【正文】 c權(quán)益條件：自然資源。第二，自然資源復(fù)議終局：a依據(jù)條件：國(guó)務(wù)院或省級(jí)政府作出關(guān)于行政區(qū)劃、勘定調(diào)整或征收土地的決定。（4）復(fù)議終局第一，出入境管理：a對(duì)公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)作出的關(guān)于簽證、外國(guó)人居留決定為最終決定。注意：只有稅款稅額爭(zhēng)議才是復(fù)議前置，稅務(wù)機(jī)關(guān)的處罰、保全、強(qiáng)制行為不屬于復(fù)議前置情形。b交多少稅。注意：最主要的條件是認(rèn)為侵犯自己已有的合法權(quán)益。b當(dāng)事人B認(rèn)為行政機(jī)關(guān)對(duì)當(dāng)事人A的確權(quán)行為侵犯其已有的自然資源所有權(quán)或使用權(quán)。b選擇管轄：當(dāng)事人同時(shí)申請(qǐng)復(fù)議又提起訴訟的，誰(shuí)先受理誰(shuí)審理，同時(shí)受理的，當(dāng)事人二選一。訴訟程序復(fù)雜，收費(fèi)。（4）程序：復(fù)議只能一級(jí)終局，行政訴訟二審終審。（3）深度：復(fù)議既審查合法性也審查合理性。（1）性質(zhì)：行政復(fù)議是行政行為，行政訴訟是司法活動(dòng)。（四）行政復(fù)議與行政訴訟的關(guān)系。（2）申請(qǐng)人不履行，復(fù)議維持的，由原機(jī)關(guān)執(zhí)行或申請(qǐng)法院執(zhí)行。（2）意見(jiàn)書(shū)：復(fù)議機(jī)關(guān)針對(duì)其他行為違法或需要做好善后工作，向被申請(qǐng)人或其他下級(jí)機(jī)關(guān)提出意見(jiàn)，被申請(qǐng)人或其他下級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在60日內(nèi)將糾正情況或善后工作通報(bào)復(fù)議機(jī)構(gòu)。當(dāng)事人不履行調(diào)解書(shū)的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)作出復(fù)議決定。b調(diào)解：適用于自由裁量和賠償、補(bǔ)償案件。復(fù)議機(jī)構(gòu)經(jīng)審理，認(rèn)為不違法，不損害公共利益，不損害第三人利益，不違背當(dāng)事人意愿的，應(yīng)當(dāng)予以批準(zhǔn)。第二，作為合法不合理，變更，且上訴不加刑，在申請(qǐng)人請(qǐng)求范圍內(nèi)，只能減輕不得加重。b不作為，可以履行且履行尚有意義的，履行決定。（2）申請(qǐng)人勝：第一，違法：a作為，能撤就撤。注意：對(duì)不作為的駁回視為維持。028. 行政復(fù)議法（三）行政復(fù)議決定和執(zhí)行（1）被申請(qǐng)人勝：a作為的，維持。法律規(guī)定少于60日的，從其規(guī)定。④申請(qǐng)撤回：受理后決定前，可以撤回復(fù)議申請(qǐng)，不得就同一事實(shí)理由再次申請(qǐng)復(fù)議，能夠證明撤回違背真實(shí)意愿的除外。②審查方式：原則上書(shū)面審查。②選擇管轄：申請(qǐng)人同時(shí)向兩個(gè)復(fù)議機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)的，先收到申請(qǐng)書(shū)的機(jī)關(guān)審理，同時(shí)收到的，10日內(nèi)協(xié)商，協(xié)商不成的，共同上一級(jí)機(jī)關(guān)10日內(nèi)指定。b方式：原則上書(shū)面，書(shū)寫(xiě)困難的可口頭。②沒(méi)有規(guī)定履行期的，推定履行期為60日。⑥被申請(qǐng)人能夠證明申請(qǐng)人知道的，其證明的日期。④公告送達(dá)的，公告期屆滿之時(shí)。②直接送達(dá)的，簽收之時(shí)。027. 行政復(fù)議法（二）行政復(fù)議程序（1）申請(qǐng)：a期限：60日內(nèi)，法律規(guī)定超過(guò)60日的，從其規(guī)定。（11）被撤銷機(jī)關(guān)：繼受其權(quán)力義務(wù)的機(jī)關(guān)為被申請(qǐng)人，然后確定復(fù)議機(jī)關(guān)。（10）國(guó)務(wù)院部門(mén)共同行政行為：其為共同行政復(fù)議機(jī)關(guān)。（8）被授權(quán)組織：管理該被授權(quán)組織的行政機(jī)關(guān)為復(fù)議機(jī)關(guān)。（6）派出機(jī)關(guān)：設(shè)立該派出機(jī)關(guān)的政府為復(fù)議機(jī)關(guān)。（5）省部級(jí)單位：自己審自己。（3）中央垂直領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)為被申請(qǐng)人的，上一級(jí)部門(mén)為復(fù)議機(jī)關(guān)。（1）條塊管轄的部門(mén)當(dāng)復(fù)議被申請(qǐng)人的，其同級(jí)政府和上一級(jí)機(jī)關(guān)為復(fù)議機(jī)關(guān)。（3）第三人：來(lái)遲了的利害關(guān)系人。（1）申請(qǐng)人：行政行為的利害關(guān)系人，包括相對(duì)人和相關(guān)人。e先審查抽象行政行為，再審查具體行政行為。c申請(qǐng)期限：一并；或立案后裁判前。b部分：行政法規(guī)、規(guī)章、國(guó)務(wù)院決定不得附帶審查。026. 行政復(fù)議法（一）直接審查具體行政行為，附帶審查部分行政行為。（9）公開(kāi)形式：機(jī)關(guān)依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息，應(yīng)當(dāng)按照申請(qǐng)人要求的形式予以提供；無(wú)法做到的，可以通過(guò)安排申請(qǐng)人查閱相關(guān)資料、提供復(fù)制件或者其他適當(dāng)形式提供。（8）信息保護(hù)：當(dāng)事人有證據(jù)證明機(jī)關(guān)提供的與其自身相關(guān)的信息不準(zhǔn)確的，有權(quán)要求機(jī)關(guān)予以更正。涉密信息需要征求權(quán)利人意見(jiàn)的，征求意見(jiàn)的時(shí)間，不計(jì)算在內(nèi)。機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知權(quán)利人，公開(kāi)的內(nèi)容和理由。（5）涉密信息三步走：機(jī)關(guān)先初步判斷，涉及當(dāng)事人秘密的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面征求權(quán)利人意見(jiàn)，權(quán)利人不同意公開(kāi)的，原則上不公開(kāi)。（3）申請(qǐng)書(shū)內(nèi)容：a姓名聯(lián)系方式、b內(nèi)容、c形式。（1）申請(qǐng)人：在生產(chǎn)、生活、科研中有特殊需求的公民、法人和非法人組織。（6）公開(kāi)場(chǎng)所：a法定（應(yīng)當(dāng)）：檔案館、圖書(shū)館。（5）公開(kāi)方式：a法定（應(yīng)當(dāng)）：公報(bào)、網(wǎng)站、新聞發(fā)布會(huì)。（3）期限：信息形成的20工作日內(nèi)公開(kāi)。（2）主體：誰(shuí)的信息誰(shuí)公開(kāi)?！惫蔄BCD選項(xiàng)正確。，下列說(shuō)法正確的是：，以該派出所為被告提起訴訟，并拒絕法院通知其變更被告的要求的，向區(qū)法院提起訴訟的、調(diào)查和詢問(wèn)當(dāng)事人，認(rèn)為不需要開(kāi)庭審理，于是逕行裁定駁回起訴［答案］ABCD［考點(diǎn)］裁定駁回起訴的適用情形［解析］根據(jù)《關(guān)于適用〈行政訴訟法〉的解釋》第3條規(guī)定：“有下列情形之一，已經(jīng)立案的，應(yīng)當(dāng)裁定駁回起訴：（一）不符合行政訴訟法第49條規(guī)定的；（二）超過(guò)法定起訴期限且無(wú)正當(dāng)理由的；（三）錯(cuò)列被告且拒絕變更的；（四）未按照法律規(guī)定由法定代理人、指定代理人、代表人為訴訟行為的；（五）未按照法律、法規(guī)規(guī)定先向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議的；（六）重復(fù)起訴的；（七）撤回起訴后無(wú)正當(dāng)理由再行起訴的；（八）行政行為對(duì)其合法權(quán)益明顯不產(chǎn)生實(shí)際影響的；（九）訴訟標(biāo)的已為生效裁判所羈束的；（十）不符合其他法定起訴條件的。人民法院基于抗訴或者檢察建議作出再審判決、裁定后，當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)賹彽?，人民法院不予立案。”故C選項(xiàng)錯(cuò)誤。③根據(jù)《關(guān)于適用〈行政訴訟法〉的解釋》第24條規(guī)定：“當(dāng)事人向上一級(jí)人民法院申請(qǐng)?jiān)賹彛瑧?yīng)當(dāng)在判決、裁定或者調(diào)解書(shū)發(fā)生法律效力后6個(gè)月內(nèi)提出。②根據(jù)《關(guān)于適用〈行政訴訟法〉的解釋》第22條規(guī)定：“原告請(qǐng)求被告履行法定職責(zé)的理由成立，被告違法拒絕履行或者無(wú)正當(dāng)理由逾期不予答復(fù)的，人民法院可以根據(jù)行政訴訟法第72條的規(guī)定，判決被告在一定期限內(nèi)依法履行原告請(qǐng)求的法定職責(zé)；尚需被告調(diào)查或者裁量的，應(yīng)當(dāng)判決被告針對(duì)原告的請(qǐng)求重新作出處理。下列說(shuō)法正確的是：A．本案大錘的起訴期限應(yīng)當(dāng)是市司法局履行期限屆滿的6個(gè)月之內(nèi)B．法院經(jīng)審理認(rèn)為市司法局無(wú)正當(dāng)理由逾期不予答復(fù)，但是否需要作出行為尚需其調(diào)查或者裁量的，應(yīng)當(dāng)判決市司法局針對(duì)大錘的請(qǐng)求重新作出處理C．如果法院一審判決駁回大錘的訴訟請(qǐng)求，大錘發(fā)現(xiàn)審判人員審理該案件時(shí)有徇私舞弊行為的，其有權(quán)在判決生效后2年內(nèi)向市中院申請(qǐng)?jiān)賹廌．如果市中院駁回了大錘的再審申請(qǐng)，大錘可以向檢察院申請(qǐng)抗訴或者檢察建議［答案］ABD［考點(diǎn)］行政訴訟的起訴期限、判決［解析］①根據(jù)《關(guān)于適用〈行政訴訟法〉的解釋》第4條規(guī)定：“公民、法人或者其他組織依照行政訴訟法第47條第1款的規(guī)定，對(duì)行政機(jī)關(guān)不履行法定職責(zé)提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)在行政機(jī)關(guān)履行法定職責(zé)期限屆滿之日起6個(gè)月內(nèi)提出?！惫蔇選項(xiàng)正確。④根據(jù)《關(guān)于適用〈行政訴訟法〉的解釋》第19條第3款規(guī)定：“行政爭(zhēng)議和民事?tīng)?zhēng)議應(yīng)當(dāng)分別裁判。③根據(jù)《關(guān)于適用〈行政訴訟法〉的解釋》第20條規(guī)定：“公民、法人或者其他組織請(qǐng)求人民法院一并審查行政訴訟法第53條規(guī)定的規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)在第一審開(kāi)庭審理前提出；有正當(dāng)理由的，也可以在法庭調(diào)查中提出。”可見(jiàn)，在行政附帶民事案件中，民事?tīng)?zhēng)議一般應(yīng)當(dāng)單獨(dú)立案，但是對(duì)于行政裁決案件，無(wú)需另行立案。②《關(guān)于適用〈行政訴訟法〉的解釋》第18條規(guī)定：“人民法院在行政訴訟中一并審理相關(guān)民事?tīng)?zhēng)議的，民事?tīng)?zhēng)議應(yīng)當(dāng)單獨(dú)立案，由同一審判組織審理。關(guān)于行政附帶民事訴訟，下列說(shuō)法正確的是：，應(yīng)當(dāng)在開(kāi)庭審理之前提出，法院應(yīng)當(dāng)就民事?tīng)?zhēng)議單獨(dú)立案，并由同一審判組織審理，應(yīng)當(dāng)在本案立案之后，作出裁判之前提出，法院應(yīng)當(dāng)就行政爭(zhēng)議和民事?tīng)?zhēng)議應(yīng)當(dāng)分別裁判，如果大錘二錘僅就行政裁判提出上訴的，則民事裁判在上訴期滿后即發(fā)生法律效力［答案］D［考點(diǎn)］行政附帶民事訴訟［解析］①《關(guān)于適用〈行政訴訟法〉的解釋》第17條第1款規(guī)定：“公民、法人或者其他組織請(qǐng)求一并審理行政訴訟法第61條規(guī)定的相關(guān)民事?tīng)?zhēng)議，應(yīng)當(dāng)在第一審開(kāi)庭審理前提出；有正當(dāng)理由的，也可以在法庭調(diào)查中提出。”故E選項(xiàng)正確?！惫蔇選項(xiàng)錯(cuò)誤?！惫蔆選項(xiàng)正確?！惫蔅選項(xiàng)正確。故A選項(xiàng)正確?！薄蛾P(guān)于適用〈行政訴訟法〉的解釋》第12條規(guī)定：“公民、法人或者其他組織對(duì)行政機(jī)關(guān)不依法履行、未按照約定履行協(xié)議提起訴訟的，參照民事法律規(guī)范關(guān)于訴訟時(shí)效的規(guī)定；對(duì)行政機(jī)關(guān)單方變更、解除協(xié)議等行為提起訴訟的，適用行政訴訟法及其司法解釋關(guān)于起訴期限的規(guī)定。，后對(duì)鄉(xiāng)政府的行為不服而起訴。原行政行為被撤銷、確認(rèn)違法或者無(wú)效，給原告造成損失的，應(yīng)當(dāng)由作出原行政行為的行政機(jī)關(guān)承擔(dān)賠償責(zé)任；因復(fù)議程序違法給原告造成損失的，由復(fù)議機(jī)關(guān)承擔(dān)賠償責(zé)任。人民法院判決作出原行政行為的行政機(jī)關(guān)履行法定職責(zé)或者給付義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)判決撤銷復(fù)議決定。③根據(jù)《關(guān)于適用〈行政訴訟法〉的解釋》第10條規(guī)定：“人民法院對(duì)原行政行為作出判決的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)復(fù)議決定一并作出相應(yīng)判決。②根據(jù)《關(guān)于適用〈行政訴訟法〉的解釋》第9條第1款規(guī)定：“復(fù)議機(jī)關(guān)決定維持原行政行為的，人民法院應(yīng)當(dāng)在審查原行政行為合法性的同時(shí)，一并審查復(fù)議程序的合法性?！笨梢?jiàn)，本案屬于復(fù)議維持，故應(yīng)當(dāng)以縣市兩級(jí)工商局為共同被告?！蛾P(guān)于適用〈行政訴訟法〉的解釋》第6條規(guī)定：“行政訴訟法第26條第2款規(guī)定的‘復(fù)議機(jī)關(guān)決定維持原行政行為’，包括復(fù)議機(jī)關(guān)駁回復(fù)議申請(qǐng)或者復(fù)議請(qǐng)求的情形，但以復(fù)議申請(qǐng)不符合受理?xiàng)l件為由駁回的除外。下列說(shuō)法正確的是：，又要審查市局復(fù)議程序的合法性，則應(yīng)當(dāng)判決撤銷市局的復(fù)議決定，市局復(fù)議決定違反法定程序的，應(yīng)當(dāng)判決確認(rèn)復(fù)議決定違法，同時(shí)判決駁回甲關(guān)于縣局頒發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的訴訟請(qǐng)求。，向市工商局申請(qǐng)行政復(fù)議，市局駁回了甲的復(fù)議請(qǐng)求?！笨梢?jiàn)，本案應(yīng)當(dāng)由區(qū)公安分局和區(qū)政府共同承擔(dān)證明行政拘留處罰決定合法的舉證責(zé)任。④根據(jù)《關(guān)于適用〈行政訴訟法〉的解釋》第9條第2款規(guī)定：“作出原行政行為的行政機(jī)關(guān)和復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)原行政行為合法性共同承擔(dān)舉證責(zé)任，可以由其中一個(gè)機(jī)關(guān)實(shí)施舉證行為。綜上，本案的管轄法院為區(qū)公安分局或者區(qū)政府所在地的基層法院。”可見(jiàn)，從級(jí)別管轄的角度看，本案是經(jīng)過(guò)復(fù)議維持的案件，應(yīng)當(dāng)以作出原行政行為的機(jī)關(guān)區(qū)公安分局確定管轄法院，即本案由基層法院管轄。經(jīng)最高人民法院批準(zhǔn)，高級(jí)人民法院可以根據(jù)審判工作的實(shí)際情況，確定若干人民法院跨行政區(qū)域管轄行政案件。③根據(jù)《行政訴訟法》第18條規(guī)定：“行政案件由最初作出行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄。原告不同意追加的，人民法院應(yīng)當(dāng)將另一機(jī)關(guān)列為共同被告。②根據(jù)《關(guān)于適用〈行政訴訟法〉的解釋》第7條規(guī)定：“復(fù)議機(jī)關(guān)決定維持原行政行為的，作出原行政行為的行政機(jī)關(guān)和復(fù)議機(jī)關(guān)是共同被告。”本案中，復(fù)議機(jī)關(guān)區(qū)政府改變了原行為的主要事實(shí)和法律依據(jù)，并對(duì)定性產(chǎn)生影響，但因?yàn)闆](méi)有改變案件的處理結(jié)果，故不屬于復(fù)議改變。甲仍然不服而起訴。”故B選項(xiàng)正確，D選項(xiàng)錯(cuò)誤?！薄蛾P(guān)于適用〈行政訴訟法〉的解釋》第5條規(guī)定：“行政訴訟法第3條第3款規(guī)定的‘行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人’，包括行政機(jī)關(guān)的正職和副職負(fù)責(zé)人。②根據(jù)《行政訴訟法》第3條第3款規(guī)定：“被訴行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出庭應(yīng)訴。……”可見(jiàn)，本案屬于復(fù)議維持，縣國(guó)稅局和市國(guó)稅局為共同被告。行政訴訟法第26條第2款規(guī)定的‘復(fù)議機(jī)關(guān)改變?cè)姓袨椤侵笍?fù)議機(jī)關(guān)改變?cè)姓袨榈奶幚斫Y(jié)果。，甲公司不服向市國(guó)稅局申請(qǐng)行政復(fù)議，市局經(jīng)審理決定駁回甲公司的復(fù)議申請(qǐng)，甲不服向法院提起訴訟。④根據(jù)《行政訴訟法》第71條規(guī)定：“人民法院判決被告重新作出行政行為的，被告不得以同一的事實(shí)和理由作出與原行政行為基本相同的行政行為。但利害關(guān)系人同為原告，且訴訟請(qǐng)求相反的除外。③根據(jù)《行政訴訟法》第77條規(guī)定：“行政處罰明顯不當(dāng)，或者其他行政行為涉及對(duì)款額的確定、認(rèn)定確有錯(cuò)誤的，人民法院可以判決變更?！薄蛾P(guān)于適用〈行政訴訟法〉的解釋》第15條第1款規(guī)定：“原告主張被告不依法履行、未按照約定履行協(xié)議或者單方變更、解除協(xié)議違法，理由成立的，人民法院可以根據(jù)原告的訴訟請(qǐng)求判決確認(rèn)協(xié)議有效、判決被告繼續(xù)履行協(xié)議，并明確繼續(xù)履行的具體內(nèi)容；被告無(wú)法繼續(xù)履行或者繼續(xù)履行已無(wú)實(shí)際意義的，判決被告采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施；給原告造成損失的，判決被告予以賠償。②根據(jù)《行政訴訟法》第78條規(guī)定：“被告不依法履行、未按照約定履行或者違法變更、解除本法第12條第1款第11項(xiàng)規(guī)定的協(xié)議的，人民法院判決被告承擔(dān)繼續(xù)履行、采取補(bǔ)救措施或者賠償損失等責(zé)任。，下列說(shuō)法正確的是：ABCA．縣衛(wèi)計(jì)委以張某李某二人違法超生第二胎為由，向二人征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)15萬(wàn)元，二人不服起訴，法院經(jīng)審理發(fā)現(xiàn)，衛(wèi)計(jì)委確定款額確有錯(cuò)誤，于是作出了變更判決B．市政府與甲公司簽訂了跨海大橋的建設(shè)合同，就雙方的權(quán)利義務(wù)進(jìn)行了約定，甲公司按照合同約定投入5億元進(jìn)行前期準(zhǔn)備工作，此時(shí)，市政府單方面通知甲公司，因?yàn)槌鞘幸?guī)劃的調(diào)整，將跨海大橋改為海底隧道，于是撤回了該建設(shè)合同，甲公司向市政府申請(qǐng)行政補(bǔ)償遭到拒絕后向法院起訴，法院審理認(rèn)為被告依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行補(bǔ)償，于是判決給予補(bǔ)償C．乙毆打丙，公安局由此對(duì)乙作出罰款500元的處罰決定，乙認(rèn)為處罰過(guò)重，起訴，丙認(rèn)為處罰過(guò)輕，起訴，法院經(jīng)過(guò)審理認(rèn)為依法應(yīng)當(dāng)對(duì)乙作出拘留10日的處罰，于是作出變更判決D．市建設(shè)局作出一行政處罰決定被當(dāng)事人起訴，法院判決撤銷該處罰決定并責(zé)令被告重新作出行政行為，市建設(shè)局以同一事實(shí)和理由作出了與原行政處罰決定相同的行為［答案］ABC［考點(diǎn)］行政訴訟的一審判決［解析］①根據(jù)《行政訴訟法》第77條第1款規(guī)定：“行政處罰明顯不當(dāng)，或者其他行政行為涉及對(duì)款額的確定、認(rèn)定確有錯(cuò)誤的，人民法院可以判決變更。”可見(jiàn)，如果市中院既不立案，又不作出不予立案裁定的，甲可以向省高院起訴，省高院認(rèn)為符合起訴條件的，應(yīng)當(dāng)立案、審理，也可以指定其他下級(jí)人民法院立案、審理。③根據(jù)《行政訴訟法》第52條規(guī)定：“人民法院既不立案，又不作出不予立案裁定的，當(dāng)事人可以向上一級(jí)人民法院起訴。對(duì)于不接收起訴狀、接收起訴狀后不出具書(shū)面憑證，以及不一次性告知當(dāng)事人需要補(bǔ)正的起訴狀內(nèi)容的，當(dāng)事人可以向上級(jí)人民法院投訴，上級(jí)人民法院應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。起訴狀內(nèi)容欠缺或者有其他錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)給予指導(dǎo)和釋明，并一次性告知當(dāng)事人需要補(bǔ)正的內(nèi)容。裁定書(shū)應(yīng)