【正文】 － 26 －。同志們，全面從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)是時(shí)代的呼喚、歷史的責(zé)任。要堅(jiān)持正人先正己，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的紀(jì)律抓好班子帶好隊(duì)伍，教育引導(dǎo)廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部帶頭踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，帶頭踐行“四強(qiáng)”“三力”要求，深化轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，不斷提升履職能力。縣委三令五申強(qiáng)調(diào)，要給紀(jì)委解壓松綁，回歸主業(yè)主責(zé)，但還存在個(gè)別紀(jì)委書記兼顧農(nóng)業(yè)、富民安居等“副業(yè)”的現(xiàn)象，還有一些黨（工）委沒有配備紀(jì)檢書記、紀(jì)檢專干，黨風(fēng)廉政建設(shè)時(shí)松時(shí)緊，有的甚至沒人抓、沒人管。各級(jí)黨委要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，旗幟鮮明地支持紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)開展工作，特別是要加強(qiáng)反腐敗協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)，不斷推進(jìn)反腐倡廉工作。(四)強(qiáng)化紀(jì)委的專門監(jiān)督。要建立干部選拔任用問責(zé)制度，做到誰(shuí)提名誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)考察誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)主持會(huì)議討論決定誰(shuí)負(fù)責(zé)。同級(jí)紀(jì)委要定期將同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是“一把手”落實(shí)主體責(zé)任、執(zhí)行民主集中制、廉潔自律等情況向上級(jí)紀(jì)委報(bào)告；平時(shí)掌握了對(duì)下級(jí)“一把手”的反映，就要及時(shí)報(bào)告同級(jí)黨委書記。黨員、干部可在黨的會(huì)議上和干部提拔、領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉等環(huán)節(jié)對(duì)“一把手”實(shí)施監(jiān)督。上級(jí)對(duì)下級(jí)尤其是上級(jí)“一把手”對(duì)下級(jí)“一把手”的監(jiān)督最管用、最有效。嚴(yán)是愛、松是害。各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部是“關(guān)鍵少數(shù)”，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子“一把手”是“關(guān)鍵少數(shù)”中的“關(guān)鍵少數(shù)”，必然成為黨內(nèi)監(jiān)督的重中之重。（三)加強(qiáng)對(duì)“一把手”的監(jiān)督。要堅(jiān)持“團(tuán)結(jié)—批評(píng)—團(tuán)結(jié)”方針和“懲前毖后、治病救人”原則，不為私心所擾、不為人情所困、不為關(guān)系所累、不為利益所惑，打消自我批評(píng)怕丟面子、批評(píng)上級(jí)怕穿小鞋、批評(píng)同級(jí)怕傷和氣、批評(píng)下級(jí)怕丟選票的顧慮，做到自我批評(píng)一日三省，互相批評(píng)隨時(shí)隨地，切實(shí)增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。面對(duì)當(dāng)前反恐怖、反分裂、反滲透斗爭(zhēng)的嚴(yán)峻形勢(shì)，面對(duì)社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善艱巨任務(wù)，面對(duì)黨員干部隊(duì)伍中存在的突出問題，各級(jí)黨組織和黨員干部都要從xx社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安的總目標(biāo)出發(fā)，大膽使用、經(jīng)常使用、用夠用好批評(píng)和自我批評(píng)這一武器，使之成為一種習(xí)慣、一種自覺、一種責(zé)任，使這個(gè)武器越用越靈、越用越有效果，分清是非、辨別真假，堅(jiān)持真理、修正錯(cuò)誤，統(tǒng)一意志、增進(jìn)團(tuán)結(jié)。(二)用好批評(píng)和自我批評(píng)這個(gè)武器。各級(jí)黨組織和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持、完善、落實(shí)民主集中制，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極因素，真正確保上級(jí)對(duì)下級(jí)、同級(jí)之間以及下級(jí)對(duì)上級(jí)的監(jiān)督落到實(shí)處、見到實(shí)效。有的軟弱渙散，對(duì)黨的路線方針政策落實(shí)不到位；有的獨(dú)斷專行，個(gè)人凌駕于組織之上，領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”的權(quán)力得不到有效制約。民主集中制是黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度，是黨最重要的政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，是民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主的有機(jī)統(tǒng)一。全縣各級(jí)黨組織要本著對(duì)黨的事業(yè)負(fù)責(zé)、對(duì)黨員干部負(fù)責(zé)的態(tài)度，把強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督擺在重要位置，推動(dòng)黨內(nèi)監(jiān)督規(guī)范化、常態(tài)化。黨的十八大以來(lái)，中央修訂實(shí)施廉潔自律準(zhǔn)則、紀(jì)律處分條例、巡視工作條例等，進(jìn)一步擰緊黨內(nèi)監(jiān)督的制度“發(fā)條”，其目的就是督促各級(jí)黨組織加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)決貫徹黨的路線方針政策，督促黨員干部增強(qiáng)黨性、踐行宗旨，嚴(yán)守紀(jì)律、用好權(quán)力，維護(hù)黨的集中統(tǒng)一和先進(jìn)純潔。要抓好建章立制，立“明規(guī)矩”、破“潛規(guī)則”，圍繞發(fā)生的腐敗案例，查找漏洞，吸取教訓(xùn)，著重完善黨內(nèi)政治生活等各方面制度，通過體制機(jī)制改革和制度創(chuàng)新促進(jìn)政治生態(tài)不斷改善。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要從自身做起，帶頭做秉公用權(quán)、廉潔用權(quán)、遵紀(jì)守法的模范，同時(shí)要堅(jiān)持原則、敢抓敢管，扎實(shí)抓好責(zé)任范圍內(nèi)的政治生態(tài)凈化。政治生態(tài)污濁，從政環(huán)境就惡劣；政治生態(tài)清明，從政環(huán)境就優(yōu)良。要整合各類監(jiān)督力量，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督、財(cái)政資金使用監(jiān)督、工程監(jiān)督、公開公示監(jiān)督的制約作用，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督的主體作用，積極構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制。要健全重大典型案件“一案一書三報(bào)告”制度，印發(fā)嚴(yán)重違紀(jì)違法黨員干部懺悔錄、部分“一把手”違紀(jì)案例及其教訓(xùn)的通報(bào)，達(dá)到以案說(shuō)法、以案講法、以案正風(fēng)的效果。要用好廉政談話、廉政約談兩個(gè)武器，縣委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)分別與常委和副縣長(zhǎng)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）書記和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）長(zhǎng)進(jìn)行廉政談話，縣委常委和副縣長(zhǎng)分別與分管部門主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行廉政談話，且每年開展談話不少于2次，通過廉政談話重申黨的紀(jì)律及廉政準(zhǔn)則的各項(xiàng)規(guī)定，進(jìn)行崗位風(fēng)險(xiǎn)教育、誡勉教育、警示教育和心理溝通教育，打好“預(yù)防針”，增強(qiáng)黨員干部的“免疫力”。(二)不斷加大預(yù)防力度。要堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)決查處發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)干部中以權(quán)謀私、腐化墮落、侵吞國(guó)有資產(chǎn)等案件，加大對(duì)土地出讓、礦產(chǎn)資開發(fā)、工程項(xiàng)目、政府采購(gòu)、惠民資金等重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和群眾身邊腐敗案件的查處力度，突出紀(jì)律審查重點(diǎn)，嚴(yán)肅查辦政治問題和腐敗問題交織，問題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈的領(lǐng)導(dǎo)干部，形成持續(xù)震懾。習(xí)近平總書記指出:“黨中央堅(jiān)定不移反對(duì)腐敗的決心沒有變，堅(jiān)決遏制腐敗現(xiàn)象蔓延勢(shì)頭的國(guó)標(biāo)沒有變”。嚴(yán)峻的形勢(shì)表明，不敢腐、不想腐的氛圍還沒有真正形成，反腐敗斗爭(zhēng)正處在節(jié)骨眼上，必須保持高壓態(tài)勢(shì)。二是系統(tǒng)性腐敗時(shí)有發(fā)生。從近幾年全縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處的案件來(lái)看，腐敗問題呈現(xiàn)出以下兩個(gè)方面的特點(diǎn)：一是“蒼蠅式”腐敗問題頻發(fā)。實(shí)踐證明，反腐敗與穩(wěn)定發(fā)展并不矛盾，反腐敗不僅不影響穩(wěn)定，而且會(huì)增強(qiáng)穩(wěn)定的基礎(chǔ)；反腐敗不僅不影響發(fā)展，而且會(huì)營(yíng)造更好的發(fā)展環(huán)境。腐敗問題對(duì)執(zhí)政基礎(chǔ)破壞性最大、殺傷力也最大。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要反躬自省，向老一輩無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家學(xué)習(xí)，向焦裕祿、谷文昌、楊善洲等先進(jìn)典型學(xué)習(xí)，把家風(fēng)建設(shè)擺在重要位置，以廉修身、以廉齊家、以廉保家，在管好自己的同時(shí)，嚴(yán)格要求、教育和管理配偶、子女、親屬和身邊工作人員，以良好家風(fēng)促黨風(fēng)帶政風(fēng)正民風(fēng)。陳云同志曾給家人訂下“三不”準(zhǔn)則，不準(zhǔn)家人搭乘他的車、不準(zhǔn)接觸他看的文件、不準(zhǔn)隨便進(jìn)出他的辦公室。從古至今，家風(fēng)與廉政緊密相連，家風(fēng)敗壞往往是領(lǐng)導(dǎo)干部走向嚴(yán)重違紀(jì)違法的重要原因。對(duì)這些問題，我們將繼續(xù)以”零容忍”的態(tài)度，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、曝光一起，并深入研究和分析解決基層干部損害群眾利益的深層次矛盾和問題，健全防范制度措施，建立長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化剛性執(zhí)行，切實(shí)把“三嚴(yán)三實(shí)”要求落到實(shí)處，維護(hù)群眾切身利益，維護(hù)黨和政府的形象，進(jìn)一步密切與群眾的血肉聯(lián)系。XX年下半年以來(lái)，我們啟動(dòng)了基層干部損害群眾利益問題專項(xiàng)整治工作。各級(jí)黨組織要堅(jiān)持疏堵結(jié)合、破立并舉，不斷細(xì)化權(quán)力清單和責(zé)任清單，進(jìn)一步完善考核評(píng)價(jià)和監(jiān)督問責(zé)機(jī)制，