【正文】 　關(guān)于我們 | 服務(wù)范圍 | 廣告服務(wù) | 網(wǎng)站合作 | 網(wǎng)站招聘國務(wù)院西部開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室指定權(quán)威發(fā)布平臺(tái) 中國互聯(lián)網(wǎng)對(duì)外宣傳西部聯(lián)盟權(quán)威平臺(tái)互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可證 169。 [戴柏華]:感謝網(wǎng)友關(guān)心支持財(cái)政工作，衷心歡迎大家多提寶貴意見，以便我們進(jìn)一步改進(jìn)工作，謝謝大家。財(cái)政預(yù)算監(jiān)督范圍不斷擴(kuò)大，涵蓋了預(yù)算編制、執(zhí)行和財(cái)政資金使用全過程，覆蓋了財(cái)政各項(xiàng)業(yè)務(wù)。 不斷強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算監(jiān)督。2003年政府采購法正式實(shí)施，標(biāo)志著政府采購制度改革工作進(jìn)入新的歷史發(fā)展時(shí)期。全面推行國庫集中收付制度改革，基本建立了以國庫單一賬戶體系為基礎(chǔ)、資金繳撥以國庫集中收付為主要形式的現(xiàn)代財(cái)政國庫管理制度。實(shí)施綜合預(yù)算改革，逐步將行政事業(yè)性收費(fèi)納入預(yù)算管理。提高預(yù)算編制透明度，實(shí)施政府收支分類改革,構(gòu)建新的政府收入分類體系，并加大向全國人大報(bào)送信息披露力度。主要有： 不斷加強(qiáng)預(yù)算編制管理。改革開放三十年來，財(cái)政在加強(qiáng)資金管理方面都采取了哪些措施？ [戴柏華]:隨著財(cái)政收入規(guī)模的擴(kuò)大，用好財(cái)政資金日益成為財(cái)政工作的一個(gè)重點(diǎn)。 今后，財(cái)政將優(yōu)化資金支出結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新資金投入方式，為環(huán)境保護(hù)事業(yè)提供充足的物質(zhì)保障；同時(shí)進(jìn)一步完善環(huán)境保護(hù)財(cái)稅政策體系，形成有利于資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的財(cái)政政策導(dǎo)向；并加快機(jī)制體制創(chuàng)新，為我國環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展做好財(cái)稅制度安排。 　　推進(jìn)環(huán)境保護(hù)機(jī)制體制創(chuàng)新。三是制定《節(jié)能產(chǎn)品政府采購實(shí)施意見》、《環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購實(shí)施意見》等政府采購辦法，引導(dǎo)“綠色”技術(shù)研發(fā)和可持續(xù)消費(fèi)。一是改革消費(fèi)稅、資源稅、所得稅以及出口退稅制度，增強(qiáng)稅收在促進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)方面的調(diào)控作用?！笆晃濉币詠?，中央財(cái)政進(jìn)一步加大投入力度，2007年安排資金規(guī)模達(dá)到801億元，有效促進(jìn)了環(huán)境保護(hù)工作。 　　財(cái)政對(duì)環(huán)境保護(hù)的投入不斷增加。改革開放三十年來，財(cái)政在環(huán)境保護(hù)方面都采取了哪些措施？[戴柏華]:環(huán)境保護(hù)是我國基本國策，也是財(cái)政改革緊緊圍繞的重點(diǎn)。[想唱就唱]:要金山銀山，也要綠水青山。建立健全產(chǎn)學(xué)研多種形式結(jié)合的新機(jī)制，促進(jìn)科研院所與高等院校圍繞企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求服務(wù)，推動(dòng)企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力。 創(chuàng)新財(cái)政科技投入方式。重點(diǎn)確保對(duì)市場機(jī)制不能有效配置資源的基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究、社會(huì)公益研究、重大共性關(guān)鍵技術(shù)研究開發(fā)等公共科技活動(dòng)，以及國家重大、重點(diǎn)項(xiàng)目等方面的投入。 優(yōu)化財(cái)政科技投入結(jié)構(gòu)。請(qǐng)問改革開放30年來，我國財(cái)政為支持科技事業(yè)發(fā)展都主要做了哪些工作？ [戴柏華]:改革開放30年來，我國財(cái)政支持科技事業(yè)主要表現(xiàn)在以下幾方面： 加大財(cái)政科技投入力度。[遠(yuǎn)文]:科技是第一生產(chǎn)力。 目前，我國社會(huì)保障范圍和保障水平不斷提高，與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的社會(huì)保障制度框架已經(jīng)初步形成。；全國財(cái)政用于醫(yī)療衛(wèi)生支出累計(jì)6294億元。[王文波]:非常高興能與人民網(wǎng)網(wǎng)友交流，有的問題回答可能不能使你完全滿意，希望能再有機(jī)會(huì)與各位網(wǎng)友進(jìn)一步探討。也應(yīng)當(dāng)看到，調(diào)整收入分配關(guān)系、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平是一個(gè)長期任務(wù)，需要一系列制度建設(shè)和長期穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，才能得以解決。通過制度建設(shè)，形成公平合理的收入分配關(guān)系和社會(huì)保障體系。要加快社會(huì)保障制度建設(shè)，使城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育得到最基本的保障。 　　在基本公共服務(wù)方面，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大轉(zhuǎn)移支付力度，促進(jìn)公共服務(wù)均等化，使人民群眾享有更公平的基礎(chǔ)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、信息文化等公共服務(wù)。在國民收入分配中，要逐步提高居民收入，尤其是普通勞動(dòng)者收入的比重，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果最大限度的惠及全體人民。 　　在初次分配領(lǐng)域，我們要更加關(guān)心起點(diǎn)的公平，盡可能地提供公平競爭的市場環(huán)境。但也的確出現(xiàn)了城鄉(xiāng)、地區(qū)差距和居民收入差距擴(kuò)大的問題，無論是初次分配還是再分配過程，存在這樣那樣的不公問題。[我行我素中國人]:請(qǐng)問嘉賓：改革開放僅30年，國家大部分財(cái)富已被少數(shù)人所擁有，貧富分化日益嚴(yán)重，有解決辦法嗎？ [孔涇源]:經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡，城鄉(xiāng)差距明顯，收入差距拉大，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的必然現(xiàn)象。中央部門的統(tǒng)計(jì)一般是前幾個(gè)月全國的平均統(tǒng)計(jì)，而地方一般是當(dāng)時(shí)發(fā)生情況的統(tǒng)計(jì)，可能存在一個(gè)時(shí)間差。相信隨著經(jīng)濟(jì)的繼續(xù)較快增長和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，國家、集體和個(gè)人的收入分配將更趨合理，全國人民可以更大程度上分享到經(jīng)濟(jì)增長的好處。對(duì)于這個(gè)問題應(yīng)該辯證地看：一方面，確實(shí)有收入分配及相關(guān)改革不到位的問題，但更重要的是，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和改革向縱深發(fā)展，在向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)化的過程中，國家需要掌握一定的財(cái)力，最終還是用于改善民生。居民收入增幅雖然低于國家財(cái)政收入，但相差并不大，表明無論是國家還是老百姓都享受到了經(jīng)濟(jì)增長的好處。可以說，沒有住房制度改革，就不會(huì)帶來住房和房地產(chǎn)業(yè)如此巨大變化。三是房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為國民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)。二是基本確立了與經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)程相適應(yīng)的住房新體制。改革開放以來，我國逐步推進(jìn)住房商品化、社會(huì)化，培育和發(fā)展以住宅為主的房地產(chǎn)市場，逐步建立住房保障制度，住房制度改革取得了明顯成效：一是居民住房狀況得到了明顯改善。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，城鎮(zhèn)住房制度實(shí)行的是福利性供給制。 　　下一步，我們將進(jìn)一步加大投入力度，支持全面實(shí)施素質(zhì)教育，著力完成“普及、發(fā)展、提高”三大任務(wù)，推動(dòng)教育結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)教育全面協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)。全國高校約400萬名學(xué)生和中等職業(yè)學(xué)校約1600萬名學(xué)生獲得資助。 　　建立健全家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系。2005年底，按照國務(wù)院關(guān)于實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的決定，將農(nóng)村義務(wù)教育全面納入公共財(cái)政保障范圍，具體內(nèi)容：一是全部免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)，對(duì)貧困家庭學(xué)生免費(fèi)提供教科書并補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)；二是提高農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)保障水平；三是建立農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)校舍維修改造長效機(jī)制；四是鞏固和完善農(nóng)村中小學(xué)教師工資保障機(jī)制。財(cái)政教育性經(jīng)費(fèi)的增長幅度明顯高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長幅度。 　　大幅度增加財(cái)政教育投入。[戴柏華]:教育是一個(gè)國家發(fā)展的基石，教育公平是社會(huì)公平的前提條件。請(qǐng)您給大家講講，改革開放三十年來財(cái)政在支持教育事業(yè)發(fā)展方面采取了哪些措施？典型調(diào)查用的非常少。 [犬牙鼠貓真和諧]:請(qǐng)問王司長：統(tǒng)計(jì)局一般采取的數(shù)據(jù)是上報(bào)而來，還是通過調(diào)查而來？采取典型調(diào)查？還是隨機(jī)抽樣的調(diào)查？ [王文波]:不同的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)采取的調(diào)查方法是不一樣的，比如說規(guī)模以上工業(yè)增加值的數(shù)據(jù)，就是逐級(jí)上報(bào)而來。因此，綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)要著力推進(jìn)體制創(chuàng)新，形成既符合當(dāng)?shù)貙?shí)際，又符合普遍規(guī)律的制度性成果，進(jìn)而在面上示范和推廣。只有“普惠”政策而非“特惠”政策才符合市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求，也才具有推廣價(jià)值。 　　從“示范性”看，關(guān)鍵在于完善體制機(jī)制、具有普遍推廣價(jià)值，而不是爭取優(yōu)惠政策。特別是要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。 　　就“攻堅(jiān)性”看，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們面對(duì)的改革任務(wù)都是“硬骨頭”，需要“攻堅(jiān)”。具體來說，綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)對(duì)于促進(jìn)改革的積極作用，我把它歸納為三個(gè)“性”，即試驗(yàn)內(nèi)容的“引領(lǐng)性”、重點(diǎn)任務(wù)的“攻堅(jiān)性”、改革成果的“示范性”。重慶市、成都市和長株潭城市群正在抓緊完善綜合配套改革方案。在七個(gè)全國綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)中，上海浦東新區(qū)和深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)的試點(diǎn)工作已經(jīng)進(jìn)行三年多了，取得了不少的成果和經(jīng)驗(yàn)，我們正在總結(jié)。近年來，國家先后批準(zhǔn)設(shè)立了上海浦東新區(qū)、天津?yàn)I海新區(qū)、深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)、重慶市、成都市、武漢城市圈和長株潭城市群等七個(gè)國家級(jí)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)。[孔涇源]:通過改革試點(diǎn)，漸進(jìn)式推進(jìn)改革，是我國改革開放的成功經(jīng)驗(yàn)之一。[臺(tái)海之浪]:近年來，國家批準(zhǔn)建立的綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)運(yùn)行情況怎么樣？綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)對(duì)于促進(jìn)改革起到了什么作用？[心泊天下]:您如何看待“小產(chǎn)權(quán)”房？“小產(chǎn)權(quán)”的出現(xiàn)反映了什么問題？國家將如何處理現(xiàn)有的“小產(chǎn)權(quán)”房？ [靳軍安]:“小產(chǎn)權(quán)”房違反了農(nóng)地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的法律程序，不受法律保護(hù)，違法批準(zhǔn)、開工建設(shè)“小產(chǎn)權(quán)”房，要承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。所有這些都加大了調(diào)查的難度?？梢载?fù)責(zé)任地說，盡管在某一個(gè)時(shí)間段對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)存在這樣那樣的質(zhì)疑，但回顧我國改革開放30年的發(fā)展歷程，國家統(tǒng)計(jì)局通過調(diào)查得出的數(shù)據(jù)還是反映了實(shí)際情況，經(jīng)得起時(shí)間的檢驗(yàn)。通常低收入階層比較關(guān)心食品的價(jià)格變化，想買房子的人關(guān)心房價(jià)的變化，高收入階層可能對(duì)奢侈品的價(jià)格變化比較敏感，造成每個(gè)人對(duì)價(jià)格的感受不一致。平均指標(biāo)反映的是一般的平均情況。而下游行業(yè)生產(chǎn)效益則呈回落態(tài)勢。東部地區(qū)增速回落明顯，而中西部地區(qū)回落的速度要小于東部，部分地區(qū)呈現(xiàn)加快的趨勢，由于速度不同，感覺就不一樣。對(duì)今年經(jīng)濟(jì)形勢的判斷就是這樣?？偭恐笜?biāo)反映的是宏觀的總的情況，比如GDP，它反映的就是全國的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的最終成果。 [大失落者]:請(qǐng)問王司長。三是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的住房政策需要加強(qiáng)研究和制定。 　　目前存在的主要問題：一是住房保障制度起步較晚，住房保障覆蓋面還比較低，保障制度需要進(jìn)一步完善。如，增加中低價(jià)位、中小套型普通商品房供應(yīng)，建設(shè)限價(jià)商品房，探索建設(shè)經(jīng)濟(jì)租賃房等。許多地方采取措施，建設(shè)農(nóng)民工集體宿舍等，保證農(nóng)民工居住場所符合安全、衛(wèi)生條件。五是推進(jìn)棚戶區(qū)改造，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作等方式推進(jìn)棚戶區(qū)改造，使困難住戶的住房條件、小區(qū)環(huán)境和配套設(shè)施得到改善。加大對(duì)中低收入職工解決住房問題的支持力度。預(yù)計(jì)到2008年底，累計(jì)將有350萬戶低收入家庭享受廉租住房制度。三是健全廉租住房制度。二是改進(jìn)和規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用房，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)和管理。中央關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略部署，進(jìn)一步促進(jìn)了農(nóng)村人居環(huán)境的改善。 　　在農(nóng)村住房方面，我國實(shí)行“一戶一宅”的政策，基本保障了農(nóng)村居民的住房。 　　展望未來，我們一定要按照黨的十七大的部署，堅(jiān)持正確政治方向，以保證人民當(dāng)家作主為根本，以增強(qiáng)黨和國家活力、調(diào)動(dòng)人民積極性為目標(biāo)，不斷深化政治體制改革，擴(kuò)大社會(huì)主義民主，建設(shè)社會(huì)主義法治國家，發(fā)展社會(huì)主義政治文明。我這里舉兩個(gè)例子：一是70年代末80年代初，我們在農(nóng)村探索并推廣了家庭承包經(jīng)營責(zé)任制，為適應(yīng)這一經(jīng)濟(jì)體制變革的需要，我們在政治體制上廢除了人民公社制度；二是從1982年到2008年，我國先后進(jìn)行了六次機(jī)構(gòu)改革，國務(wù)院組成部門由1982年的100個(gè)減少到現(xiàn)在的27個(gè)。政治體制改革作為我國全面改革的重要組成部分，必須隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展而不斷深化，與人民政治參與積極性不斷提高相適應(yīng)。要以萬里長征只走完了第一步的理念和認(rèn)識(shí)，以百倍的毅力和決心，以敢闖敢試的精神，以突破重重艱難險(xiǎn)阻的智慧和勇氣，毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的改革大方向，著力深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，把改革開放偉大事業(yè)不斷推向前進(jìn)。 　　回首30年，如果需要反思的話，那就是對(duì)攻堅(jiān)階段改革的復(fù)雜性、艱巨性、長期性，一定要有清醒的認(rèn)識(shí)，足夠的估計(jì)。我們每個(gè)人都可以想一想，如果不搞改革開放，今天的中國會(huì)是一種什么樣的局面？我們有可能像今天這樣屹立于世界強(qiáng)國之林嗎？ 　　第三，改革發(fā)展中出現(xiàn)的問題，主要要靠深化改革來解決。 　　第二，如果不改革，我們面臨的問題將更大，更嚴(yán)重。發(fā)展進(jìn)程中有問題、有不足是正常的，關(guān)鍵看大局，看主流，看如何應(yīng)對(duì)和解決問題。 　　至于改革發(fā)展中存在的問題，我要講三句話： 　　第一，正如小平同志說過的，問題什么時(shí)候都不會(huì)少。中華民族大踏步趕上時(shí)代前進(jìn)潮流，迎來偉大復(fù)興的光明前景。30年的實(shí)踐充分證明，改革開放是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇，是發(fā)展中國特色社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路；只有社會(huì)主義才能救中國，只有改革開放才能發(fā)展中國、發(fā)展社會(huì)主義、發(fā)展馬克思主義。 [余樂]:改革成績巨大，但不可否認(rèn)也出現(xiàn)了不少問題，現(xiàn)在社會(huì)上也有不小的反思改革的聲音。房地產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，形成了從開發(fā)建設(shè)、流通交易、中介服務(wù)到物業(yè)管理的產(chǎn)業(yè)鏈，極大地促進(jìn)了城鎮(zhèn)就業(yè)，拉動(dòng)了國民經(jīng)濟(jì)增長。實(shí)現(xiàn)了住房投資多元化、分配貨幣化、消費(fèi)市場化、管理專業(yè)化，逐步建立了與之相適應(yīng)的商品住房、經(jīng)濟(jì)適用房、廉租住房和公積金制度。在城鎮(zhèn)人口不斷增加的同時(shí)，住房質(zhì)量和居住功能明顯提高。這種制度，在歷史上雖起過一定的積極作用，但它不利于盡快改善群眾住房條件，同時(shí)也易造成社會(huì)分配不公。 [余樂]:請(qǐng)問靳軍安，目前大量的大學(xué)畢業(yè)生在在大城市打工，買房、住房問題堪稱一患，國家會(huì)對(duì)此做出一些關(guān)注或解決嗎？ [靳軍安]:這種