民辦非企業(yè)單位法人結(jié)構(gòu)治理(參考版)
2025-06-27 05:40本頁面
【正文】 民政部最近下發(fā)了文件，要求各地登記管理機(jī)關(guān)三年之內(nèi)完成對所有社會組織的評估，各區(qū)縣可以利用這個文件的良好契機(jī)，爭取評估資金，按要求開展評估工作。四是組織開展對民非單位規(guī)范化建設(shè)評估。制度是比較靈活的，除了規(guī)定的幾項，其他不用硬性規(guī)定，可以由各單位根據(jù)自身的業(yè)務(wù)特點和服務(wù)領(lǐng)域等，自行擬定一系列內(nèi)部規(guī)章制度。 第二步，按照章程規(guī)定的程序召開理事會，要有理事會紀(jì)要，理事會紀(jì)要每一頁每一名理事要簽名，蓋單位公章（騎縫章）；第三步，按照條例（第十五條）規(guī)定的核準(zhǔn)程序，先經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位審查同意，業(yè)務(wù)主管單位也要蓋騎縫章，所有過程完成以后，再拿著所有材料到社團(tuán)辦進(jìn)行核準(zhǔn)，填報章程核準(zhǔn)表。三是規(guī)范章程，建立健全制度。有的單位自己找會計師事務(wù)所是可以的，但是出來的審計報告不能五花八門應(yīng)付了事，我們各區(qū)縣登記管理機(jī)關(guān)一定要把好關(guān)，才能拿到我們想要的審計報告。每年的年度檢查，所有民非單位都要在有資質(zhì)的會計師事務(wù)所做財務(wù)審計，便于管理機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正。理事缺員和沒有設(shè)立監(jiān)事會（監(jiān)事）的，要在一定期限內(nèi)盡快按章程規(guī)定的程序補充，并建立和完善相應(yīng)的規(guī)章制度和措施，存在組織機(jī)構(gòu)不健全情況的單位不能輕而易舉地就通過年檢，要限期進(jìn)行整改。解決問題的對策建議按照市委市政府“寬審批，嚴(yán)監(jiān)管”的工作指示方針，針對上述存在問題的單位，市區(qū)縣兩級登記管理機(jī)關(guān)必須切實履行依法監(jiān)管的職責(zé)，切實加強對民非單位法人治理的監(jiān)管力度，及時糾正實際工作6中存在的問題，使每一個民非單位都能健康良好的發(fā)展，為首都的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和建設(shè)做出積極的貢獻(xiàn)。民政部在 2005 年至 2007 年連續(xù)三年下發(fā)關(guān)于民非單位加強誠信自律建設(shè)的通知，要求民非單位進(jìn)行信息公開和服務(wù)承諾，目的在于提高民非單位的社會公信力。根據(jù)審計報告披露的信息發(fā)現(xiàn)，有個別單位和舉辦者或出資人之間存在關(guān)聯(lián)交易，特別是一些額度較大的借款長期掛賬，未能及時收回。三是 財務(wù)制度缺失，財務(wù)管理不規(guī)范。主要是由于理事減員后未能及時補充造成的。二是 理事會組成人員不完整。主要體現(xiàn)在內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)缺失，不能對決策機(jī)構(gòu)和執(zhí)行機(jī)構(gòu)進(jìn)行有效的內(nèi)部監(jiān)督。決策機(jī)構(gòu)是理事會（董事會），執(zhí)行機(jī)構(gòu)是行政負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)下的日常工作機(jī)構(gòu)，監(jiān)督機(jī)構(gòu)是監(jiān)事會（監(jiān)事），他們之間的制約關(guān)系是這樣的：
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