當陽市位于宜昌東部(參考版)
2025-06-28 16:52本頁面
【正文】 可根據(jù)具體情況以村為單位形成護路小組，發(fā)動群眾自覺維護路產路權，自覺制止破壞路產路權的行為，避免農村公路遭受人為破壞，造成公路資源的浪費。 鼓勵群眾自發(fā)形成護路力量，彌補公路路政巡查、路政管理中的盲區(qū)。采取“一卡通”支付方式，為養(yǎng)護人員辦理工資卡，工資由養(yǎng)護專用賬戶直接到養(yǎng)護人員賬戶，可以有效避免養(yǎng)護工資被擠占、挪用現(xiàn)象。市、區(qū)、鎮(zhèn)三級養(yǎng)護管理資金到位后存入養(yǎng)護專用賬戶，根據(jù)考核結果按季度撥付?！ U大養(yǎng)護資金來源，穩(wěn)定養(yǎng)護資金發(fā)放渠道。交通主管部門要增加監(jiān)管力度、加強養(yǎng)護專業(yè)技術指導和養(yǎng)護培訓學習，確保農村公路養(yǎng)護的質量和管理工作良好運行。農村公路的養(yǎng)護責任主體為政府，條件成熟的地方，政府可通過招標方式確定專業(yè)養(yǎng)護公司對具體路段進行養(yǎng)護，交通主管部門負責與養(yǎng)護公司簽訂養(yǎng)護合同、督導養(yǎng)護公司養(yǎng)護工作、檢查養(yǎng)護公司的養(yǎng)護成績，根據(jù)養(yǎng)護檢查結果撥付養(yǎng)護經費。本著“公路建設是發(fā)展生產力，公路養(yǎng)護管理也是發(fā)展生產力”的原則，將養(yǎng)護成果與建設計劃掛鉤，凡是養(yǎng)護措施不力，養(yǎng)護不達標的單位，按照養(yǎng)護未達標里程數(shù)扣減下年度建設里程，督促各鎮(zhèn)、街道加大養(yǎng)護力度，做到建養(yǎng)并重，以實現(xiàn)農村公路的可持續(xù)發(fā)展。各級政府應該在充分了解民意的基礎上，積極幫助經濟基礎薄弱但是修路意愿強烈的村完成通村計劃，政府要積極發(fā)揮主導作用，利用財政扶持或協(xié)助辦理銀行貸款等方式幫助貧困村籌集建設資金。農村公路養(yǎng)護管理工作由于工資待遇比較低，很難招納到年輕、知識層次高的養(yǎng)護人員，致使養(yǎng)護隊伍總體素質不高，整體工作能力不強?！ ∧壳?，我區(qū)農村公路共有養(yǎng)護人員 609人，其中縣道養(yǎng)護人員123人，鄉(xiāng)村道養(yǎng)護人員486人?！ ∥覈F(xiàn)行的公路養(yǎng)護運行機制，是在長期計劃經濟條件逐步形成的，公路管理部門既代表地方政府擔負著公路管理職能，同時又承擔著建設、養(yǎng)護任務，完全是政企合一的管理體制，比如縣道的養(yǎng)護管理，交通主管部門既負責養(yǎng)護管理和質量考核，又直接組織生產，這種既是運動員又是裁判員的雙重身份，導致農村公路養(yǎng)護管理效率低下，養(yǎng)護成果很難出現(xiàn)較大起色。但是在具體的操作過程中養(yǎng)護標準并沒有真正發(fā)揮出應有作用，雖然也進行了檢查考核，但是最終養(yǎng)護經費卻以同一個標準發(fā)放，養(yǎng)護質量好壞一個樣，工作做多做少一個樣，考核機制無法實現(xiàn)激勵先進、鞭策后進的效力?！ ○B(yǎng)護管理考核獎懲機制不健全，導致養(yǎng)護標準規(guī)范得不到嚴格執(zhí)行。”縣級人民政府作為縣級交通主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的共同上級單位，在原有的事業(yè)型管理體制下，極易發(fā)生養(yǎng)護責任的推卸危機，導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府履行養(yǎng)護責任不力，但是交通主管部門卻缺乏有力的措施敦促鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府履行職責?！ 渡綎|省農村公路條列》明確了農村公路規(guī)劃、建設、養(yǎng)護、管理的責任主體，明確了縣級人民政府的職責，鄉(xiāng)道、村道農村公路由鎮(zhèn)、街道人民政府管理養(yǎng)護。由于在修建農村公路時常常存在資金缺口，建成后又要投入大量的養(yǎng)護經費，使原本就很緊張的資金問題變得更為突出，因此有些鎮(zhèn)、村便把農村公路當成了燙手山芋，棄之不管，造成了農村公路養(yǎng)護總體水平不高?！ 」方ㄔO資金主要來源于各級交通部門的補助、地方政府自籌及群眾贊助等方面，有些鎮(zhèn)、村經濟實力薄弱，自籌力量嚴重不足，僅靠上級補助無法完成農村公路改造計劃，只能是手里拿著好政策卻不能享受政策的陽光。而且，近年來，超限超載車輛增多，超限車輛行駛在農村公路，對農村公路破壞性極大?！ ∞r村公路路政管理力度不夠?！ 」佛B(yǎng)護標準不高，養(yǎng)護效果差、技術含量低。部分鎮(zhèn)、街道無力或無心管養(yǎng)，上報建設計劃時熱情高漲，但是建成后卻棄之不養(yǎng)，養(yǎng)護與建設遭遇冷暖兩重天?！ ∑毡榇嬖谥亟ㄝp養(yǎng)現(xiàn)象，養(yǎng)護缺位，造成大量建成后的農村公路失養(yǎng)，提前遭到破壞?！ ∞r村公路建設技術標準比較低，大部分農村公路為四級路，占全部農村公路里程的14％。 農村公路未構建起真正便捷暢通的交通網絡。新農村建設的發(fā)展對農村公路的發(fā)展提出了更高層次的要求，但是目前我區(qū)農村公路的現(xiàn)狀遠遠不能滿足經濟發(fā)展的需要，主要問題有： “村村通”通達深度不夠，公路建設規(guī)模與新農村建設需求相比仍有很大差距?！ 《⑽覅^(qū)農村公路目前現(xiàn)狀及存在的問題 農村公路是指納入農村公路規(guī)劃并按照國家和省技術標準修建的縣道、鄉(xiāng)道和村道。建設社會主義新農村，交通便捷是前提，農村公路發(fā)展成為新農村建設題中應有之意。公路發(fā)展促進了農村物流業(yè)發(fā)展，城市與農
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