【正文】 　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所實(shí)行依法治國(guó)符合時(shí)代進(jìn)步的要求，深得廣大人民群眾的擁護(hù)。我們既不能停步不前，也不可操之過(guò)急。我國(guó)人口眾多，幅員遼闊，情況復(fù)雜，經(jīng)驗(yàn)的積累也需要一個(gè)過(guò)程。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)和文化發(fā)展水平還不高?！　〗ㄔO(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，是一項(xiàng)艱巨的長(zhǎng)期的歷史任務(wù)?！痹谖覈?guó)，黨的領(lǐng)導(dǎo)是歷史和人民的選擇，是國(guó)家沿著社會(huì)主義方向前進(jìn)、各項(xiàng)制度和政策符合廣大人民群眾利益的根本保證。　　建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，是一項(xiàng)具有全局性的系統(tǒng)工程，關(guān)鍵是要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。這是黨、人大和政府必須高度重視并下大力氣加以推進(jìn)的一項(xiàng)重要工作。依法治理包括區(qū)域治理、行業(yè)治理和基層治理，內(nèi)容涉及立法（還有行業(yè)與基層的建章立制）、執(zhí)法、司法、護(hù)法（法律監(jiān)督）、普法和社會(huì)治安綜合治理等方面，是一個(gè)多層次、全方位的系統(tǒng)工程?！　∥覈?guó)自1986年以來(lái)在普法教育基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的“依法治理”活動(dòng)，是一種很成功的實(shí)踐，目前已在30個(gè)省、自治區(qū)、直轄市普遍推開(kāi)。我國(guó)人口有12億。自1985年以來(lái)，我國(guó)先后進(jìn)行了“一五普法”、二五普法“，現(xiàn)在”三五普法正在全國(guó)全面推開(kāi)?！　。ㄎ澹┙ㄔO(shè)現(xiàn)代法律文化，提高廣大干部和民眾的理論水平和法制觀念，全面推進(jìn)依法治理。各級(jí)人大是否可以監(jiān)督個(gè)別具體案件？我個(gè)人認(rèn)為，各級(jí)人大對(duì)極個(gè)別社會(huì)影響特別重大而又有一定根據(jù)表明案件存在重大問(wèn)題的案件，可以組織專門的委員會(huì)或小組進(jìn)行調(diào)查研究，向有關(guān)司法機(jī)關(guān)提出意見(jiàn)和建議，但不應(yīng)對(duì)該案件作出最終決定，而仍應(yīng)交由司法機(jī)關(guān)按法定程序或規(guī)定某種新的程序?qū)Π讣鞒鲎罱K處理。將案件審理置于廣大公民監(jiān)督之下，是案件的審理達(dá)到客觀、公正與廉潔的重要保證。憲法明確規(guī)定，國(guó)家的審判權(quán)和檢察權(quán)分別由審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)獨(dú)立行使，應(yīng)在實(shí)踐中切實(shí)落實(shí)這一規(guī)定。黨對(duì)司法工作的領(lǐng)導(dǎo)主要是路線、方針、政策的領(lǐng)導(dǎo)，是配備干部，教育和監(jiān)督司法干部嚴(yán)格依法辦事，但不宜參與和干預(yù)具體案件的審理。這一原則的基本含義是，司法機(jī)關(guān)審理案件不受外界非法干擾，以保證案件審理的客規(guī)性和公正性，做到以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩。法治的一項(xiàng)重要原則是司法獨(dú)立?！　。ㄋ模┮M(jìn)一步健全和完善司法體制和程序，切實(shí)保證案件審理的客規(guī)、公正、廉潔和高效。由于黨和國(guó)家的高度重視，這一原則在我國(guó)現(xiàn)實(shí)生活中有力地反對(duì)了各種特權(quán)思想和特權(quán)人物，維護(hù)了公民的權(quán)益，充分顯示了社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。我國(guó)現(xiàn)行的各項(xiàng)實(shí)體法和程序法也都貫徹和體現(xiàn)了這一原則。　　。④以社會(huì)權(quán)力監(jiān)督國(guó)家權(quán)力，包括民主黨派、工青婦、行業(yè)組織的監(jiān)督。③以國(guó)家權(quán)力監(jiān)督國(guó)家權(quán)力，包括國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)和行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督“。權(quán)力腐敗與濫用是各種腐敗現(xiàn)象的主要表現(xiàn)，也是其他腐敗現(xiàn)象的重要根源。黨的五大報(bào)告對(duì)此已作了全面的系統(tǒng)的論述和規(guī)定。這方面的工作有必要進(jìn)一步規(guī)范化、程序化、制度化。但是，今后最根本的還是要采取各種綜合性措施，包括加強(qiáng)內(nèi)部和外部的監(jiān)督機(jī)制，來(lái)保證行政機(jī)關(guān)能依法行政。現(xiàn)在行政立法實(shí)踐已取得長(zhǎng)足進(jìn)步。因此，行政權(quán)必須受法律的規(guī)范和約束。行政機(jī)關(guān)實(shí)行首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，行政權(quán)還具有主動(dòng)性。我國(guó)的法律約有百分之八十是需要行政機(jī)關(guān)執(zhí)行和貫徹實(shí)施的?，F(xiàn)在有些同志對(duì)搞差額選舉憂心忡仲，實(shí)際上是沒(méi)有必要的。二是不應(yīng)把黨的領(lǐng)導(dǎo)解釋為“黨權(quán)高于一切”，甚至“黨員高于一切”；要避免“不細(xì)心地去研究政策，忙干事務(wù)上的干涉政權(quán)，放松了政治領(lǐng)導(dǎo)。一是黨的“真正的優(yōu)勢(shì)要表現(xiàn)在群眾擁護(hù)上”，“把優(yōu)勢(shì)建筑在權(quán)力上是靠不住的”。鄧小平同志在《黨與抗日民主政權(quán)》一文中曾尖銳指出，我們絕不能像國(guó)民黨那樣槁“以黨治國(guó)”，因?yàn)槟恰笆锹楸渣h、腐化黨、破壞黨、使黨脫離群眾的最有效的辦法”。在制定法律過(guò)程中，應(yīng)允分發(fā)揚(yáng)民主，允許人民代表、黨外人士和廣大人民群眾對(duì)黨的政策提出某些補(bǔ)充和修改意見(jiàn)，使黨的政策更加豐富和完善等。例如，某些方面需要也可以由政府去辦的事情，黨的辦事機(jī)構(gòu)不宜越俎代。“黨要在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)”這一根本原則，已經(jīng)寫進(jìn)黨章，其精神在現(xiàn)行憲法中也有明確規(guī)定?！　。瑖?yán)格依法辦事，對(duì)維護(hù)法律的權(quán)威與尊嚴(yán)具有非常重要的作用。李鵬同志指出：“依法治國(guó)的關(guān)鍵是執(zhí)法，難點(diǎn)和重點(diǎn)也是執(zhí)法。樹(shù)立法律的權(quán)威，關(guān)鍵是切實(shí)有效地實(shí)施法律。司法和執(zhí)法中的民主原則，也都需要通過(guò)不斷提高思想認(rèn)識(shí)和進(jìn)行具體制度的改革逐步完善。這是一項(xiàng)重大原則和重大改革。所有這些都還有待進(jìn)一步完善?！　　胺ㄖ频拿裰骰笔侵阜杉凹跋嚓P(guān)的立法詞法、執(zhí)法等方面的制度，都要體現(xiàn)民主精神和原則。黨政各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)以及廣大人民群眾在實(shí)踐中創(chuàng)造的民主的新的內(nèi)容與新的形式，只有用法律制度確認(rèn)與固定下來(lái)，民主才能不斷豐富和發(fā)展。　　“民主的法制化”是指社會(huì)主義民主的各個(gè)方面，它的全部?jī)?nèi)容，都要運(yùn)用法律以確認(rèn)和保障，使其具有穩(wěn)定性、連續(xù)性和極大的權(quán)威性。現(xiàn)在有些部門的立法并沒(méi)有完全貫徹這一精神，如只強(qiáng)調(diào)公民（還有法人）應(yīng)盡的義務(wù)，而不重視對(duì)他們權(quán)利的保障；只關(guān)注本部的職權(quán)的擴(kuò)大，而不重視自身權(quán)力的監(jiān)督和制約。立法中，規(guī)定政府必要的管理、公民應(yīng)盡的義務(wù)權(quán)利行行使的界限，都是必要的。權(quán)利是目的，義務(wù)是手段，權(quán)利是義務(wù)存在的根據(jù)和意義，法律設(shè)定義務(wù)就在于保障人們的人身人格權(quán)利、經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化權(quán)利、政治權(quán)利與自由。權(quán)利與義務(wù)不可分，但是在兩者的關(guān)系中，權(quán)利應(yīng)處于主導(dǎo)地位。從憲法所規(guī)定的公民基本權(quán)利與義務(wù)到各種實(shí)體法和程序法，特別是民法、商法和經(jīng)濟(jì)法為主要內(nèi)容的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律體系，無(wú)不以權(quán)利的保障作為中心和出發(fā)點(diǎn)?！　《?，要處理好權(quán)利與義務(wù)、行使權(quán)力與保障權(quán)利的關(guān)系?，F(xiàn)在我國(guó)法律草案主要由主管部門負(fù)責(zé)進(jìn)行初步的草擬，具有合理性，因?yàn)檫@些管理部門相對(duì)來(lái)說(shuō)最熟悉情況，但往往也可能帶上該部門的局限性，甚至演化為部門間管理權(quán)限的爭(zhēng)奪，未能正確處理部門利益和整體利益的關(guān)系。任何社會(huì)關(guān)系實(shí)際上都是一種利益關(guān)系。一是，我們的法律應(yīng)當(dāng)充分體現(xiàn)社會(huì)主義的價(jià)值觀念，要處理好各方面的利益關(guān)系。以上這些問(wèn)題主要應(yīng)通過(guò)制定立法法、制定好立法長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和五年計(jì)劃加以妥善地解決。法的“體例科學(xué)”是指法的名稱要規(guī)范，以便執(zhí)法與守法的人一看名稱就知道它的效力等級(jí)；法的用語(yǔ)、法的公布與法的生效等也都需要進(jìn)一步加以規(guī)范。最高人民法院和最高人民檢察院在法律適用中作過(guò)大量法律解釋，起到了很好的作用，但由于法律解釋制度過(guò)于原則，最高人民法院和最高人民檢察院的個(gè)別解釋存在有改變法律規(guī)定的情況，這是不得已而為之。應(yīng)當(dāng)是有幾條規(guī)定幾條，用一定形式加以公布就可以了。有的實(shí)施細(xì)則幾