【正文】 第五章 項目前期籌建概況益陽市委、市政府把林業(yè)“看高一線”：山青水碧靠林業(yè)，改善環(huán)境靠林業(yè)，牢守科學(xué)發(fā)展“底線”靠林業(yè)。（見下表）表41 投資估算表序號項目投資額(萬元)占總投資比例(%)備注01管理設(shè)施工程 　02景區(qū)景點(diǎn)工程 　03植被景觀工程 　04生態(tài)文化工程 　05森林游憩工程 　06基礎(chǔ)設(shè)施工程 　07景點(diǎn)保護(hù)工程 　08防災(zāi)預(yù)警工程 　09旅游商品工程 　10人才培訓(xùn)工程 　　工程建設(shè)費(fèi)用合計 　　　　　　11建設(shè)單位開辦費(fèi) 　12建設(shè)單位管理費(fèi) 　13工程監(jiān)理費(fèi) 　14勘察規(guī)劃費(fèi) 　　工程建設(shè)其它費(fèi)用合計 　　　　　　　工程建設(shè)投資總計 　　　　　　15預(yù)備費(fèi)用 　　　　　　　總投資 　　根據(jù)湖南桃花江國家森林公園浮邱山景區(qū)規(guī)劃項目的建設(shè)規(guī)模及當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)實(shí)力，規(guī)劃到2018年完成全部規(guī)劃的建設(shè)項目，建設(shè)期為8年。 投資估算湖南桃花江國家森林公園浮邱山景區(qū)分兩期開發(fā)建設(shè)。預(yù)備費(fèi)用基本預(yù)備費(fèi)按建設(shè)費(fèi)用與工程建設(shè)其它費(fèi)用和的5%進(jìn)行估算。設(shè)備購置費(fèi)按現(xiàn)行市場價格估算。表312 防災(zāi)及預(yù)警系統(tǒng)工程規(guī)劃表景區(qū)建設(shè)項目建設(shè)地點(diǎn)規(guī)格與要求單位數(shù)量建設(shè)進(jìn)度安排前期后期管理區(qū)護(hù)林防火指揮車管理處越野車輛3██風(fēng)力滅火機(jī)管理處專業(yè)器材臺9█二號撲火工具管理處專業(yè)器材把150█有害生物檢疫設(shè)備藥品管理處按要求套1█廣播通訊系統(tǒng)各景區(qū)按要求套3█浮邱山景區(qū)了望器材浮邱山景區(qū)專業(yè)器材套1█生物防火林帶浮邱山景區(qū)寬20米千米█環(huán)境監(jiān)測預(yù)報站點(diǎn)浮邱山景區(qū)按要求站2██安全護(hù)欄浮邱山景區(qū)堅固美觀千米5██?？哺∏裆骄皡^(qū)按要求處24██保護(hù)宣傳櫥窗浮邱山景區(qū)不銹鋼個10█保護(hù)宣傳牌浮邱山景區(qū)水泥標(biāo)牌塊20█保護(hù)宣傳標(biāo)志牌浮邱山景區(qū)水泥標(biāo)牌塊75█第四章 投資估算在對物價和費(fèi)用開展廣泛調(diào)查的基礎(chǔ)上，湖南桃花江國家森林公園總體規(guī)劃建設(shè)項目綜合分析了桃江現(xiàn)行的物價水平和建設(shè)條件對工程投資帶來的影響等因素，參照國內(nèi)類似工程的費(fèi)用水平進(jìn)行了投資估算。在入口處、導(dǎo)游圖或門票上印制旅游安全指南，提醒游人注意安全。 電力設(shè)施、動物展區(qū)以及其他專用防范性設(shè)施，應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要設(shè)計和制作。應(yīng)根據(jù)路段行程及通行難易程度，適當(dāng)設(shè)置游人短暫休息的場所及護(hù)欄設(shè)施。在公園內(nèi)游覽觀光的危險地段、水域游覽項目和電力設(shè)施附近等，除應(yīng)根據(jù)相關(guān)工程技術(shù)規(guī)范進(jìn)行設(shè)計和制作外，還應(yīng)設(shè)置旅游安全標(biāo)志牌，消除一切對人身安全造成威脅的隱患。各種游人集中場所容易發(fā)生跌落、淹溺等人身事故，園路在地形險要的地段，均應(yīng)設(shè)置安全防護(hù)設(shè)施。加強(qiáng)外來生物物種和病蟲害檢疫工作，對于公園建設(shè)所需的綠化樹種、花卉等苗木，必須進(jìn)行嚴(yán)格的病蟲害檢疫，杜絕外來有害物種和病源、蟲源的侵入。在公園內(nèi)有目的的保護(hù)、招引益鳥，保護(hù)昆蟲天敵。并結(jié)合公園的日常巡山管護(hù)，在虎形山、山羊寨、浮邱山等處建立森林病蟲害防治預(yù)測預(yù)報點(diǎn)，積極做好森林病蟲害的預(yù)測預(yù)報工作。森林病蟲害防治堅持以預(yù)防為主、治早、治小、控制蔓延不讓成災(zāi)的原則，積極采用先進(jìn)的科學(xué)防治技術(shù)，堅持以生物防治和物理防治方法為主的積極防治措施，把病蟲害的發(fā)生消滅在萌芽狀態(tài)。規(guī)劃公園設(shè)置防火宣傳櫥窗20塊，水泥宣傳牌25塊，標(biāo)志牌75塊。通過廣泛深入的防火宣傳和防火安全教育，強(qiáng)化游人和社區(qū)居民的護(hù)林防火意識。如在景區(qū)入口、道路主干線交叉口、主要旅游接待服務(wù)區(qū)和周邊社區(qū)設(shè)置永久性護(hù)林防火宣傳櫥窗和森林防火宣傳牌；在游路、景點(diǎn)和游人休息處設(shè)置護(hù)林防火標(biāo)志牌；在公園門票、導(dǎo)游圖、導(dǎo)游手冊上印制護(hù)林防火公約。護(hù)林防火宣傳景區(qū)內(nèi)自行組織消防隊伍，開展消防教育和消防自救工作。消防道路，雙車道不小于7米。景區(qū)內(nèi)主要道路上室外消火栓應(yīng)與給水管道同步實(shí)施，間距不大于120米，為消防用水的主要水源。建筑物設(shè)計各類建筑物均應(yīng)按照《建筑設(shè)計防火規(guī)范》的要求進(jìn)行設(shè)計，一個景區(qū)同一時間內(nèi)火災(zāi)次數(shù)最多為2次，一次火災(zāi)消防用水量由消防用水量最大的兩座建筑物確定。從遠(yuǎn)了望異常壯觀，就像一條綠色長城橫亙于崇山峻嶺之上。林帶寬15～20米，樹種以木荷、楊梅、青岡為主（具體位置見保護(hù)工程圖）。生物防火隔離林帶根據(jù)公園景區(qū)不同功能，規(guī)劃沿公園外圍邊界、景區(qū)主要山脊和社區(qū)周圍，結(jié)合風(fēng)景林建設(shè)，營造生物防火隔離林帶。工程廢棄物及生活垃圾要及時運(yùn)出施工區(qū)。加強(qiáng)施工廢水與施工污水的處理，防止對桃花湖水體的污染。按照環(huán)境容量，嚴(yán)格控制游人規(guī)模，以免造成景點(diǎn)、景物及周圍環(huán)境的毀壞。研究如何在現(xiàn)代文明的進(jìn)程中對其進(jìn)行保護(hù)，使其得到發(fā)展和延續(xù)。運(yùn)用法律、行政和經(jīng)濟(jì)的手段加強(qiáng)對文物古跡的管理，加強(qiáng)對游客及當(dāng)?shù)鼐用竦男麄鹘逃?，協(xié)調(diào)人們的旅游活動與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，提高他們自覺保護(hù)文物古跡的意識，及時制止游客破壞文物、亂寫亂刻及涂抹污損文物的不文明行為。對多數(shù)未列入文物保護(hù)名單的歷史遺產(chǎn)應(yīng)加強(qiáng)管理，采取保護(hù)措施，避免將保護(hù)視為仿古重建。在進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)、修繕時，必須遵守不改變文物原狀的原則，做到修舊如故，在對損壞了的歷史文物古跡修復(fù)的過程中，避免簡單地采用現(xiàn)代建筑材料和工藝對損壞部位如墻頭、檐口等部位進(jìn)行仿古處理而加以修飾、美化，防止改造性破壞。在文物的保護(hù)范圍內(nèi)不得建設(shè)與文物保護(hù)無關(guān)的工程設(shè)施，在文物保護(hù)的建設(shè)控制地帶內(nèi)，不得建設(shè)危及文物安全的設(shè)施，不得修建與文物保護(hù)單位周圍的環(huán)境風(fēng)貌不相協(xié)調(diào)的建筑物或者構(gòu)筑物。重點(diǎn)應(yīng)加強(qiáng)對浮邱寺、屈子祠等重要文物古跡的保護(hù)和修繕，保持原有風(fēng)貌。公園內(nèi)擁有豐富的人文景觀資源，眾多的文物、古跡和古建筑都是印證公園歷史的寶貴的文化財富，是歷史文化遺產(chǎn)，屬于不可再生的資源，也是進(jìn)行傳統(tǒng)文化教育的重要內(nèi)容，因此，在開發(fā)過程中要采取切實(shí)有效的措施對其進(jìn)行保護(hù)。應(yīng)當(dāng)在古樹名木周圍劃出一定的建設(shè)控制地帶，拆除古樹名木周圍的雜亂違章建筑物和構(gòu)筑物，恢復(fù)古樹良好的生長環(huán)境。嚴(yán)禁在古樹名木上刻畫釘釘、纏繞繩索、攀樹折枝；嚴(yán)禁借用樹干做支撐物，在樹木外緣挖坑取土、動用明火、排放煙氣、傾倒污水污物；嚴(yán)禁擅自移植、砍伐及其他損害行為。加強(qiáng)古樹名木的保護(hù)和管理，以提高游客保護(hù)古樹名木的自覺性。公園內(nèi)社區(qū)居民的生產(chǎn)活動必須確保不能影響公園可視范圍內(nèi)的自然景觀。將公園內(nèi)成片分布的天然次生林和生態(tài)保護(hù)區(qū)劃為自然景觀保護(hù)區(qū)，區(qū)域內(nèi)嚴(yán)格控制游人數(shù)量，并根據(jù)環(huán)境容量確定合理的旅游接待規(guī)模，有計劃地組織游覽活動。如遇旅游高峰期時，可在人流集散區(qū)增設(shè)移動式環(huán)保公廁。景區(qū)干廁建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)不低于二級標(biāo)準(zhǔn)，并與相鄰主要建筑間隔一定距離，采用糞槽排至“三格式”化糞池的形式，大便口和取糞口均應(yīng)加蓋密閉，糞池1個月清掏一次，公廁污水納入處理系統(tǒng)，一并進(jìn)行無害化處理。景區(qū)內(nèi)生態(tài)公廁所按照500米服務(wù)半徑進(jìn)行布置。完善移動、聯(lián)通通訊站建設(shè)。各景區(qū)行政樓結(jié)合商業(yè)服務(wù)等公共設(shè)施設(shè)置電信模塊局和郵政服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，郵政網(wǎng)點(diǎn)預(yù)留面積50平方米，開辦郵政儲蓄、電報、傳真等郵政業(yè)務(wù)，方便游客，并銷售景區(qū)紀(jì)念封等郵品。根據(jù)公園游客規(guī)模和居民戶數(shù)，規(guī)劃安裝公用電話亭和程控電話共250部。逐步增加園內(nèi)程控電話規(guī)模，對外通訊全部采用數(shù)字程控電話。照明系統(tǒng)宜連續(xù)，不宜過亮。用電點(diǎn)供電線路采用220/380伏的三相四線制方式供電，配電線以套管直埋暗線為主。為避免影響景區(qū)景觀，景區(qū)內(nèi)的供電線路采用套管地埋鋪設(shè)為主。從水池采用D50鍍鋅鋼管引水至電視發(fā)射塔，給水管長3200米。表38 公園停車場規(guī)劃一覽表序號地 點(diǎn)類 型性質(zhì)總工程量（平方米）建設(shè)進(jìn)度安排前期后期1半庵子接待站主停車場新建500█2浮邱山管理處主停車場新建500█3浮邱山山頂次停車場新建400█表39 公園交通工具規(guī)劃一覽表序號交通工具類型單位數(shù)量建設(shè)進(jìn)度安排前期后期1自行車輛20██2豪華大巴輛3██3環(huán)保電動車輛20██4小貨車輛3██5護(hù)林防火越野車輛3██6醫(yī)療救護(hù)車輛1██7垃圾回收車輛1██根據(jù)因地制宜，就近取水，分區(qū)供給的原則，采用D50鍍鋅鋼管自流引水，設(shè)置蓄水池，經(jīng)凈化后供水。停車場周邊利用喬木、灌木、微地形等進(jìn)行視覺遮蔽，以減少對周圍自然景觀的破壞。停車場以生態(tài)化建設(shè)為主，不使用全硬質(zhì)鋪裝地面或水泥地面；公園內(nèi)停車場面積宜小、因地制宜，在停車場設(shè)計允許的坡度范圍內(nèi)，順應(yīng)原生地形的起伏，不強(qiáng)求平整，服務(wù)對象為公園內(nèi)的環(huán)保巴士及少量的服務(wù)、應(yīng)急車輛。表37 公園道路規(guī)劃一覽表單位：米序號景區(qū)起訖及連接景點(diǎn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)長度建設(shè)進(jìn)度安排前期后期1浮邱山景區(qū)浮邱山景區(qū)管理處－浮邱文化博物館－半山亭－遠(yuǎn)翠亭－伴月亭公路硬化三級公路3500█2浮邱山景區(qū)浮邱寺－歷代高僧古群墓－飛來石屋－齒石－風(fēng)洞－佛教文化植物園－火云洞－拜佛石游步道14000█努力實(shí)現(xiàn)公園內(nèi)交通多樣化，人行、機(jī)動車、非機(jī)動車行等方式并舉。其中在古銀杏群落中開辟2000米的森林步行游步道，方便游人與古銀杏的親密接觸，在沙土路面上適當(dāng)鋪些小石子，路線彎曲，同時有起伏變化。表36 旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè)項目一覽表項 目建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模性質(zhì)建設(shè)期餐飲浮邱山管理處餐飲餐位20位建設(shè)前期浮邱寺餐飲餐位10位建設(shè)后期住宿浮邱寺床位5個建設(shè)后期購物半庵子購物部生活用品、食品、紀(jì)念品建設(shè)前期浮邱寺購物部酬拜品、開光祈福品建設(shè)后期醫(yī)療保安醫(yī)療保健中心1個建設(shè)前后期醫(yī)療急救站2個建設(shè)后期醫(yī)療救護(hù)車1輛建設(shè)前后期森林公安巡護(hù)車1輛建設(shè)前后期導(dǎo)游標(biāo)志旅游導(dǎo)游牌10塊建設(shè)前后期路牌100塊建設(shè)前后期安全標(biāo)志牌90塊建設(shè)前后期保護(hù)防災(zāi)宣傳標(biāo)志393塊建設(shè)前后期服務(wù)提示牌60塊建設(shè)前后期公園游客服務(wù)中心100平方米，1個建設(shè)前后期林場廠部——伴月亭公路路面硬化，長度3500米，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)三級公路。（2）組建景區(qū)專職森林旅游導(dǎo)游隊，并對導(dǎo)游隊伍進(jìn)行培訓(xùn)，持證上崗，導(dǎo)游隊伍建設(shè)遵循國際慣例和國內(nèi)有關(guān)技術(shù)政策要求。根據(jù)公園護(hù)林防火工作的需要，在景區(qū)景點(diǎn)、游覽步道和游客相對集中的區(qū)域設(shè)置生態(tài)保護(hù)和護(hù)林防火宣傳牌。② 旅游服務(wù)提示牌：在景區(qū)景點(diǎn)、旅游接待服務(wù)區(qū)設(shè)立旅游接待、停車、公廁等旅游服務(wù)提示牌，用中、英文書寫。（2）路牌根據(jù)景區(qū)內(nèi)的不同游覽景點(diǎn)分布情況，在景區(qū)入口、各景點(diǎn)和沿公園車游道、旅游步道的道路交匯口、旅游接待服務(wù)區(qū)等設(shè)立導(dǎo)游路牌，標(biāo)示旅游景點(diǎn)和方向，用中英文書寫。此外，在景區(qū)各大門入口等景區(qū)售票處，可開展游客人身旅游安全保險等業(yè)務(wù)，以滿足游人的旅游安全需要。 醫(yī)療為保障游客健康安全，防止突發(fā)疾病及傷害的應(yīng)急處理，根據(jù)公園旅游的特點(diǎn)，規(guī)劃在景區(qū)生態(tài)旅游服務(wù)中心設(shè)立醫(yī)務(wù)室，配備醫(yī)務(wù)人員及常規(guī)藥品提供一般的醫(yī)療救治服務(wù)；各景區(qū)內(nèi)配置醫(yī)療救護(hù)車1輛，與縣城醫(yī)院和周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院建立服務(wù)聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，使病人得到及時治療；在景區(qū)的行政辦公樓分別設(shè)置醫(yī)療保健中心，同時在上述醫(yī)療緊急救護(hù)網(wǎng)點(diǎn)和沿景區(qū)的主要車游道、旅游步道，設(shè)置醫(yī)療急救電話；在公園導(dǎo)游圖等宣傳資料上標(biāo)示公園內(nèi)的專用醫(yī)療急救電話號碼。購物（1）規(guī)劃在半庵子接待站旁設(shè)置購物超市，滿足游客及出售當(dāng)?shù)鼐用竦馁徫镄枨蠹耙恍┨厣唐?。?）浮邱寺。（1）半庵子接待站。住宿景區(qū)住宿主要依托桃江縣縣城現(xiàn)有住宿設(shè)施，內(nèi)部住宿只是作為補(bǔ)充。規(guī)劃在半庵子接待站設(shè)一級餐飲服務(wù)點(diǎn)，餐飲設(shè)施的建筑面積為100平方米。①珍稀古樹游覽觀光，項目規(guī)劃在浮邱山景區(qū)展開；②濕地鳥類資源游覽觀光，項目規(guī)劃在桃花江沿線展開；季節(jié)性專題觀光游覽根據(jù)季節(jié)不同而設(shè)計的一些專題游憩活動：①公園桃花節(jié)、桃花筆會；②公園竹文化節(jié)；③公園竹藝術(shù)品交易會；④“森林公園主題”有獎?wù)魑幕顒?；⑤“桃花杯”攝影大賽；⑥“植樹節(jié)”、“愛鳥周”、“濕地日”、“桃花節(jié)”、“竹文化節(jié)”、“宗教活動”等系列生態(tài)保護(hù)宣傳教育活動。②地貌景觀通過游路和觀景點(diǎn)（臺）來展示，主要沿全園主要旅游線路展開。作為規(guī)劃與管理者主要是進(jìn)行合理線路組織和景點(diǎn)解說。此外，在管理服務(wù)區(qū)還應(yīng)該建立或完善以下解說系統(tǒng)的內(nèi)容：①提供公園的基本資料，保證游客能獲取公園的所有圖文資料；②提供咨詢服務(wù)，可采取人員咨詢、電話咨詢和設(shè)電腦觸摸屏等形式；③提供游程安排服務(wù)，如旅游線路圖和