【正文】 煙葉生產(chǎn)基礎設施項目修復規(guī)劃資料現(xiàn)場核實能證明項目損毀程度的文字、。 煙葉調(diào)制設施、煙草農(nóng)業(yè)機械、育苗設施規(guī)劃資料現(xiàn)有設施設備存量表、項目規(guī)劃統(tǒng)計表、項目規(guī)劃明細表、項目建設典型或單項設計圖（方案） 、相關技術標準或技術規(guī)范等。設計機構(gòu)設置和主要工作人員情況表，主要工作人員包括設計項目經(jīng)理，各專業(yè)技術負責人等；技術標準目錄，指設計依據(jù)的國家或行業(yè)技術標準。從設計方面評價工程是否達到設計要求。設計任務的獲得、設計合同有關義務的履行、現(xiàn)場設計服務等。主要是設計文件的深度是否滿足國家或行業(yè)標準，是否滿足設計合同約定的標準，是否存在由于設計造成的工程返工或質(zhì)量問題。指施工過程中與批準的初步設計之間的變化，重大設計的變更緣由。當工程實際達到的指標不滿足設計或國家和行業(yè)技術標準時，應簡述設計方面的意見。④工程標準。③工程設計審查意見落實。簡要敘述工程位置、工程布置、主要技術經(jīng)濟指標、主要建設內(nèi)容等；②工程規(guī)劃設計要點。（9）設計工作報告由煙水工程、機耕路、土地整理的規(guī)劃設計單位在縣級驗收時提供。（8）實施方案是指煙水工程、機耕路、土地整理項目區(qū)在整體規(guī)劃、綜合配套和項目工程設計的基礎上，為確保項目區(qū)建設順利完成，由規(guī)劃設計人員根據(jù)現(xiàn)場實測數(shù)據(jù)而編制的項目實施文本。（6）項目區(qū)建設資金概算表按年度下發(fā)的項目區(qū)建設資金概算表為準。設計要求。圖式和比例。（5）項目工程設計圖是指煙水工程、機耕路、土地整理的具體設計圖，包括橫向或縱向剖面圖等。以上圖例，粗實（虛）線線寬 ，細實（虛）線線寬 ；以上未列項目以州市級集中統(tǒng)一圖例。機耕路工程：主干路用黑色粗實線標繪；田間支路用黑色虛實線標繪。煙水工程。年度設施建設用不同顏色的圖示標繪。底圖以覆蓋項目區(qū)面積的地形圖、土地利用現(xiàn)狀圖為宜。項目區(qū)工程總平面布置圖采用水利工程設計 0 號或1 號圖紙，根據(jù)項目區(qū)面積、工程數(shù)量和布局等情況，在 1:10000 到1:50000 之間合理確定圖形比例，能清晰反映工程布局建設內(nèi)容、比例適中。建成項目區(qū)用淡棕色標繪顯示，當年度規(guī)劃建設項目區(qū)用淡30 / 168黃色顯示，未來規(guī)劃建設項目區(qū)用淡綠色顯示，在總體規(guī)劃圖中用“圖例”標示明確。底圖以縣（區(qū)）土地利用現(xiàn)狀圖、行政區(qū)劃圖和比例適宜的地形圖等為宜?？傮w規(guī)劃圖采用水利工程設計 0 號圖紙，以縣級分公司規(guī)劃為主，圖形比例 1:100000—1:202200。用平面圖標注項目區(qū)名稱及規(guī)劃位置、內(nèi)容、資金、受益面積的項目區(qū)總體規(guī)劃布置圖。（1）項目區(qū)規(guī)劃情況包括項目區(qū)基本情況、規(guī)劃思路、規(guī)劃建設內(nèi)容、項目布局、概算資金、建成后的受益情況。（4）州市級評審情況說明，包括工作開展、規(guī)劃設計方案優(yōu)化、造價審查等情況。（3）資金概算。（2）規(guī)劃情況。州市級年度煙葉生產(chǎn)基礎設施建設規(guī)劃簡要報告主要內(nèi)容：（1）基本概況。其中，密集烤房設備維修更換規(guī)劃在煙葉種植面積穩(wěn)定、煙農(nóng)積極性高、今后很長一段時間仍種植煙葉的區(qū)域內(nèi)，需維修更換設備的密集烤房產(chǎn)權已明確、管護責任已落實，建設主體維修更換密集烤房設備意愿強且承諾承擔煙草補貼外的不足資金。 煙葉生產(chǎn)基礎設施項目修復按國家局、省局（公司）相關修復管理辦法要求進行規(guī)劃。土地整理限制在水源保護區(qū)、水資源嚴重貧乏區(qū)域、水土流失易發(fā)區(qū)、沙化嚴重區(qū)生態(tài)脆弱等區(qū)域規(guī)劃，禁止在地形坡度大于 25176。土地整理規(guī)劃應符合當?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃、基本煙田和基地單元建設規(guī)劃，建設內(nèi)容與技術要求符合國家土地整理相關規(guī)范以及國煙辦綜〔2022〕620 號要求， 為突出建設實效，土地整理規(guī)劃時要注重與煙水、煙路、農(nóng)機等其它設施統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合配套，注重工程措施與農(nóng)藝措施、生物措施相結(jié)合。對育苗大中棚建設，須聘請有相關資質(zhì)的專業(yè)機構(gòu)對育苗棚及育苗工場建設進行規(guī)劃設計，出具項目設計方案，提供設計圖紙、造價和工程量清單等材料。 設計規(guī)劃：同一育苗群要求建池方向統(tǒng)一，以“東西向”為宜，棚內(nèi)光照充足、灌排通暢、通風透氣，棚架擺放合理，整齊規(guī)范。建設選址：選擇在背風向陽、地勢平緩、有潔凈水源、排水順暢、交通方便、無粉塵污染、供苗半徑適宜的地點建設，盡量遠離蔬菜地、烤房及村莊，禁止在種植過馬鈴薯等茄科植物的地方建設。 煙草農(nóng)業(yè)機械以減工、降本為目標，結(jié)合地形地貌、土壤質(zhì)地、種植規(guī)模、生產(chǎn)水平和各類農(nóng)機現(xiàn)狀，根據(jù)機械化作業(yè)目標、單機作業(yè)效率、作業(yè)時限、保有量等指標、因素合理規(guī)劃農(nóng)機產(chǎn)品種類和配置數(shù)量，科學估算農(nóng)機購置資金概預算。規(guī)劃要求：根據(jù)各地實際，在基地單元建設規(guī)劃范圍內(nèi)，推廣散葉堆積和煙夾裝煙烘烤 800 座。由具有相關資質(zhì)的單位規(guī)劃設計，并出具項目26 / 168設計方案，提供設計圖紙、造價和工程量清單等材料。布局規(guī)劃：原則上僅在煙葉收購站點缺乏的區(qū)域內(nèi)適度規(guī)劃建設。每組烤房四周有排水溝，連體烤房組數(shù)較多時，應在烤房群內(nèi)適當位置設置排水溝。布局規(guī)劃：按照“控制總量、優(yōu)化布局、充分利用、持續(xù)提升”的原則，認真摸清轄區(qū)內(nèi)各類烤房存量和布局，充分考慮年度烤煙收購計劃增量、現(xiàn)有可使用各類烤房數(shù)量及烘烤能力、烤煙種植區(qū)域調(diào)整等因素，嚴把密集烤房規(guī)劃數(shù)量和布局關，確保規(guī)劃數(shù)量與覆蓋種植區(qū)域的煙葉收購計劃相配套，確保密集烤房規(guī)劃合理布局，避免重復建設。 煙葉調(diào)制設施（1）新建密集烤房25 / 168建設選址：根據(jù)當?shù)氐匦蔚孛?、交通條件、煙葉種植集中度、電力設施配套、烤季風向、四周農(nóng)作物種植及村落房屋布局等情況，合理確定烤房群的烤房建設數(shù)量、烘烤服務半徑，落實建設地點。（4）塘壩原則上選擇建設難度適宜，能在一年內(nèi)建成，新建或整治后蓄水容積原則上在 10 萬 m3以下的塘壩進行規(guī)劃，且相關可研、初設批復以及環(huán)評、水保、林地、地災、礦壓、水資源、行洪等專項報告批復齊全。原則上不采用田間灌樁建設形式。（2）水池根據(jù)所覆蓋的灌溉受益面積合理確定容積，要合理配置溢流、排污、通風、進出水等管道，要有安全防護措施及警示標語，兼顧人畜飲水的水池必須設計池蓋，500m 3以上的水池應配置閘閥室。③水窖地基求均勻密實，易于開挖且土層穩(wěn)定性較好，泥石流和山24 / 168洪易發(fā)處、易滑坡地段不得建水窖。對周邊山上有林地的田地，提倡“集中集雨、分級過濾、管池結(jié)合、長藤接瓜”的建設模式，即在林地的集雨面建設集雨溝集中攔蓄雨水，經(jīng)集雨溝引流并分段攔砂（集雨溝分段建設攔砂小池小壩） ，引流雨水經(jīng)水窖沉砂池過慮后注入水窖，高處的水窖蓄滿水后，多余的水通過管道逐級引水至地勢較低處的水窖。窖址選擇應科學合理，要充分考慮雨水集蓄、田間用水、建窖土質(zhì)和農(nóng)事耕作等。水窖規(guī)劃主要以干旱缺水山區(qū)半山區(qū)集雨型“彩虹水窖”為主：在干旱缺水的山區(qū)半山區(qū)，以連片區(qū)域為單位集群規(guī)劃建設集雨型水窖；在有龍?zhí)?、山泉等可利用水源的山區(qū)半山區(qū)，以連片區(qū)域為單位集群規(guī)劃建設“長藤結(jié)瓜式”引水型水窖。 煙水工程根據(jù)項目區(qū)水源條件，因地制宜，宜蓄則蓄，宜引則引，蓄引結(jié)合：在干旱缺水的山區(qū)半山區(qū)，煙水工程以抗旱“彩虹水窖”等集水蓄水型抗旱水利工程為重點；在有可引用水源煙區(qū)及煙草水源工程建設實施區(qū)，充分依托可引用水源以及建成的煙區(qū)骨干水源工程，注重溝渠、管網(wǎng)等引水型抗旱水利設施的田間配套，提倡塘壩、溝渠、水池、管網(wǎng)相結(jié)合的建設形式。規(guī)劃建設的內(nèi)容、重點、規(guī)模符合國家局、省局（公司）年度規(guī)劃要求。 項目區(qū)規(guī)劃設計資質(zhì)要求煙水工程（水窖除外）由具備丙級以上水利設計資質(zhì)的單位規(guī)劃設計；水窖由州市統(tǒng)一典型設計圖，水窖項目區(qū)的布局可由有資質(zhì)的規(guī)劃設計單位或縣級分公司規(guī)劃；機耕路由具備丙級以上水利設計資質(zhì)或丙級以上公路設計資質(zhì)的單位規(guī)劃設計；土地整理由具備土地整理規(guī)劃設計相關資質(zhì)單位設計。（3）注重實效原則?！拔鍍A斜”即向烤煙種植區(qū)域調(diào)整轉(zhuǎn)移增量區(qū)傾斜；向基地單元傾斜；向山區(qū)和半山區(qū)傾斜；向“老、少、邊、窮”地區(qū)傾斜；向水源工程實施區(qū)域傾斜。（2）突出重點原則。為確保規(guī)劃設計深度和年度項目計劃批復后及時實施，實現(xiàn)項目當年建設當年發(fā)揮效益，減少年度項目計劃和資金變更，對年度項目規(guī)劃提出如下要求： 規(guī)劃原則（1）因地制宜原則。按建設標準、規(guī)劃設計規(guī)范和行業(yè)煙葉生產(chǎn)基礎設施建設中長期規(guī)劃，對年度擬建項目進行規(guī)劃設計。、資料移交及項目建后管護工程項目驗收合格后，縣級分公司與項目建設主體在上級人民政府有關部門監(jiān)交下，按《煙草總公司關于印發(fā)煙葉生產(chǎn)基礎設施建設項目資金管理辦法的通知》 （中煙辦〔2022〕33 號）文件的附件 附件 8簽訂資產(chǎn)、資料移交書，將檔案資料及補貼形成的資產(chǎn)移交給項目建設主體，并簽訂建后管護協(xié)議，由項目建設主體進行管護。州市級驗收后，由具有相應資質(zhì)的中介機構(gòu)對年度煙葉生產(chǎn)基礎設施建設行業(yè)補貼資金的預算、變更、撥付、使用等情況進行審計，并出具年度項目資金審計報告。工程招標前，對工程概（預）算進行審核，出具審核意見。詳見第十章年度項目驗收相關內(nèi)容。 質(zhì)量監(jiān)督報告煙水工程質(zhì)量監(jiān)督報告由縣級水利質(zhì)量監(jiān)督部門出具。其中：密集烤房加熱設備需到貨驗收記錄和質(zhì)量檢驗記錄（縣級分公司或州市公司逐臺到貨檢驗） ；密集烤房門窗及備用電源、晾房、煙夾（含煙夾操作臺）及散葉分風板、煙草農(nóng)業(yè)機械、育苗設施需到貨驗收記錄。機耕路、土地整理工程質(zhì)量檢驗參照相關規(guī)范執(zhí)行。 質(zhì)量檢驗19 / 168適用范圍:集體工程或建設主體不能自建（采購）項目。（6）附件。（4）監(jiān)理效果，對工程投資、質(zhì)量、進度控制和安全管理的效果進行綜合評價。（3）監(jiān)理過程，監(jiān)理合同的執(zhí)行情況、 “四控制” 、 “兩管理” 、 “一協(xié)調(diào)”的實施情況。單件項目造價在 50 萬元（含）以上的，單獨出具監(jiān)理報告；在 50萬元以下的，可匯總出具監(jiān)理報告，主要內(nèi)容如下：（1）工程概況，簡要敘述工程位置、工程布置、主要技術經(jīng)濟指標、主要建設內(nèi)容等。18 / 168 監(jiān)理范圍集體工程或建設主體不能自建的工程類項目。（2）總監(jiān)理工程師必須具有注冊監(jiān)理工程師職業(yè)資格證。 項目監(jiān)理監(jiān)理單位的選擇按有關規(guī)定采取招標方式確定。其中表 D6 中所列的施工中使用的原材料、中間產(chǎn)品、啟閉機及金屬結(jié)構(gòu)、機電設備的檢驗資料作為該表的附件。竣工結(jié)算資料需加蓋施工單位公章。施工管理機構(gòu)設置及主要工作人員情況表；施工總進度表；施工實際投入施工設備；工程施工管理大事記等。落實國家、行業(yè)以及合同中有關安全生產(chǎn)等規(guī)定情17 / 168況，生產(chǎn)安全事故處理情況等。包括本工程的施工質(zhì)量保證體系及實施情況，工程施工質(zhì)量自檢情況等。包括施工總體布置、施工總進度以及分階段施工進度安排，分析工程提前或推遲完成的原因；主要項目施工情況等。包括施工單位所承擔的工程位置、工程布置、主要建設內(nèi)容、合同價款、實際完成情況等。（1）工程竣工資料包括施工管理報告、工序核準單（由施工單位提出，監(jiān)理核準） 、施工日志、竣工總平面布置圖、單項工程竣工平面圖或縱（橫）斷面圖等，以及由監(jiān)理單位簽發(fā)的進場通知、開工令、材料或構(gòu)配件進場報驗單等。 項目竣工項目竣工后，施工單位編制工程結(jié)算報告（書） ，整理竣工資料，繪制竣工圖紙，完成單位工程質(zhì)量評定，編寫施工管理工作報告。與投標文件一致，具備進場、開工條件的，監(jiān)理單位向施工單位開具進場通知、開工令。由項目組、煙草部門和地方政府相關職能部門、施工單位、監(jiān)理單位、設計單位，按項目規(guī)劃設計、施工合同等對建設進度、工程質(zhì)量、項目資金、施工安全等的控制和管理，以實現(xiàn)在有效成本預算控制、項目資金安全和施工安全條件下預期的項目建設進度和工程質(zhì)量。合同的標的、價款、質(zhì)量、履行期限等主要條款應當與招標文件和中標人的投標文件的內(nèi)容一致。（采購）合同服務、采購根據(jù)不同內(nèi)容，由建設主體或建設主體委托煙草部門與服務、采購方簽定。15 / 168（5）密集烤房設備、煙草農(nóng)機招標采購投標人資質(zhì)根據(jù)國家局、省局（公司）現(xiàn)行相關要求執(zhí)行。（4）煙夾及散葉分風板必須是國家局明確的裝煙器具生產(chǎn)供單位。（2）塘壩、提灌站以及具有較高施工難度的溝渠（排洪渠、倒虹吸）等工程，施工單位應具有水利水電工程施工總承包三級（含）以上資質(zhì)。不具備上述條件的，招標人應通過招標等規(guī)范方式選擇具有相應資質(zhì)的招標代理機構(gòu)代理招標，并與招標代理機構(gòu)簽訂書面代理招標合同。（4）熟悉或者掌握招標投標法及有關法律法規(guī)。（2）具有與招標項目適應的技術、概（預）算、財務與項目管理方面專業(yè)技術力量。原則上采取公開招標，在符合國家有關法律法規(guī)以及行業(yè)有關規(guī)定的，才可采取邀請招標等其他規(guī)范方式。 招標條件項目招標應當具備下列條件：（1）項目建設計劃已批準，建設資金已落實；（2）辦理了相關的委托或代理手續(xù)；（3）有能夠滿足招標需要的技術文件資料；（4）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。（2）規(guī)劃設計、工程監(jiān)理、工程概（預）算審核、結(jié)算審核、竣工決算審計等服務，按相關法律法規(guī)規(guī)范選擇確定。招投標工作結(jié)束后，招標結(jié)果上報省局（公司）備案。12 / 168除省局（公司）統(tǒng)一招標設備（設施）外，煙水工程（除水窖） 、機耕路、煙草農(nóng)業(yè)機械、密集烤房設備維修更換、育苗設施在項目招標前，各州（市）公司必須制訂詳細的招標方案，以正式文件上報省局（公司）審批。嚴格按《中華人民共和國招標投標法》 、 《中華人民共和國招標投標法實施條例》 、 《中國煙草總公司關于印發(fā)煙草企業(yè)采購管理規(guī)定的通知》（中煙辦〔2022〕313 號） 、 《中國煙草總公司云南省公司關于印發(fā)云南省煙葉生產(chǎn)基礎設施建設項目招投標管理辦法的通知》(云煙司〔2022〕142 號