【正文】 32 / 78附表 1備 注 ： 1．采 用 合 理 定 價 評 審 抽 取 法 的 ， 投 標 人 應 當 在 投 標 文 件 中 按 照 招 標 文 件 規(guī) 定 。 第六章 其他第三十三條 本規(guī)定適用范圍以外依法必須招標的房屋建筑和市政工程施工招標的評標活動，可以參照本規(guī)定執(zhí)行。對評標結(jié)論持有異議的評標委員會成員可以書面方式闡述其不同意見和理由。評標報告應當包括以下內(nèi)容：（一）基本情況和數(shù)據(jù)表；（二）評標委員會成員名單；（三）開標記錄； 31 / 78（四）符合要求的投標一覽表；（五）廢標情況說明；（六）評標標準、評標方法或者評標因素一覽表；（七）經(jīng)評審的價格一覽表（包括評標委員會在評標過程中所形成的所有記載評標結(jié)果、結(jié)論的表格、說明、記錄等文件）；（八）經(jīng)評審的投標人排序；（九）推薦的中標候選人名單與簽訂合同前要處理的事宜；（十）澄清、說明或補正事項紀要。招標人應當通過公開隨機抽取方式確定中標候選人的排序。由評標委員會推薦中標候選人的，評標委員會應當按照投標人排序推薦 1—3 個中標候選人。對低于招標控制價或投標人有效報價的投標報價算術(shù)平均值 8%或 5%的投標報價，除招標文件另有規(guī)定外，評標委員會可以通過以下方法之一對投標報價作出評審結(jié)論：（一）直接作出投標報價是否低于其企業(yè)成本的評審結(jié)論（評標委員會應當提供書面理由）；（二）認為無法直接對投標報價作出評審結(jié)論的，對其投標人進行詢價，要求該投標人作出書面說明并提供相關(guān)證明材料；投標人拒絕提交說明和證明材料的，應當直接作出其投標報價低于其企業(yè)成本的評審結(jié)論。（五）采用最低投標價法的：1．按照招標文件規(guī)定的價格折算方法，以及算術(shù)錯誤修正結(jié)果，對投標報價進行價格折算，計算出評標價；2．檢查技術(shù)標合格的投標人的投標報價詳細內(nèi)容是否涵蓋招標項目的范圍和內(nèi)容，確定有效投標報價；3．澄清、說明或補正；4．對有效投標報價從低至高排序并據(jù)此確定投標人的排序。 30 / 78（三）采用綜合評估法（Ⅱ）的：1．對技術(shù)標（附表 3）評審計分；2．對項目管理機構(gòu)和信譽（附表 附表 5）評審計分；3．對投標報價（附表 6）評審計分，并判斷投標報價是否低于成本；4．澄清、說明或補正；5．打開技術(shù)標封底確定各投標人技術(shù)標得分；6．計算各投標人的綜合得分（附表 附表 8）；7．按綜合得分從高至低確定投標人的排序。 第五章 詳細評審及推薦中標候選人第二十九條 詳細評審應當按照以下程序進行：（一）采用經(jīng)評審的最低投標價法的：1．按照招標文件規(guī)定的價格折算方法，以及算術(shù)錯誤修正結(jié)果，對投標報價進行價格折算，計算出評標價；2．判斷投標報價是否低于投標人企業(yè)成本，不低于其成本的為有效投標報價；3．對有效投標報價從低至高依次進行評審，直至確定出 3 個有效投標報價或 3 個中標候選人；4．澄清、說明或補正；5．對有效投標報價從低至高排序并據(jù)此確定投標人的排序。技術(shù)標實行暗標的，對技術(shù)標不予澄清、說明或者補正。澄清、說明或者補正應在評標結(jié)束前以書面方式提交，并不得超出投標文件范圍或者改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容，澄清、說明或者補正的書面材料應當由投標人的法定代表人或其授權(quán)的委托代理人簽字或蓋章。投標人 2 次對修正結(jié)果有不同意見或未作書面確認，但評標委員會認為確認修正無誤，應當對該投標文件作不合格處理并認定該投標人為不合格投標人。投標人對修正結(jié)果有不同意見或未作書面確認的，評標委員會應當重新復核修正結(jié)果。評標委員會對算術(shù)錯誤的修正應當向投標人作書面澄清。技術(shù)標和項目管理機構(gòu)評審不合格的投標人，視為不合格投標人。有下述情況之一的，評標委員會應當認定其為不合格投標人：（一）投標文件載明的投標范圍小于招標文件規(guī)定的招標范圍的；（二）投標報價超過招標文件規(guī)定的招標控制價的；投標人沒有接受招標人的合理價及其組成內(nèi)容的；（三）投標報價措施項目清單中的安全文明施工措施費低于規(guī)定標準，規(guī)費和稅金沒有按照國家和省有關(guān)規(guī)定計價的；（四）投標報價中最終體現(xiàn)的人工工資單價低于省住房和城鄉(xiāng)建設廳發(fā)布的最低人工工資單價的； 29 / 78（五）投標文件載明的工期超過招標文件規(guī)定且無正當理由說明的；（六）投標文件載明的質(zhì)量標準低于招標文件規(guī)定的，投標文件載明的檢驗標準和方法不符合招標文件規(guī)定的，投標文件載明的保修承諾不符合招標文件要求的；（七）施工項目部關(guān)鍵崗位人員沒有按規(guī)定配備的；（八）其他未能實質(zhì)響應招標文件提出的實質(zhì)性要求和條件的。對串通投標行為的認定和處理，按國家和省、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第二十三條 資格評審是評標委員會根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章及招標文件和資格審查文件等規(guī)定，對投標文件的證明文件、資格文件、投標擔保等進行檢查和評價。第二十二條 形式評審是評標委員會根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章及招標文件規(guī)定，對投標文件的形式進行檢查和評價。在評標準備中，評標委員會成員應當認真研究招標文件，至少應了解和熟悉以下內(nèi)容：（一）招標的目標；（二）招標項目的范圍；（三）招標文件中規(guī)定的主要技術(shù)要求、標準和商務條款；（四）招標文件中規(guī)定的評標辦法和在評標中應當考慮的相關(guān)因素。第十九條 評標過程中，評標委員會成員提交評標委員會討論的問題，評標委員會應當按照以下原則及時處理：（一）屬于招標文件明確規(guī)定的問題，按照招標文件執(zhí)行，但違背法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的除外； （二）屬于對法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定的理解不一致或不熟悉的問題，應當提請相關(guān)建設行政主管部門或其工程招標投標監(jiān)管機構(gòu)作出解釋；屬于對招標文件存在不同理解的問題，應當提請招標人作出解釋；（三）屬于投標文件中存在重大偏差的問題，且屬于法律法規(guī)、招標文件明確規(guī)定的廢標情形，應當作廢標處理；屬于投標文件中存在細微偏差的問題，應當書面要求投標人作出澄清、說明和補正；屬于投標報價中存在算術(shù)錯誤的問題，應當修正結(jié)果并書面要求投標人確認；（四）對上述情形以外的問題，由評標委員會集體討論決定；意見不一致時，評標委員會按照少數(shù)服從多數(shù)原則進行表決并記錄在案。由招標人根據(jù)相關(guān)規(guī)定的評標委員會產(chǎn)生方式另行確定替代者進行評標。第十七條 在評標過程中，評標委員會成員因存在回避事由、健康等原因不能繼續(xù)評標，或者擅離職守的，應當及時更換。評 標 委 員 會 成 員 有 前 款 規(guī) 定 情 形 之 一 的 ， 應 當 主 動 提 出 回 避 。工程復雜、技術(shù)難度大、專業(yè)性強的招標項目，招標人可以根據(jù)具體情況另行提出評標委員會組建方案。 第三章 評標委員會組建及其工作規(guī)則第十五條 評標委員會一般由 5—9 人的單數(shù)組成并應當滿足招標項目的評標要求。（一）在投標文件中沒有按照招標文件的要求和規(guī)定如實反映和提供有關(guān)許可證件、業(yè)績、信用狀況等資料，對中標結(jié)果有實質(zhì)性影響且對其有利的；（二）所提供的許可證件、業(yè)績、信用狀況等資料與經(jīng)查實的事實不符，對中標結(jié)果有實質(zhì)性影響且對其有利的。技 術(shù) 標 封 底 應 當 在 其 他 評 審 結(jié) 束 之 后 綜 合 得 分 計 算 之 前 打 開 。采用綜合評估法（Ⅱ）的，招標人應當在招標文件中按照本規(guī)定對技術(shù)標的格式、裝訂、密封、禁止內(nèi)容等作出詳細規(guī)定。工程造價咨詢機構(gòu)在同一招標項目中，只得接受一個投標人的委托編制投標報價文件，否則其編制的投標報價文件無效。第十一條 投標報價文件由投標人自行編制的，應當由注冊在本企業(yè)的造價工程師簽字并加蓋注冊造價工程師執(zhí)業(yè)專用章；投標人委托他人編制投標報價文件的，應當委托具有相應資質(zhì)的工程造價咨詢機構(gòu)編制并在投標文件中附有委托合同，其投標報價文件應當注明委托人和被委托人并加蓋各自法人公章，同時由被委托人的注冊造價工程師簽字并加蓋注冊造價工程師執(zhí)業(yè)專用章，簽字蓋章的注冊造價工程師的注冊單位應當與被委托人一致。投標截止時間 10 日前投標人可以對招標文件載明的招標控制價或合理價及其組成內(nèi)容向招標人提出異議，招標人應當作出說明及是否采納的決定；招標人對招標控制價或合理價及其組成內(nèi)容所作出的調(diào)整，應當在距提交投標文件截止時間 15 日前在原招標控制價發(fā)布網(wǎng)站發(fā)布，投標人應當接受并響應最終的招標控制價、合理價及其組成內(nèi)容。采用經(jīng)評審的最低投標價法、最低投標價法、綜合評估法（Ⅰ）、（Ⅱ）的，招標人應當設招標控制價；采用合理定價評審抽取法的，招標人應當設合理價。招標控制價應當按規(guī)定編制。各關(guān)鍵崗位人員應持有相應的崗位資格證書，崗位資格證書注明了單位名稱的，應與本人執(zhí)業(yè)單位一致。投標人在參與投標時，應根據(jù)工程項目的規(guī)模、特點和招標文件要求，在投標文件中明確施工項目部關(guān)鍵崗位人員的配備情況。招標人應當按照本規(guī)定及招標項目已確定的評標辦法的具體要求，在招標文件中對投標文件的構(gòu)成和內(nèi)容及相關(guān)要求作出明確規(guī)定。第八條 投標文件由技術(shù)部分、商務部分及投標函部分構(gòu)成。 招 標 人 應 當 根 據(jù) 招 標 項 目 的 具 體 情 況 按照 附 表 1 的 規(guī) 定 確 定 評 標 辦 法 ； 選擇確定綜合評估法的，招標人還應當選用投標報價評審計分方法｛附表 6（1）—（3）｝和權(quán)數(shù)取值（附表 7）；除采用最低投標報價法和合理定價評審抽取法外，應當按規(guī)定設置啟動成本評審工作的警戒線；并將上述評標辦法相關(guān)內(nèi)容在招標文件中載明。第六條 評標活動及其參加人應當接受相關(guān)建設行政主管部門或其委托的招標投標監(jiān)管機構(gòu)的監(jiān)督。第四條 評標委員會成員和評標現(xiàn)場的工作人員應當對評標情況以及與評標有關(guān)的其他情況保密。本規(guī)定所稱的評標活動是指包括確定評標辦法、組建評標委員會、評標等全部活動的統(tǒng)稱。第三條 評標辦法是指對投標文件等進行評審和比較、確定投標人的排名順序、推薦中標候選人的標準和方法。長沙市住房和城鄉(xiāng)建設委員會2022 年 10 月 14 日長沙市房屋建筑和市政工程施工招標評標活動管理規(guī)定第一章 總則第一條 為規(guī)范房屋建筑和市政工程施工招標的評標活動，保證評標活動的公平、公正，維護招標投標活動當事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》、《湖南省實施〈中華人民共和國招標投標法〉辦法》和《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》、《工程建設項目施工招標投標辦法》、《湖南省房屋建筑和市政工程施工招標投標人資格審查辦法》和《湖南省房屋建筑和市政工程施工招標評標活動管理規(guī)定》等法律、法規(guī)和文件精神，制定本規(guī)定。現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。所有號碼球全部抽出，投標人在《合理定價評審抽簽法抽簽記錄表》上簽字后，招標人當眾公布抽簽結(jié)果。第一次抽取的號碼球為第一中標候選人，第二次抽取的號碼球為第二中標候選人，第三次抽取的號碼球為第三中標候選人，其他為落選單位。抽取中標候選人。招標人根據(jù)評標委員會評審結(jié)果，宣布進入抽簽階段的合格投標人名單；投標單位抽取相對應的號碼球。（二）抽簽確定中標候選人階段合格投標人確定后，由招標人（或招標代理機構(gòu)）主持，在招標投標監(jiān)督部門代表監(jiān)督下，采用隨機抽簽方式，當眾確定中標候選人。對不合格的投標文件，評標委員會應列出證據(jù)，并作書面說明。技術(shù)標和項目管理機構(gòu)評審不合格的投標人，視為不合格投標人。響應性評審 有下述情況之一的，評標委員會應當認定其為不合格投標人：（一）投標文件載明的投標范圍小于招標文件規(guī)定的招標范圍的； 23 / 78（二）投標報價超過招標文件規(guī)定的招標控制價的；投標人沒有接受招標人的合理價及其組成內(nèi)容的；（三）投標報價措施項目清單中的安全文明施工措施費低于規(guī)定標準，規(guī)費和稅金沒有按照國家和省有關(guān)規(guī)定計價的；（四）投標報價中最終體現(xiàn)的人工工資單價低于省住房和城鄉(xiāng)建設廳發(fā)布的最低人工工資單價的；（五）投標文件載明的工期超過招標文件規(guī)定且無正當理由說明的；（六）投標文件載明的質(zhì)量標準低于招標文件規(guī)定的，投標文件載明的檢驗標準和方法不符合招標文件規(guī)定的，投標文件載明的保修承諾不符合招標文件要求的；（七）施工項目部關(guān)鍵崗位人員沒有按規(guī)定配備的；（八）其他未能實質(zhì)響應招標文件提出的實質(zhì)性要求和條件的。 資格評審有下述情況之一的，評標委員會應當認定其為不合格投標人：（一）評標委員會發(fā)現(xiàn)投標人以他人的名義投標的；串通投標的；以行賄手段謀取中標或者不如實提供有關(guān)情況、文件、證明等資料及以其他弄虛作假方式投標的；（二）投標人拒不按照要求對投標文件進行澄清、說明或者補正的；（三）沒有按照招標文件的規(guī)定提供投標擔保或者所提供的投標擔保有瑕疵的；投標人不能提供合法的、真實的材料證明其投標文件的真實性或證明其為合格投標人的；（四）投標人資格條件不符合國家有關(guān)規(guī)定，不符合招標文件和資格審查文件要求的；其它不符合法律法規(guī)資格規(guī)定的。本評標辦法分兩個階段，第一階段由評標委員會確定合格投標人，第二階段隨機抽簽確定中標候選人。需要補充的其他內(nèi)容：無。在評標活動中，與評標活動有關(guān)的工作人員不得擅離職守，影響評標程序正常進行。在評標活動中，評標委員會成員不得擅離職守，影響評標程序正常進行，不得使用第三章“評標辦法”沒有規(guī)定的評審因素和標準進行評標。 對投標人的紀律要求投標人不得相互串通投標或者與招標人串通投標，不得向招標人或者評標委員會成員行賄謀取中標，不得以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假騙取中標；投標人不得以任何方式干擾、影響評標工作。 不再招標重新招標后投標人仍少于 3 個或者所有投標被否決的，屬于必須審批或核準的工程建設項目，經(jīng)原審批或核準部門批準后不再進行招標。 發(fā)出中標通知書后，招標人無正當理由拒簽合同的，招標人向中標人退還投標保