【正文】 二〇一二年十二月28 / 29。第三十一條 認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家發(fā)展改革委《“十二五”資源綜合利用指導(dǎo)意見(jiàn)和大宗固體廢物綜合利用實(shí)施方案》、工業(yè)和信息化部《關(guān)于工業(yè)副產(chǎn)石膏綜合利用的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《大宗工業(yè)固體廢物綜合利用“十二五”規(guī)劃》的具體部署和要求，全面推進(jìn)我國(guó)磷石膏“十二五”時(shí)期的安全堆存和綜合利用工作。該堆場(chǎng)不再進(jìn)行磷石膏堆放作業(yè)的，業(yè)主應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、環(huán)境保護(hù)部門(mén)履行磷石膏堆場(chǎng)注銷(xiāo)手續(xù)。在汛期進(jìn)行時(shí)，應(yīng)根據(jù)具備相應(yīng)的排洪設(shè)施，防洪標(biāo)準(zhǔn)滿(mǎn)足表9的要求。嚴(yán)禁在堆場(chǎng)區(qū)域和排洪設(shè)施附近直接挖沙取土。第二十六條 業(yè)主應(yīng)當(dāng)按照回采設(shè)計(jì)實(shí)施回采，并在回采期間嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行日常安全、環(huán)保管理和檢查，防止回采作業(yè)對(duì)堆場(chǎng)安全、環(huán)保造成影響。（三）封場(chǎng)后，業(yè)主應(yīng)按照土地復(fù)墾方案要求完成土地復(fù)墾義務(wù)，并及時(shí)向所在地國(guó)土資源部門(mén)申請(qǐng)驗(yàn)收。（二）封場(chǎng)后，應(yīng)設(shè)置標(biāo)志物，注明封場(chǎng)時(shí)間，以及使用該土地時(shí)應(yīng)注意的事項(xiàng)。未經(jīng)論證和批準(zhǔn)，不得儲(chǔ)水蓄洪。其中，封場(chǎng)工程安全設(shè)施驗(yàn)收應(yīng)按照《尾礦庫(kù)安全監(jiān)督管理規(guī)定》（國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局第38號(hào)令）中第三十、三十一條規(guī)定執(zhí)行。第二十三條 封場(chǎng)工程施工與驗(yàn)收（一）封場(chǎng)工程施工應(yīng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的施工及監(jiān)理單位進(jìn)行施工、監(jiān)理，施工單位必須按照《尾礦設(shè)施施工及驗(yàn)收規(guī)程》（YS5418）以及已批準(zhǔn)的封場(chǎng)設(shè)計(jì)方案組織施工，并做好施工原始記錄，隱蔽工程記錄等，建立技術(shù)檔案。（二） 封場(chǎng)設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)包括安全設(shè)施設(shè)計(jì)，并編制安全專(zhuān)篇。第二十二條 封場(chǎng)設(shè)計(jì)（一）對(duì)停用的磷石膏堆場(chǎng)應(yīng)按正常堆場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行封場(chǎng)整治設(shè)計(jì)，以確保其防洪能力和壩體穩(wěn)定，維持堆場(chǎng)封場(chǎng)后長(zhǎng)期安全穩(wěn)定。特殊情況不能按期完成封場(chǎng)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)相應(yīng)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)同意后方可延期，但延長(zhǎng)期不得超過(guò)6個(gè)月。同時(shí)應(yīng)按照《一般工業(yè)固體廢棄物貯存、處置場(chǎng)污控標(biāo)準(zhǔn)》（GB18599）中有關(guān)封場(chǎng)環(huán)境保護(hù)要求編制“封場(chǎng)計(jì)劃”，報(bào)請(qǐng)所在地縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)核準(zhǔn)，并采取污染防治措施。關(guān)閉或封場(chǎng)應(yīng)按照《一般工業(yè)固體廢棄物貯存、處置場(chǎng)污控標(biāo)準(zhǔn)》（GB18599）、《尾礦庫(kù)安全技術(shù)規(guī)程》（AQ2006）、《尾礦庫(kù)安全監(jiān)督管理規(guī)定》（國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局第38號(hào)令）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。演練前應(yīng)編制演練方案，演練后應(yīng)對(duì)演練效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，并結(jié)合應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行驗(yàn)證分析，提出改進(jìn)措施，不斷完善應(yīng)急預(yù)案。（二）應(yīng)急救援預(yù)案的種類(lèi)包括：子壩垮塌；洪水漫頂；壩坡深層滑動(dòng)；防震抗震；回水及排洪設(shè)施損毀；輸漿管及回水管突然爆裂等。e) 堆場(chǎng)周邊情況檢查及控制參照本辦法第十八條“山谷型堆場(chǎng)”之規(guī)定執(zhí)行。c) 堆積壩的壩體檢查維護(hù)參照本辦法第十八條“山谷型堆場(chǎng)”之規(guī)定執(zhí)行。（4）日常巡檢控制a) 安全超高控制按設(shè)計(jì)文件要求進(jìn)行。（2）水平衡控制參照本條中山谷型堆場(chǎng)的辦法執(zhí)行。b) 采用沖積法筑壩時(shí)，壩前排放口可根據(jù)總流量和壩體長(zhǎng)度設(shè)置相應(yīng)數(shù)量的排放口，做到均勻排放，維持壩體均勻上升，沉積灘面應(yīng)均勻平整，排漿不得直接沖刷初期壩和堆積壩；排漿時(shí)，應(yīng)有持證上崗的專(zhuān)業(yè)人員管理，不得離崗。（10）堆場(chǎng)周邊情況檢查及處理堆場(chǎng)周?chē)箒y采、濫挖及非法爆破，堆場(chǎng)下游不宜建設(shè)民宅及生產(chǎn)等設(shè)施，如發(fā)現(xiàn)應(yīng)及時(shí)與當(dāng)?shù)卣疁贤▍f(xié)調(diào)，進(jìn)行制止。c)排水豎井（斜槽）在日常運(yùn)行管理中應(yīng)重點(diǎn)檢查變形、位移、滲漏、斷裂、破損及與井管（過(guò)水隧洞）連接部位等情況，發(fā)現(xiàn)異常應(yīng)及時(shí)處理。（9）排洪設(shè)施的運(yùn)行檢查及控制a)截洪溝和溢洪道應(yīng)無(wú)變形、位移、損壞、淤堵、泄漏，所截洪水能順利流到設(shè)計(jì)要求的位置。b) 當(dāng)壩體出現(xiàn)裂縫時(shí)，應(yīng)分析形成裂縫的原因，通過(guò)檢查，確認(rèn)裂縫的深度、長(zhǎng)度、走向等。（8）堆積壩的壩體檢查維護(hù)a) 堆積壩外坡及頂面如被沖刷出現(xiàn)沖溝，應(yīng)及時(shí)用粘土分層夯實(shí)、填平。b) 堆積壩發(fā)生滲漏，應(yīng)及時(shí)對(duì)滲漏進(jìn)行分析，找出滲漏原因，在滲漏點(diǎn)部位鋪設(shè)反濾層，并把滲漏水引入排水溝，以防止漏點(diǎn)擴(kuò)大形成管涌。e) 應(yīng)定期檢查堆積壩體浸潤(rùn)線(xiàn)，如浸潤(rùn)線(xiàn)過(guò)高，需在不同高層增設(shè)水平導(dǎo)滲系統(tǒng)，保證堆積壩體安全。c) 磷石膏渣表面出現(xiàn)硬殼時(shí)，應(yīng)將其破碎并除掉硬殼層，再進(jìn)行第二層堆筑。濕式筑壩施工及驗(yàn)收應(yīng)滿(mǎn)足下列要求：a) 磷石膏堆積壩分內(nèi)堤和外堤，基礎(chǔ)施工應(yīng)充分干燥，其含水量應(yīng)控制在設(shè)計(jì)要求的范圍內(nèi)，分層碾壓，每層鋪筑厚度應(yīng)小于60cm，基礎(chǔ)高不得低于2m。h) 堆積壩壩肩排水溝施工，排水溝應(yīng)按山體走勢(shì)進(jìn)行延伸，溝底基礎(chǔ)應(yīng)設(shè)在山體上，溝斷面應(yīng)符合設(shè)計(jì)要求，在軟基地段應(yīng)采取相應(yīng)措施防止溝體下陷、斷裂。為此計(jì)算出正常生產(chǎn)排放所需要的最短時(shí)間，以保證生產(chǎn)和筑壩施工能有效銜接。e) 堆積壩內(nèi)坡在排漿過(guò)程中直接與渣漿接觸，為防止渣漿沿內(nèi)坡趾流動(dòng)沖刷壩體，可在堆積壩內(nèi)坡面鋪設(shè)耐酸塑料薄膜，薄膜接口用折疊方式進(jìn)行搭接，并用袋裝磷石膏按一定的距離進(jìn)行鎮(zhèn)壓，以免被風(fēng)吹抬損壞。 d) 堆積壩施工達(dá)到設(shè)計(jì)高度后，應(yīng)對(duì)壩體進(jìn)行全面檢查，內(nèi)外坡比應(yīng)符合設(shè)計(jì)要求，壩體表面應(yīng)平整，無(wú)裂紋，然后才能在外坡及頂面覆土，一般覆土厚度應(yīng)大于20cm，以防雨水對(duì)磷石膏壩體的直接沖刷。 b) 磷石膏作為筑壩材料，其含水量應(yīng)控制在最佳含水量范圍內(nèi)，分層碾壓，每層鋪筑厚度不應(yīng)大于60cm，碾壓后及時(shí)取樣進(jìn)行密實(shí)度試驗(yàn)，若密實(shí)度達(dá)不到設(shè)計(jì)要求，應(yīng)返工處理。（5）沉積灘面的日常巡檢控制沉積灘面應(yīng)均勻平整，沉積灘干灘坡度可用調(diào)整排漿口流量、流速及庫(kù)尾靜水高程等方法進(jìn)行控制，通過(guò)坡度控制，沉積灘干灘長(zhǎng)度及灘頂最低高程必須滿(mǎn)足防洪和設(shè)計(jì)要求。安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求。浸潤(rùn)線(xiàn)觀測(cè)，每周進(jìn)行一次，雨季可適當(dāng)增加監(jiān)測(cè)次數(shù)，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)應(yīng)按時(shí)整理成表格，與設(shè)計(jì)控制值進(jìn)行對(duì)照，如發(fā)現(xiàn)異常，應(yīng)及時(shí)分析原因，并采取相應(yīng)的處理辦法。b) 應(yīng)定期對(duì)壩體位移、浸潤(rùn)線(xiàn)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。施工時(shí)，應(yīng)做好施工保護(hù)措施，確保施工質(zhì)量和施工操作人員安全。c) 封堵施工時(shí)，應(yīng)認(rèn)真檢查豎井各部結(jié)構(gòu)是否完好，并清除施工斷面的雜物及鹽類(lèi)結(jié)晶。（3）回水豎井(管)的封堵a) 當(dāng)磷石膏沉積灘面達(dá)到豎井井口的設(shè)計(jì)高度時(shí)，豎井應(yīng)停止使用，并做好封井的準(zhǔn)備工作。b) 堆積庫(kù)尾水位，在保證水質(zhì)澄清的情況下，必須控制在防洪設(shè)計(jì)水位以下，汛期若遇到較大雨量，在確保干灘長(zhǎng)度和安全超高的前提下，可調(diào)節(jié)庫(kù)尾水位高度，適當(dāng)貯存部分水量，以減輕回水庫(kù)壓力。c) 排漿時(shí)，應(yīng)有持證上崗的專(zhuān)業(yè)人員管理，不得離崗。（二） 濕法堆存山谷型堆場(chǎng)（1）磷石膏漿排放a) 采用沖積法筑壩時(shí)，壩前排放口可根據(jù)總流量和壩體長(zhǎng)度設(shè)置相應(yīng)數(shù)量的排放口，做到均勻排放，維持壩體均勻上升，沉積灘面應(yīng)均勻平整，排漿不得直接沖刷初期壩和堆積壩。第十九條 運(yùn)行管理（一）干法堆存磷石膏干法堆存，根據(jù)輸送方式的不同，應(yīng)嚴(yán)格按設(shè)計(jì)要求進(jìn)行堆存，并對(duì)揚(yáng)塵進(jìn)行控制，對(duì)從磷石膏堆場(chǎng)內(nèi)浸出的雨水及其它地表水進(jìn)行合理處置，以防造成周?chē)h(huán)境污染。第十八條 污染物控制與檢測(cè)（一） 磷石膏堆場(chǎng)的污染物控制與檢測(cè)應(yīng)按照《一般工業(yè)固體廢棄物貯存、處置場(chǎng)污控標(biāo)準(zhǔn)》（GB18599）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（四）業(yè)主應(yīng)建立健全磷石膏堆場(chǎng)安全技術(shù)規(guī)程、操作技術(shù)規(guī)程，做好專(zhuān)業(yè)技術(shù)管理人員、操作維護(hù)人員的培訓(xùn)、考核工作，保證持證上崗。（二） 業(yè)主應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)、環(huán)境管理責(zé)任制，根據(jù)磷石膏堆存的特點(diǎn)，明確責(zé)任主體，落實(shí)相關(guān)職位的職責(zé)，實(shí)行嚴(yán)格的安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)目標(biāo)管理和檢查、考核獎(jiǎng)懲制度。第七章 運(yùn)行管理要求第十七條 管理機(jī)構(gòu)、制度及職責(zé)（一）必須強(qiáng)化磷石膏堆場(chǎng)業(yè)主主體責(zé)任，將磷石膏堆場(chǎng)作為一個(gè)獨(dú)立、特殊的生產(chǎn)系統(tǒng)進(jìn)行運(yùn)行管理。平地型濕法堆場(chǎng)（1）平地型濕法堆場(chǎng),由于匯水面積較小，采用上游式筑壩法,其筑壩方式根據(jù)工作斷面大小，可采用沖積法、池填法、渠槽法等不同的筑壩操作方式，但必須嚴(yán)格按設(shè)計(jì)要求的規(guī)范進(jìn)行施工及驗(yàn)收。d) 施工過(guò)程中，應(yīng)嚴(yán)格按施工工藝要求和規(guī)范操作，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。b) 澆注排水隧洞、管（槽）斷面所用的混凝土的砂石料，宜選用含硅較高的耐酸砂石料，并按設(shè)計(jì)要求做好防腐處理。d) 豎井筒出水口與排漿洞（管）的銜接部位須與井筒同等澆注。b) 澆筑井體的混凝土砂石料，宜選用含硅較高的耐酸砂石料，澆筑時(shí)應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)范操作，不得產(chǎn)生空洞，以免腐蝕混凝土內(nèi)部鋼筋，從而造成嚴(yán)重的安全隱患。c)初期壩底部設(shè)計(jì)需鋪排滲管時(shí)，所選用的排滲管須是耐酸管，施工時(shí)排滲管要有一定的保護(hù)措施，當(dāng)采用軟式透水管時(shí)，施工時(shí)要使軟式透水管具有一定的伸張力，以免傾倒損壞，影響排滲效果。（2）初期壩a)初期壩的施工及驗(yàn)收按照《尾礦設(shè)施施工及驗(yàn)收規(guī)程》（YS5418）執(zhí)行。b) 回水庫(kù)庫(kù)區(qū)內(nèi)的水平防滲和垂直防滲施工應(yīng)按設(shè)計(jì)要求做好粘土層碾壓施工或鋪防滲膜施工，并及時(shí)進(jìn)行滲透試驗(yàn)。 磷石膏干法堆場(chǎng)建筑設(shè)施和輔助設(shè)施的施工及驗(yàn)收參照濕法堆場(chǎng)的辦法執(zhí)行。磷石膏堆場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施應(yīng)執(zhí)行有關(guān)法律、行政法規(guī)及《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理暫行辦法》、《非煤礦礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查與竣工驗(yàn)收辦法》的有關(guān)規(guī)定。 施工中需要對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行局部修改的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原設(shè)計(jì)單位同意。建立技術(shù)檔案，做好施工試驗(yàn)、隱蔽工程及質(zhì)量檢查等各項(xiàng)原始記錄。施工單位在開(kāi)工前應(yīng)做好施工組織設(shè)計(jì)，并與建設(shè)單位協(xié)商一致，合理安排施工。第十六條 施工及驗(yàn)收要求（一） 一般要求 磷石膏堆場(chǎng)施工及驗(yàn)收應(yīng)按照《尾礦設(shè)施施工及驗(yàn)收規(guī)程》（YS5418）以及《尾礦庫(kù)安全監(jiān)督管理規(guī)定》（國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局第38號(hào)令）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。堆積壩筑壩方式宜采用渠槽