并做好會議紀(jì)要。 ⑩協(xié)助施工單位建立和完善質(zhì)量管理體系，確定工程項目的質(zhì)量目標(biāo)，進行質(zhì)量控制設(shè)計、建立質(zhì)量責(zé)任制，實現(xiàn)管理標(biāo)準(zhǔn)化，開展群眾性質(zhì)量管理活動和 POCA 循環(huán)，及時進行質(zhì)量反饋等。（施工測量成果報驗申請 A4/TA7 表格式）。 ⑦進行工程施工預(yù)檢工作，預(yù)檢是指工程施工前進行的檢查、復(fù)核工作，是確保工程質(zhì)量，防止可能發(fā)生的差錯或造成重大質(zhì)量事故的有 力 措施（如緊急事故處理預(yù)案，防火、防爆的預(yù) 案 處理，重大危險的審定等）。 施工組織設(shè)計方案報審表符合《規(guī)范》中 A2/TA1 的格式； ⑤ 專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)要求施工單位報送重點部位，關(guān)鍵工序的施工工藝和確保工程質(zhì)保的措施、審核同意后予以簽認(rèn)（表格為 A2/TA1）。 ④審查施工單位提交的施工方案和施工組織設(shè)計，其中主要審查施工方法和施工順序是否科學(xué)合理，有無工程質(zhì)量方面的潛在危害，保證工程質(zhì)量的技術(shù)措施是否得當(dāng)。 對進口材料、構(gòu)配件和設(shè)備、承包單位還應(yīng)報送進口商檢證明文件，并按照事先約定，由建設(shè)單位、承包單位、供貨單位、監(jiān)理單位及其他有關(guān)單位進行聯(lián)合檢查。 對未經(jīng)監(jiān)理人員驗收或驗收不合格的工程材料、構(gòu)配件設(shè)備、監(jiān)理人員應(yīng)拒絕簽認(rèn)，并應(yīng)簽發(fā)監(jiān)理工程師通知單，書面通知承包單位限期將不合格的工程材料、構(gòu)配件、設(shè)備撤出現(xiàn)場。 ②對工程所需的原材料、半成品和各種加工預(yù)制品的質(zhì)量進行檢查和控制，材料產(chǎn)品質(zhì)量的優(yōu)劣是保證工程質(zhì)量的基礎(chǔ)，在 訂貨時，應(yīng)依據(jù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)簽證合同，必要時，先 鑒 定樣品，經(jīng) 鑒 定合格的樣品應(yīng)予以封存，作為材料驗收的依據(jù)，凡進場材料，均應(yīng)有產(chǎn)品合格證或技術(shù)說明書，同時還應(yīng)按有關(guān)規(guī)定進行抽檢，沒有產(chǎn)品合格證和抽驗不合格的材料，不得在工程中使用。 質(zhì)量控制的內(nèi)容 施工前的質(zhì)量控制 ①審查施工單位的資質(zhì)，包括總承包和分包單位的資質(zhì)，以確保施工單位和隊伍具有能完成工程并確保其質(zhì)量的技術(shù)能力和管理水平。 在此基礎(chǔ)上，監(jiān)理人員應(yīng)及時做好質(zhì)量檢查，隱蔽工程驗收，對檢驗批、分項、分部（子分部）和單位（子單位）工程進行質(zhì)量驗收工作 ； ⑤做好工程質(zhì)量的回訪工作，在工程交付后，特別在保修期間，監(jiān)理人員應(yīng)進行回訪，聽取用戶意見，協(xié)助建設(shè)單位檢查工 程質(zhì)量變化情況，對于施工造成的質(zhì)量問題，應(yīng)督促施工單位進行返修或處理。 尤其是監(jiān)理人員檢查把關(guān)不嚴(yán)，決策或指揮失誤，明顯失職，犯罪行為等原因所造成的質(zhì)量問題，更應(yīng)承擔(dān)不可推卸的質(zhì)量控制責(zé)任， 因此，在項目質(zhì)量控制工作中，保證和提高工程項目工程質(zhì)量是監(jiān)理人員的責(zé)任。 監(jiān)理工程師的責(zé)任 產(chǎn)品的質(zhì)量是在生產(chǎn)中創(chuàng)造出來的，因此產(chǎn)品生產(chǎn)者對產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)直接責(zé)任 ，但量，監(jiān)理人員對質(zhì)量應(yīng)間接承擔(dān)責(zé)任，這是因為監(jiān)理人員具有事先介入權(quán)、事中檢查權(quán)、事后驗收權(quán)、質(zhì)量認(rèn)證和否決權(quán)，具備承 擔(dān) 質(zhì)量控制責(zé)任的條件，監(jiān)理人員對質(zhì)量控制，就是要對形成的質(zhì)量因素進行檢測、試驗、對質(zhì)量差異提出調(diào)整、糾正措施 ； 對質(zhì)量過程進行監(jiān)督檢查、認(rèn)證，這是建設(shè)單位 賦予 的質(zhì)量控制的職能 ； 監(jiān)理人員應(yīng)具有勝任工作的職業(yè)道德和業(yè)務(wù)能力，并享有相應(yīng)的經(jīng)濟報酬 。 堅持“嚴(yán)格控制、積極參與、熱情服務(wù)”的監(jiān)理方法 詳見本手冊中 “監(jiān)理工作方法”。 堅持以人為核心的質(zhì)量控制 人是工程施工的操作者，組織者和指揮者，人既是控制的動力，又是控制的對象，人是質(zhì)量的創(chuàng)造者，也是不合格品、失誤和工程質(zhì)量事故的制造者，因此，在整個質(zhì)量控制的活動中， 應(yīng)以人為核心提高職工素質(zhì)。 堅持質(zhì)量目標(biāo)，以實際數(shù)據(jù)為依據(jù) 工程質(zhì)量檢查與驗收是按建設(shè)工程施工合同的規(guī)定，遵照現(xiàn)行的質(zhì)量驗收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和施工質(zhì)量驗 收規(guī)范 /標(biāo)準(zhǔn)，采取相應(yīng)的檢驗方法與檢查手段，對工程分階段地進行檢查、驗收與質(zhì)量評定。 為此，要求監(jiān)理工程師堅持全過程質(zhì)量的原則，也 就 是不僅要對產(chǎn)品質(zhì)量進行檢查，還要對工作質(zhì)量、中間產(chǎn)品的質(zhì)量進行檢查，不僅要對形成的產(chǎn)品的驗收質(zhì)量進行控制，而且還要對工程在施工前和施工過程進行質(zhì)量控制。 堅持全過程質(zhì)量控制、預(yù)防為主 由于工程實物質(zhì)量的形成是一個系統(tǒng)過程，所以施工階段的質(zhì)量控制也是一個由對投入原材料的質(zhì)量控制開始，直到工程完成、竣工驗收為止的全過程。 所以，監(jiān)理工程師不僅要為建設(shè)單位負(fù)責(zé)，同時也要為國家和社會負(fù)責(zé)，必須將質(zhì)量控制貫穿項目建設(shè)的全過程中，將質(zhì)量 第一的思想貫穿于項目建設(shè)全過程的每一個環(huán)節(jié) 。 工程項目的質(zhì)量控制就是為了確保合同規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)所進行的 各 項組織、管理工作和采取的一系列質(zhì)量監(jiān)控措施、手段和方法，對工程項目的質(zhì)量控制包括政府、建設(shè)單位和施工單位對工程質(zhì)量的控制 ； 在實行建設(shè)監(jiān)理制的管理中，質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)和項目監(jiān)理機 構(gòu)分另代表政府和業(yè)主對工程項目的質(zhì)量實施控制。 總結(jié)的內(nèi)容詳見《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》中 和 條款有關(guān)內(nèi)容或見《鐵路建設(shè)工程 監(jiān)理 規(guī)范》中 和 條款有關(guān)內(nèi)容。 專題報告 在監(jiān)理工作的實施期間，監(jiān)理工程師對一些比較重要的管理和技術(shù)問題包括設(shè)計、施工和材料的設(shè)備等，可以向業(yè)主或應(yīng)邀的業(yè)主發(fā)出專題報告 ，監(jiān)理工程師應(yīng)對提出專題報告的原因、處理的依據(jù)、解決的辦法等詳細閱述，觀點明確，必要時，該報告可抄錄有關(guān)設(shè)計、施工、材料設(shè)備和構(gòu)配件供應(yīng)單位。 質(zhì)量評估報告 對于業(yè)主單獨委托分包商的各面工程或分部工程，需要請質(zhì)量監(jiān)督站進行實體質(zhì)量的監(jiān)督檢查的分項工程或分部工程以及單位工程之后，在當(dāng)?shù)毓こ藤|(zhì)量部門監(jiān)督檢查 前 ，均需總監(jiān)理工程師組織初驗，并寫出相應(yīng)的工程質(zhì)量評估報告。 對于專題會議，應(yīng)有會議紀(jì)錄和會議紀(jì)要，并作為監(jiān)理工程師發(fā)出的相關(guān)指令性文件的附件或存檔備查的文件。 參加 專題會議的人員應(yīng)根據(jù)會議內(nèi)容確定，除建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位有關(guān)人員，還可以邀請設(shè)計人員和有關(guān)專家參加。 經(jīng)總監(jiān)理工程師與有關(guān)單位協(xié)商，取得一致意見后，由總監(jiān)理工程師簽發(fā) 召 開專題工地會議書面通知，與 會 各方應(yīng)認(rèn)真做好會前準(zhǔn)備，專題工地會議紀(jì)要的形式過程與工地例會相同。 工程項目 各 主要參建單位均可向項目監(jiān)理機構(gòu)書面 提出召 開專題會議的動議 。 會議紀(jì)要是監(jiān)理工作指令性文件的一種，要求記錄真實、準(zhǔn)確，當(dāng)會議上對有關(guān)問題有不 同的意見時，監(jiān)理工程師應(yīng)站在公正的立場上作出決定，但對一些工程中重大問題，比較復(fù)雜的技術(shù)問題或難度較大的問題，不 宜在工地例會上詳細研究討論，而可由監(jiān)理工程師作出決定，另擇時舉行專題會議研究。 總監(jiān)理工程師的各種意見、決定和要求均應(yīng)以書面形式發(fā)出指示，在工地例會的決定，同其它發(fā)出的各種指令文件 一樣，具有等 效 作用，因此，工地例會的會議紀(jì)要是一種很重要的文件。 工地例會主要內(nèi)容，詳見《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》中 條款有關(guān)內(nèi)容或《鐵路建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》中 條款有關(guān)內(nèi)容。 工地例會和會議紀(jì)要 工地例會由項目監(jiān)理機構(gòu)主持，在工程實施過程中，針對工程質(zhì)量、造價、進度、合同管理等定期公開的，由有關(guān)單位參加會議。 監(jiān)理工作報告制度 工程項目建設(shè)不是一般的加工定制產(chǎn)品，與其他工業(yè)生產(chǎn)項目有較大的差異。 這是根據(jù)我國的國情與參與工程建設(shè)項目各方之間的關(guān)系提出的，要求監(jiān)理單位不僅要站在公正的立場上，為建設(shè)單位做好技術(shù)服務(wù)工作，而且還要主動、熱情地做好有關(guān)工程合同、進度、投資、技術(shù)、質(zhì)量等方 面的協(xié)調(diào)工作；利用例會或協(xié)調(diào)會、月度生產(chǎn)會或 召開 建設(shè)監(jiān)理懇談會或應(yīng)邀參加建設(shè)單位、承建單位召開的各種會議，提出要求，幫助 總 結(jié)，積極配合設(shè)計單位、施工單位解決工程中出現(xiàn)的問題和疑點，協(xié)調(diào)建設(shè)單位、設(shè)計、施工單位之間出現(xiàn)的矛盾。 積極參與 監(jiān)理單位對工程的 監(jiān)理 ， 不僅 要對施工操作進行監(jiān)督，對檢驗批、