【正文】 煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項目修復(fù)規(guī)劃資料現(xiàn)場核實能證明項目損毀程度的文字、。 煙葉調(diào)制設(shè)施、煙草農(nóng)業(yè)機械、育苗設(shè)施規(guī)劃資料現(xiàn)有設(shè)施設(shè)備存量表、項目規(guī)劃統(tǒng)計表、項目規(guī)劃明細表、項目建設(shè)典型或單項設(shè)計圖（方案） 、相關(guān)技術(shù)標準或技術(shù)規(guī)范等。設(shè)計機構(gòu)設(shè)置和主要工作人員情況表，主要工作人員包括設(shè)計項目經(jīng)理，各專業(yè)技術(shù)負責(zé)人等；技術(shù)標準目錄，指設(shè)計依據(jù)的國家或行業(yè)技術(shù)標準。從設(shè)計方面評價工程是否達到設(shè)計要求。設(shè)計任務(wù)的獲得、設(shè)計合同有關(guān)義務(wù)的履行、現(xiàn)場設(shè)計服務(wù)等。主要是設(shè)計文件的深度是否滿足國家或行業(yè)標準，是否滿足設(shè)計合同約定的標準，是否存在由于設(shè)計造成的工程返工或質(zhì)量問題。指施工過程中與批準的初步設(shè)計之間的變化，重大設(shè)計的變更緣由。當工程實際達到的指標不滿足設(shè)計或國家和行業(yè)技術(shù)標準時，應(yīng)簡述設(shè)計方面的意見。④工程標準。③工程設(shè)計審查意見落實。簡要敘述工程位置、工程布置、主要技術(shù)經(jīng)濟指標、主要建設(shè)內(nèi)容等；②工程規(guī)劃設(shè)計要點。（9）設(shè)計工作報告由煙水工程、機耕路、土地整理的規(guī)劃設(shè)計單位在縣級驗收時提供。（8）實施方案是指煙水工程、機耕路、土地整理項目區(qū)在整體規(guī)劃、綜合配套和項目工程設(shè)計的基礎(chǔ)上，為確保項目區(qū)建設(shè)順利完成，由規(guī)劃設(shè)計人員根據(jù)現(xiàn)場實測數(shù)據(jù)而編制的項目實施文本。（6）項目區(qū)建設(shè)資金概算表按年度下發(fā)的項目區(qū)建設(shè)資金概算表為準。設(shè)計要求。圖式和比例。（5）項目工程設(shè)計圖是指煙水工程、機耕路、土地整理的具體設(shè)計圖，包括橫向或縱向剖面圖等。以上圖例，粗實（虛）線線寬 ，細實（虛）線線寬 ；以上未列項目以州市級集中統(tǒng)一圖例。機耕路工程：主干路用黑色粗實線標繪；田間支路用黑色虛實線標繪。煙水工程。年度設(shè)施建設(shè)用不同顏色的圖示標繪。底圖以覆蓋項目區(qū)面積的地形圖、土地利用現(xiàn)狀圖為宜。項目區(qū)工程總平面布置圖采用水利工程設(shè)計 0 號或1 號圖紙，根據(jù)項目區(qū)面積、工程數(shù)量和布局等情況，在 1:10000 到1:50000 之間合理確定圖形比例，能清晰反映工程布局建設(shè)內(nèi)容、比例適中。建成項目區(qū)用淡棕色標繪顯示，當年度規(guī)劃建設(shè)項目區(qū)用淡30 / 168黃色顯示，未來規(guī)劃建設(shè)項目區(qū)用淡綠色顯示，在總體規(guī)劃圖中用“圖例”標示明確。底圖以縣（區(qū)）土地利用現(xiàn)狀圖、行政區(qū)劃圖和比例適宜的地形圖等為宜?？傮w規(guī)劃圖采用水利工程設(shè)計 0 號圖紙，以縣級分公司規(guī)劃為主，圖形比例 1:100000—1:202200。用平面圖標注項目區(qū)名稱及規(guī)劃位置、內(nèi)容、資金、受益面積的項目區(qū)總體規(guī)劃布置圖。（1）項目區(qū)規(guī)劃情況包括項目區(qū)基本情況、規(guī)劃思路、規(guī)劃建設(shè)內(nèi)容、項目布局、概算資金、建成后的受益情況。（4）州市級評審情況說明，包括工作開展、規(guī)劃設(shè)計方案優(yōu)化、造價審查等情況。（3）資金概算。（2）規(guī)劃情況。州市級年度煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃簡要報告主要內(nèi)容：（1）基本概況。其中，密集烤房設(shè)備維修更換規(guī)劃在煙葉種植面積穩(wěn)定、煙農(nóng)積極性高、今后很長一段時間仍種植煙葉的區(qū)域內(nèi)，需維修更換設(shè)備的密集烤房產(chǎn)權(quán)已明確、管護責(zé)任已落實，建設(shè)主體維修更換密集烤房設(shè)備意愿強且承諾承擔煙草補貼外的不足資金。 煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項目修復(fù)按國家局、省局（公司）相關(guān)修復(fù)管理辦法要求進行規(guī)劃。土地整理限制在水源保護區(qū)、水資源嚴重貧乏區(qū)域、水土流失易發(fā)區(qū)、沙化嚴重區(qū)生態(tài)脆弱等區(qū)域規(guī)劃，禁止在地形坡度大于 25176。土地整理規(guī)劃應(yīng)符合當?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃、基本煙田和基地單元建設(shè)規(guī)劃，建設(shè)內(nèi)容與技術(shù)要求符合國家土地整理相關(guān)規(guī)范以及國煙辦綜〔2022〕620 號要求， 為突出建設(shè)實效，土地整理規(guī)劃時要注重與煙水、煙路、農(nóng)機等其它設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合配套，注重工程措施與農(nóng)藝措施、生物措施相結(jié)合。對育苗大中棚建設(shè)，須聘請有相關(guān)資質(zhì)的專業(yè)機構(gòu)對育苗棚及育苗工場建設(shè)進行規(guī)劃設(shè)計，出具項目設(shè)計方案，提供設(shè)計圖紙、造價和工程量清單等材料。 設(shè)計規(guī)劃：同一育苗群要求建池方向統(tǒng)一，以“東西向”為宜，棚內(nèi)光照充足、灌排通暢、通風(fēng)透氣，棚架擺放合理，整齊規(guī)范。建設(shè)選址：選擇在背風(fēng)向陽、地勢平緩、有潔凈水源、排水順暢、交通方便、無粉塵污染、供苗半徑適宜的地點建設(shè)，盡量遠離蔬菜地、烤房及村莊，禁止在種植過馬鈴薯等茄科植物的地方建設(shè)。 煙草農(nóng)業(yè)機械以減工、降本為目標，結(jié)合地形地貌、土壤質(zhì)地、種植規(guī)模、生產(chǎn)水平和各類農(nóng)機現(xiàn)狀，根據(jù)機械化作業(yè)目標、單機作業(yè)效率、作業(yè)時限、保有量等指標、因素合理規(guī)劃農(nóng)機產(chǎn)品種類和配置數(shù)量，科學(xué)估算農(nóng)機購置資金概預(yù)算。規(guī)劃要求：根據(jù)各地實際，在基地單元建設(shè)規(guī)劃范圍內(nèi)，推廣散葉堆積和煙夾裝煙烘烤 800 座。由具有相關(guān)資質(zhì)的單位規(guī)劃設(shè)計，并出具項目26 / 168設(shè)計方案，提供設(shè)計圖紙、造價和工程量清單等材料。布局規(guī)劃：原則上僅在煙葉收購站點缺乏的區(qū)域內(nèi)適度規(guī)劃建設(shè)。每組烤房四周有排水溝，連體烤房組數(shù)較多時，應(yīng)在烤房群內(nèi)適當位置設(shè)置排水溝。布局規(guī)劃：按照“控制總量、優(yōu)化布局、充分利用、持續(xù)提升”的原則，認真摸清轄區(qū)內(nèi)各類烤房存量和布局，充分考慮年度烤煙收購計劃增量、現(xiàn)有可使用各類烤房數(shù)量及烘烤能力、烤煙種植區(qū)域調(diào)整等因素，嚴把密集烤房規(guī)劃數(shù)量和布局關(guān)，確保規(guī)劃數(shù)量與覆蓋種植區(qū)域的煙葉收購計劃相配套，確保密集烤房規(guī)劃合理布局，避免重復(fù)建設(shè)。 煙葉調(diào)制設(shè)施（1）新建密集烤房25 / 168建設(shè)選址：根據(jù)當?shù)氐匦蔚孛?、交通條件、煙葉種植集中度、電力設(shè)施配套、烤季風(fēng)向、四周農(nóng)作物種植及村落房屋布局等情況，合理確定烤房群的烤房建設(shè)數(shù)量、烘烤服務(wù)半徑，落實建設(shè)地點。（4）塘壩原則上選擇建設(shè)難度適宜，能在一年內(nèi)建成，新建或整治后蓄水容積原則上在 10 萬 m3以下的塘壩進行規(guī)劃，且相關(guān)可研、初設(shè)批復(fù)以及環(huán)評、水保、林地、地災(zāi)、礦壓、水資源、行洪等專項報告批復(fù)齊全。原則上不采用田間灌樁建設(shè)形式。（2）水池根據(jù)所覆蓋的灌溉受益面積合理確定容積，要合理配置溢流、排污、通風(fēng)、進出水等管道，要有安全防護措施及警示標語，兼顧人畜飲水的水池必須設(shè)計池蓋，500m 3以上的水池應(yīng)配置閘閥室。③水窖地基求均勻密實，易于開挖且土層穩(wěn)定性較好，泥石流和山24 / 168洪易發(fā)處、易滑坡地段不得建水窖。對周邊山上有林地的田地，提倡“集中集雨、分級過濾、管池結(jié)合、長藤接瓜”的建設(shè)模式，即在林地的集雨面建設(shè)集雨溝集中攔蓄雨水，經(jīng)集雨溝引流并分段攔砂（集雨溝分段建設(shè)攔砂小池小壩） ，引流雨水經(jīng)水窖沉砂池過慮后注入水窖，高處的水窖蓄滿水后，多余的水通過管道逐級引水至地勢較低處的水窖。窖址選擇應(yīng)科學(xué)合理，要充分考慮雨水集蓄、田間用水、建窖土質(zhì)和農(nóng)事耕作等。水窖規(guī)劃主要以干旱缺水山區(qū)半山區(qū)集雨型“彩虹水窖”為主：在干旱缺水的山區(qū)半山區(qū)，以連片區(qū)域為單位集群規(guī)劃建設(shè)集雨型水窖；在有龍?zhí)?、山泉等可利用水源的山區(qū)半山區(qū)，以連片區(qū)域為單位集群規(guī)劃建設(shè)“長藤結(jié)瓜式”引水型水窖。 煙水工程根據(jù)項目區(qū)水源條件，因地制宜，宜蓄則蓄，宜引則引，蓄引結(jié)合：在干旱缺水的山區(qū)半山區(qū)，煙水工程以抗旱“彩虹水窖”等集水蓄水型抗旱水利工程為重點；在有可引用水源煙區(qū)及煙草水源工程建設(shè)實施區(qū)，充分依托可引用水源以及建成的煙區(qū)骨干水源工程，注重溝渠、管網(wǎng)等引水型抗旱水利設(shè)施的田間配套，提倡塘壩、溝渠、水池、管網(wǎng)相結(jié)合的建設(shè)形式。規(guī)劃建設(shè)的內(nèi)容、重點、規(guī)模符合國家局、省局（公司）年度規(guī)劃要求。 項目區(qū)規(guī)劃設(shè)計資質(zhì)要求煙水工程（水窖除外）由具備丙級以上水利設(shè)計資質(zhì)的單位規(guī)劃設(shè)計；水窖由州市統(tǒng)一典型設(shè)計圖，水窖項目區(qū)的布局可由有資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計單位或縣級分公司規(guī)劃；機耕路由具備丙級以上水利設(shè)計資質(zhì)或丙級以上公路設(shè)計資質(zhì)的單位規(guī)劃設(shè)計；土地整理由具備土地整理規(guī)劃設(shè)計相關(guān)資質(zhì)單位設(shè)計。（3）注重實效原則?！拔鍍A斜”即向烤煙種植區(qū)域調(diào)整轉(zhuǎn)移增量區(qū)傾斜；向基地單元傾斜；向山區(qū)和半山區(qū)傾斜；向“老、少、邊、窮”地區(qū)傾斜；向水源工程實施區(qū)域傾斜。（2）突出重點原則。為確保規(guī)劃設(shè)計深度和年度項目計劃批復(fù)后及時實施，實現(xiàn)項目當年建設(shè)當年發(fā)揮效益，減少年度項目計劃和資金變更，對年度項目規(guī)劃提出如下要求： 規(guī)劃原則（1）因地制宜原則。按建設(shè)標準、規(guī)劃設(shè)計規(guī)范和行業(yè)煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中長期規(guī)劃，對年度擬建項目進行規(guī)劃設(shè)計。、資料移交及項目建后管護工程項目驗收合格后，縣級分公司與項目建設(shè)主體在上級人民政府有關(guān)部門監(jiān)交下，按《煙草總公司關(guān)于印發(fā)煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目資金管理辦法的通知》 （中煙辦〔2022〕33 號）文件的附件 附件 8簽訂資產(chǎn)、資料移交書，將檔案資料及補貼形成的資產(chǎn)移交給項目建設(shè)主體，并簽訂建后管護協(xié)議，由項目建設(shè)主體進行管護。州市級驗收后，由具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機構(gòu)對年度煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行業(yè)補貼資金的預(yù)算、變更、撥付、使用等情況進行審計，并出具年度項目資金審計報告。工程招標前，對工程概（預(yù)）算進行審核，出具審核意見。詳見第十章年度項目驗收相關(guān)內(nèi)容。 質(zhì)量監(jiān)督報告煙水工程質(zhì)量監(jiān)督報告由縣級水利質(zhì)量監(jiān)督部門出具。其中：密集烤房加熱設(shè)備需到貨驗收記錄和質(zhì)量檢驗記錄（縣級分公司或州市公司逐臺到貨檢驗） ；密集烤房門窗及備用電源、晾房、煙夾（含煙夾操作臺）及散葉分風(fēng)板、煙草農(nóng)業(yè)機械、育苗設(shè)施需到貨驗收記錄。機耕路、土地整理工程質(zhì)量檢驗參照相關(guān)規(guī)范執(zhí)行。 質(zhì)量檢驗19 / 168適用范圍:集體工程或建設(shè)主體不能自建（采購）項目。（6）附件。（4）監(jiān)理效果，對工程投資、質(zhì)量、進度控制和安全管理的效果進行綜合評價。（3）監(jiān)理過程，監(jiān)理合同的執(zhí)行情況、 “四控制” 、 “兩管理” 、 “一協(xié)調(diào)”的實施情況。單件項目造價在 50 萬元（含）以上的，單獨出具監(jiān)理報告；在 50萬元以下的，可匯總出具監(jiān)理報告，主要內(nèi)容如下：（1）工程概況，簡要敘述工程位置、工程布置、主要技術(shù)經(jīng)濟指標、主要建設(shè)內(nèi)容等。18 / 168 監(jiān)理范圍集體工程或建設(shè)主體不能自建的工程類項目。（2）總監(jiān)理工程師必須具有注冊監(jiān)理工程師職業(yè)資格證。 項目監(jiān)理監(jiān)理單位的選擇按有關(guān)規(guī)定采取招標方式確定。其中表 D6 中所列的施工中使用的原材料、中間產(chǎn)品、啟閉機及金屬結(jié)構(gòu)、機電設(shè)備的檢驗資料作為該表的附件。竣工結(jié)算資料需加蓋施工單位公章。施工管理機構(gòu)設(shè)置及主要工作人員情況表；施工總進度表；施工實際投入施工設(shè)備；工程施工管理大事記等。落實國家、行業(yè)以及合同中有關(guān)安全生產(chǎn)等規(guī)定情17 / 168況，生產(chǎn)安全事故處理情況等。包括本工程的施工質(zhì)量保證體系及實施情況，工程施工質(zhì)量自檢情況等。包括施工總體布置、施工總進度以及分階段施工進度安排，分析工程提前或推遲完成的原因；主要項目施工情況等。包括施工單位所承擔的工程位置、工程布置、主要建設(shè)內(nèi)容、合同價款、實際完成情況等。（1）工程竣工資料包括施工管理報告、工序核準單（由施工單位提出，監(jiān)理核準） 、施工日志、竣工總平面布置圖、單項工程竣工平面圖或縱（橫）斷面圖等，以及由監(jiān)理單位簽發(fā)的進場通知、開工令、材料或構(gòu)配件進場報驗單等。 項目竣工項目竣工后，施工單位編制工程結(jié)算報告（書） ，整理竣工資料，繪制竣工圖紙，完成單位工程質(zhì)量評定，編寫施工管理工作報告。與投標文件一致，具備進場、開工條件的，監(jiān)理單位向施工單位開具進場通知、開工令。由項目組、煙草部門和地方政府相關(guān)職能部門、施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)計單位，按項目規(guī)劃設(shè)計、施工合同等對建設(shè)進度、工程質(zhì)量、項目資金、施工安全等的控制和管理，以實現(xiàn)在有效成本預(yù)算控制、項目資金安全和施工安全條件下預(yù)期的項目建設(shè)進度和工程質(zhì)量。合同的標的、價款、質(zhì)量、履行期限等主要條款應(yīng)當與招標文件和中標人的投標文件的內(nèi)容一致。（采購）合同服務(wù)、采購根據(jù)不同內(nèi)容，由建設(shè)主體或建設(shè)主體委托煙草部門與服務(wù)、采購方簽定。15 / 168（5）密集烤房設(shè)備、煙草農(nóng)機招標采購?fù)稑巳速Y質(zhì)根據(jù)國家局、省局（公司）現(xiàn)行相關(guān)要求執(zhí)行。（4）煙夾及散葉分風(fēng)板必須是國家局明確的裝煙器具生產(chǎn)供單位。（2）塘壩、提灌站以及具有較高施工難度的溝渠（排洪渠、倒虹吸）等工程，施工單位應(yīng)具有水利水電工程施工總承包三級（含）以上資質(zhì)。不具備上述條件的，招標人應(yīng)通過招標等規(guī)范方式選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的招標代理機構(gòu)代理招標，并與招標代理機構(gòu)簽訂書面代理招標合同。（4）熟悉或者掌握招標投標法及有關(guān)法律法規(guī)。（2）具有與招標項目適應(yīng)的技術(shù)、概（預(yù)）算、財務(wù)與項目管理方面專業(yè)技術(shù)力量。原則上采取公開招標，在符合國家有關(guān)法律法規(guī)以及行業(yè)有關(guān)規(guī)定的，才可采取邀請招標等其他規(guī)范方式。 招標條件項目招標應(yīng)當具備下列條件：（1）項目建設(shè)計劃已批準，建設(shè)資金已落實；（2）辦理了相關(guān)的委托或代理手續(xù)；（3）有能夠滿足招標需要的技術(shù)文件資料；（4）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。（2）規(guī)劃設(shè)計、工程監(jiān)理、工程概（預(yù)）算審核、結(jié)算審核、竣工決算審計等服務(wù)，按相關(guān)法律法規(guī)規(guī)范選擇確定。招投標工作結(jié)束后，招標結(jié)果上報省局（公司）備案。12 / 168除省局（公司）統(tǒng)一招標設(shè)備（設(shè)施）外，煙水工程（除水窖） 、機耕路、煙草農(nóng)業(yè)機械、密集烤房設(shè)備維修更換、育苗設(shè)施在項目招標前，各州（市）公司必須制訂詳細的招標方案，以正式文件上報省局（公司）審批。嚴格按《中華人民共和國招標投標法》 、 《中華人民共和國招標投標法實施條例》 、 《中國煙草總公司關(guān)于印發(fā)煙草企業(yè)采購管理規(guī)定的通知》（中煙辦〔2022〕313 號） 、 《中國煙草總公司云南省公司關(guān)于印發(fā)云南省煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目招投標管理辦法的通知》(云煙司〔2022〕142 號