養(yǎng)老服務(wù)體意見(參考版)
2025-06-27 17:18本頁面
【正文】 加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)課題研究，總結(jié)推廣成功經(jīng)驗。廣泛開展孝老、敬老、愛老評選活動，大力宣傳先進(jìn)典型，為養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好社會氛圍。利用多種方式搞好養(yǎng)老機(jī)構(gòu)情況推介，讓更多的老年人掌握機(jī)構(gòu)養(yǎng)老信息，為其入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供方便。鼓勵社會辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收養(yǎng)政府供養(yǎng)對象，共享資源，共擔(dān)責(zé)任。國辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在重點(diǎn)保障“五保”“三無” 老人、優(yōu)撫孤老等特殊困難老人養(yǎng)老服務(wù)的同時，可充分發(fā)揮資源優(yōu)勢兼顧有養(yǎng)老服務(wù)需求的社會老人，開展代養(yǎng)、寄養(yǎng)、托養(yǎng)等有償、低償服務(wù)，彌補(bǔ)社會養(yǎng)老資源的不足?！ 。ㄎ澹┨剿鲃?chuàng)新體制機(jī)制 對國辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，應(yīng)充分發(fā)揮其基礎(chǔ)性、示范性作用，在確保國有資產(chǎn)保值增值、維護(hù)老年人合法權(quán)益的前提下，積極探索國辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)現(xiàn)代管理方式，推行法人治理、經(jīng)營者聘任、員工聘用、服務(wù)功能承包或公建民營，培育發(fā)展專業(yè)化的養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)國辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展的生機(jī)和活力。各級政府要加強(qiáng)對各類收費(fèi)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款行為。要制定居家養(yǎng)老政府購買服務(wù)對象的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)等級標(biāo)準(zhǔn)和操作辦法，并嚴(yán)格執(zhí)行。要完善和執(zhí)行公益性、救助性機(jī)構(gòu)老人入住認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定程序，確保滿足政府重點(diǎn)保障對象的基本服務(wù)需要?！ 。ㄋ模┮?guī)范強(qiáng)化行業(yè)管理 建立公開、平等、規(guī)范的養(yǎng)老服務(wù)準(zhǔn)入制度。對社會力量興辦或者運(yùn)營的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)通過民辦公助、政府購買服務(wù)、政府補(bǔ)貼等多種方式解決。二是建立多元化的投入機(jī)制。同時，積極做好福利彩票發(fā)行工作，增強(qiáng)福彩公益金對養(yǎng)老事業(yè)的支持力度，形成長期穩(wěn)定的資金渠道?！ 。ㄈ├^續(xù)加大資金投入 一是加大政府重點(diǎn)保障的基本養(yǎng)老服務(wù)投入。支持社會辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展社會化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，已取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》并符合定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)資格條件的，可納入城鄉(xiāng)醫(yī)療保險定點(diǎn)范圍。落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，對社會力量投資興辦的福利性、非營利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，暫免征企業(yè)所得稅以及自用房產(chǎn)、土地、車船的房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、車船使用稅；對企業(yè)事業(yè)單位、社會團(tuán)體和個人等社會力量，通過非營利性的社會團(tuán)體和政府部門向福利性、非營利性的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的捐贈，在繳納企業(yè)所得稅和個人所得稅前按照規(guī)定準(zhǔn)予全額扣除；各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)居民用水、用電、用氣同價；水、電、暖、燃?xì)夤芫€（管道）工程、電話、有線（數(shù)字）電視、寬帶互聯(lián)網(wǎng)等，適當(dāng)優(yōu)惠初裝費(fèi)、配套費(fèi)、一次性接入費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用?！ 。ǘ┩晟坡鋵?shí)優(yōu)惠政策 各級各部門要認(rèn)真落實(shí)國家和省有關(guān)非營利性老年服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)的扶持政策。精神文明建設(shè)、工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門要積極倡導(dǎo)敬老、養(yǎng)老、助老的社會風(fēng)尚。衛(wèi)生部門要積極探索醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的新路子，不斷完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。國土資源部門要優(yōu)先安排養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)施建設(shè)用地計劃指標(biāo)，按每張床位不等于35平方米的占地面積預(yù)留養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)用地。財政部門要逐步建立符合養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)需要的公共財政投入增長機(jī)制。老齡工作機(jī)構(gòu)要做好方案、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作。各級政府要根據(jù)當(dāng)?shù)乩夏耆丝诎l(fā)展速度和養(yǎng)老服務(wù)需求狀況，認(rèn)真組織制定“十二五”養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)方案，搞好重大養(yǎng)老服務(wù)項目的論證、篩選和推進(jìn)工作，制定完善促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策和措施，鼓勵支持社會力量積極參與養(yǎng)老服務(wù)，要在統(tǒng)一方案、統(tǒng)一部署、政策制定、資金投入、典型示范等方面切實(shí)發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，進(jìn)一步建立健全黨政主導(dǎo)、老齡工作機(jī)構(gòu)組織協(xié)調(diào)、相關(guān)部門各司其職、社會廣泛參與的運(yùn)行機(jī)制。鼓勵中介機(jī)構(gòu)參與老年產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提供評估、咨詢和第三方認(rèn)證等服務(wù)。圍繞老年人的基本需求，引導(dǎo)企業(yè)開發(fā)、生產(chǎn)和經(jīng)營老年產(chǎn)品，開發(fā)老年食品、康復(fù)輔具、護(hù)理用品、老年旅游、老年社區(qū)、“以房養(yǎng)老”等服務(wù)縣場?！ ?．促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。倡導(dǎo)建立“時間銀行”儲蓄活動，鼓勵通過參與為老服務(wù)積累時間資本，換取未來的免費(fèi)養(yǎng)老服務(wù)。大力弘揚(yáng)志愿服務(wù)精神，引導(dǎo)不同階層的人員加入到為老服務(wù)行列，發(fā)動青少年學(xué)生、黨員干部、退休職工和低齡健康老人在社區(qū)中開展各類養(yǎng)老服務(wù)，提倡鄰里互助。探索在本縣高校、部分大中專院校開設(shè)老年服務(wù)、老年護(hù)理專業(yè)，或在相關(guān)專業(yè)開設(shè)老年醫(yī)學(xué)、心理學(xué)和護(hù)理服務(wù)等課程，培養(yǎng)有知識、懂技術(shù)、會管理的專業(yè)人才。三是建立社會工作者制度。二是積極推行養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)資格制度。國辦的敬老院、福利院、光榮院的服務(wù)人員按10:1的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置公益性崗位，
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