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正文內(nèi)容

環(huán)渤海港口經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展及公共選擇研究(參考版)

2025-06-25 20:08本頁(yè)面
  

【正文】 目前青島港正積極爭(zhēng)取盡快在A股上市。預(yù)計(jì)青島港將新增集裝箱吞吐能力 1400萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱。整合后的前灣港區(qū)將統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)一管理。青島港集團(tuán)的股權(quán)由原前灣公司中31%%,保持著第一大股東地位。  2007年5月青島港與日照港結(jié)成聯(lián)盟,日照港844米集裝箱岸線成為青島港集裝箱運(yùn)輸體系中的新黃金岸線,而日照港 2007年1至 10 月的集裝箱吞吐量比去年同期增長(zhǎng) 62%。2007年,青島港加強(qiáng)對(duì)外攬貨力度和對(duì)線32條;成功改造了當(dāng)今世界最先進(jìn)的雙吊具、雙小車橋吊,將其單機(jī)作業(yè)效率比設(shè)計(jì)值提高了43%,相當(dāng)于每小時(shí)多干30個(gè)標(biāo)箱;青島港深挖潛力、大練內(nèi)功,全港能源單耗據(jù) 2007 年上半年統(tǒng)計(jì),%。山東省的這一區(qū)域統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略,使山東沿海港口群的腹地迅速增強(qiáng)并拓展?! ∩綎|沿海港口群。按照規(guī)劃的目標(biāo),曹妃甸港區(qū)將擁有260個(gè)貨物碼頭,其中僅30萬(wàn)噸級(jí)以上大型泊位就將達(dá)到 14個(gè),港區(qū)年貨物吞吐量達(dá)5億噸。唐山港曹妃甸港區(qū),憑借深海槽、大油田和島陸間淺海灘的天然優(yōu)勢(shì),加上首鋼整體搬遷的難得機(jī)遇,2003年即被確立為河北省的一號(hào)工程;2006年3月,被正式納入國(guó)家十一五發(fā)展規(guī)劃;2007年曹妃甸港區(qū)約以平均每天1億多元的投資強(qiáng)度實(shí)施幾十項(xiàng)工程的開發(fā)建設(shè),原4平方公里的孤島已變成與陸地相接的80多平方公里的半島,建成的2個(gè)25萬(wàn)噸級(jí)礦石碼頭年接卸能力突破1500萬(wàn)噸。2007年6月,津冀兩省市領(lǐng)導(dǎo)實(shí)現(xiàn)互訪;2007年7月,唐山市與天津?yàn)I海新區(qū)共同簽署《經(jīng)濟(jì)合作協(xié)議書》。它們與天津港共同組成北方四大運(yùn)煤港,依托東中西部的區(qū)域協(xié)調(diào)、港礦路電的企業(yè)合作,有效整合資源,陸續(xù)完成 3000萬(wàn)噸、5000萬(wàn)噸等煤碼頭的建設(shè),新增運(yùn)煤能力達(dá)億噸。東疆港區(qū)為天津港新增7公里深水集裝箱碼頭岸線,可全天候接卸世界上最大、最先進(jìn)的集裝箱船,能滿足至2020年天津港集裝箱發(fā)展需要。天津港東疆港區(qū)30 平方公里的吹填造陸2007年也基本成形。到2010 年,天津港貨物和集裝箱吞吐量將突破4億噸、1200萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱;到2020年,貨物和集裝箱吞吐量將達(dá)到6億噸和3000萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱。強(qiáng)化航道、碼頭等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),使港區(qū)面積達(dá)到100平方公里,使港口躋身世界一流的深水港。   根據(jù)中央對(duì)天津?yàn)I海新區(qū)的定位,天津港啟動(dòng)《天津港總體規(guī)劃》新的修編工作,并抓緊做好建設(shè)項(xiàng)目策劃及儲(chǔ)備。擴(kuò)大公司核心貨種范圍,提升盈利能力,構(gòu)建了更為廣闊的發(fā)展平臺(tái)。天津港為著力發(fā)展包括港口裝卸業(yè)、國(guó)際物流業(yè)、港口綜合服務(wù)業(yè)、港口地產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的四大產(chǎn)業(yè),努力建成面向東北亞、輻射中西亞的集裝箱樞紐港和北方最大散貨主干港,基本將旗下所有經(jīng)營(yíng)性碼頭資產(chǎn)和主要港口服務(wù)性資產(chǎn)全部注入上市公司?! √旖蚋邸8鶕?jù)規(guī)劃,到2020年大連港貨物和集裝箱的吞吐能力將分別達(dá)到5億噸、2000萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱;遼寧港口群將分別達(dá)到10 億噸、3500萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱?! ≡谌嬲衽d東北的大背景下,2007年10月8日營(yíng)口港成為全國(guó)第10個(gè)億噸大港。遼寧省在2005年初提出了五點(diǎn)一線的戰(zhàn)略布局, 整合環(huán)渤海沿岸區(qū)位優(yōu)勢(shì)與港口資源,興建沿海經(jīng)濟(jì)帶,拓寬沿海港口群的發(fā)展空間,增強(qiáng)對(duì)東北腹地的輻射、集聚功能。而環(huán)渤海地區(qū)港口群包括遼寧、津冀港口群和山東沿海3大港口群。各地區(qū)要遵循區(qū)域發(fā)展規(guī)律,樹立新觀念、明確新思路、采取新舉措, 既充分認(rèn)識(shí)自身優(yōu)勢(shì)、明確自身定位,又統(tǒng)籌兼顧區(qū)域整體利益、加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)的協(xié)調(diào)溝通,不斷在促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中進(jìn)一步做大做強(qiáng)中國(guó)港口經(jīng)濟(jì),取得特色明顯的巨大進(jìn)展,讓中國(guó)的港口城市真正成為帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭和門戶。實(shí)現(xiàn)我國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,是一個(gè)長(zhǎng)期的歷史過(guò)程和一個(gè)巨大的系統(tǒng)工程,需要持之以恒地進(jìn)行努力。在發(fā)展港口經(jīng)濟(jì)中,我們要有更多著眼于區(qū)域聯(lián)動(dòng)、港腹聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展的創(chuàng)新的思路、舉措和實(shí)踐。諸如北部灣區(qū)域合作、泛珠三角、上海組合港、泛長(zhǎng)三角、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈、京津冀都市圈、遼寧的五點(diǎn)一線、福建的海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)、長(zhǎng)三角港口群一體化、天津與內(nèi)陸省區(qū)市共建無(wú)水港等等。所以我們大力提倡樹立區(qū)域意識(shí),在發(fā)展港口經(jīng)濟(jì)中,我們不僅要深入研究本地本港,而且要在全球經(jīng)濟(jì)一體化背景下深入研究區(qū)域經(jīng)濟(jì)和區(qū)域港口群,著眼區(qū)域和區(qū)域港口群的和諧發(fā)展,既有競(jìng)爭(zhēng)更有合作,形成中國(guó)港口發(fā)展的特色。區(qū)劃意識(shí)受到邊界的束縛,而區(qū)域意識(shí)重視開放,要跳出邊界看全局要高瞻遠(yuǎn)矚,要跳出港口 , 研究港口;區(qū)劃意識(shí)常陷入互相攀比、互相封閉,盲目求全,而區(qū)域意識(shí)追求溝通協(xié)調(diào)、合作共贏;區(qū)劃意識(shí)很容易突出自我、孤軍奮戰(zhàn)、孤注一擲,區(qū)域意識(shí)講究互補(bǔ)互促,互助互利,聯(lián)動(dòng)共謀。這就是區(qū)域意識(shí),也是按照科學(xué)發(fā)展觀更好更快發(fā)展港口經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵。不論是基本要求還是根本方法,不管研究規(guī)劃的對(duì)象是全國(guó)或一省、一市、一港,需要把研究對(duì)象置于更大的空間范圍,分析比較相互間的依存關(guān)系,尋求揚(yáng)長(zhǎng)避短、趨利避害的措施和可以互補(bǔ)、互助、互利、共贏的支撐??茖W(xué)發(fā)展觀對(duì)于發(fā)展的基本要求是全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù); 科學(xué)發(fā)展的根本方法是五個(gè)統(tǒng)籌和四個(gè)著力。如果缺乏自由港政策,而只依靠?jī)?nèi)地貨源來(lái)同韓國(guó)和日本的港口競(jìng)爭(zhēng),未來(lái)我國(guó)港口將很難在東北亞地區(qū)國(guó)際集裝箱樞紐港建設(shè)的角逐中勝出。第二、缺乏寬松自由的政策環(huán)境。第一、綜合服務(wù)功能比較薄弱,國(guó)際中轉(zhuǎn)樞紐地位尚未穩(wěn)固,特別是在日韓等境外港口的激烈競(jìng)爭(zhēng)下,近年來(lái)我國(guó)遠(yuǎn)洋貨源境外中轉(zhuǎn)現(xiàn)象在逐年加劇。尤其重要的是,我國(guó)港口功能的增強(qiáng)和港口經(jīng)濟(jì)的壯大,有效地帶動(dòng)了腹地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,推動(dòng)了京津唐、長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲等區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程,決定著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地帶性格局?! 「劭诮?jīng)濟(jì)對(duì)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有全局性的效應(yīng)。港口已經(jīng)成為沿海城市貿(mào)易發(fā)展、制造業(yè)繁榮的重要支撐點(diǎn)。港口的發(fā)展既需要倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、物流、加工、貿(mào)易、金融、保險(xiǎn)、代理、信息、口岸相關(guān)服務(wù)的支持,也會(huì)極大帶動(dòng)這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。港口經(jīng)濟(jì)的發(fā)展直接導(dǎo)致對(duì)道路、港口等公共設(shè)施需求的增加,可以吸引大量外來(lái)投資,推動(dòng)有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施及相關(guān)配套設(shè)施建設(shè),這將進(jìn)一步促進(jìn)城市建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性互動(dòng)。首先,港口經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將直接推動(dòng)本區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。這就促使更多的相關(guān)公司、供應(yīng)商和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)相應(yīng)集中,形成相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈條,促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。同時(shí),現(xiàn)代化港口也為本地區(qū)參與全球競(jìng)爭(zhēng)提供了高效便捷的通道,發(fā)揮著市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用,使各種資源運(yùn)輸成本降低,同時(shí)還可降低區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的交易成本,形成良好的發(fā)展環(huán)境,增強(qiáng)本區(qū)域的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)?! 〗?jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開各種資源,而資源空間分布存在著不均衡性,這就需要靠運(yùn)輸來(lái)進(jìn)行調(diào)節(jié)。發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為,在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中,不同的時(shí)期、不同的行業(yè)、不同的地區(qū)發(fā)展是不平衡的?! 奈覈?guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程看,我國(guó)沿海地區(qū)的迅速繁榮與港口經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用密不可分。作為本地區(qū)與外界物資和信息交換的重要載體,港口經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。到2010年,天津有在內(nèi)陸有貿(mào)易往來(lái)的省市自治區(qū)建立的的無(wú)水港將增加到14個(gè)。同時(shí),港口不斷加大與內(nèi)陸腹地的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系緊密度,在較大區(qū)域范圍內(nèi)進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)港城聯(lián)動(dòng)。另一方面,港口經(jīng)濟(jì)將沿海港口城市具有的經(jīng)濟(jì)技術(shù)優(yōu)勢(shì)藉由港口通過(guò)擴(kuò)散效應(yīng),帶動(dòng)內(nèi)陸腹地經(jīng)濟(jì)發(fā)展。與此相關(guān),物流、臨港服務(wù)、修造船等關(guān)聯(lián)行業(yè)發(fā)展迅速,港口經(jīng)濟(jì)集聚效應(yīng)明顯,馬士基、伊藤忠、韓國(guó)韓進(jìn)海運(yùn)等世界500強(qiáng)和眾多國(guó)際著名企業(yè)相繼到青島投資發(fā)展,大量資金、技術(shù)、人才以及一些重大項(xiàng)目向青島及周邊區(qū)域集中,形成了大量外部投入,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了新的活力。再加上港口經(jīng)濟(jì)對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)促進(jìn)的乘數(shù)作用使港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要帶動(dòng)力量和重要的增長(zhǎng)極?! ∫环矫?,在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐中東部板塊尤其是中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三大引擎之稱得長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲以及京津冀地區(qū)一直是中國(guó)經(jīng)濟(jì)最活躍、最發(fā)達(dá)的地區(qū),這三大引擎的GDP超過(guò)全國(guó)三分之一,進(jìn)出口總額占全國(guó)三分之二以上。區(qū)域經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展的基本前提是區(qū)域差異或區(qū)域分工,協(xié)同與合作是區(qū)域經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展的實(shí)踐基礎(chǔ),區(qū)域經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展意味著一定程度的妥協(xié)、折中、放棄或犧牲。梯度推移對(duì)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展有著顯著的作用。根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律,經(jīng)濟(jì)技術(shù)優(yōu)勢(shì)往往是由高梯度地區(qū)向低梯度地區(qū)流動(dòng)的,最后通過(guò)擴(kuò)散等效應(yīng)達(dá)到共同發(fā)展?! 《荻韧埔评碚摳从诟マr(nóng)提出的工業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品生命周期理論,經(jīng)過(guò)威爾斯和赫希哲的充實(shí)和發(fā)展,最后被移入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)中便產(chǎn)生了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的梯度轉(zhuǎn)移理論。當(dāng)這種產(chǎn)業(yè)增加其產(chǎn)出(或增加購(gòu)買生產(chǎn)性服務(wù))時(shí),對(duì)其他產(chǎn)業(yè)具有極強(qiáng)的連鎖效應(yīng)和推動(dòng)效應(yīng),能帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)(或投入)的增長(zhǎng),這種產(chǎn)業(yè)就是推進(jìn)型產(chǎn)業(yè)(Propulsive Industry),或稱之為增長(zhǎng)誘導(dǎo)單元(GrowthInducing Unit),即增長(zhǎng)極,而受增長(zhǎng)極影響的其他產(chǎn)業(yè)就是被推進(jìn)型產(chǎn)業(yè)。按照佩魯?shù)挠^點(diǎn),經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)主要是因?yàn)榧夹g(shù)的進(jìn)步和創(chuàng)新,而創(chuàng)新并不是在所有產(chǎn)業(yè)均衡推進(jìn),總是傾向于集中在一些特殊的企業(yè)。在該文中佩魯認(rèn)為經(jīng)濟(jì)空間與一般的地理空間完全不同,經(jīng)濟(jì)空間是存在于經(jīng)濟(jì)要素之間的關(guān)系。增長(zhǎng)極模式是由法國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家弗朗索瓦從目前的發(fā)展來(lái)看,在我國(guó)研究和應(yīng)用比較多的有增長(zhǎng)極模式、梯度推移模式、點(diǎn)軸開發(fā)模式和城市圈經(jīng)濟(jì)模式等。自改革開放以來(lái),中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境有了很大變化,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量在不斷改進(jìn),工業(yè)化、城市化、市場(chǎng)化、國(guó)際化進(jìn)程日益加快,因而深入探討現(xiàn)階段中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局的新特點(diǎn),選擇適合的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式對(duì)于進(jìn)一步促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。                                        三、港口經(jīng)濟(jì)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的選擇?。ㄒ唬└劭诮?jīng)濟(jì)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式   我國(guó)幅員遼闊,各地生產(chǎn)力發(fā)展水平、經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平和社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)差異較大,總體上可以劃分為東、中、西三大經(jīng)濟(jì)地帶。 在一個(gè)政府活動(dòng)整個(gè)受到鮮明限制的年代,在一個(gè)被集體化的政府活動(dòng)對(duì)事實(shí)上是所有人和群體都發(fā)揮著一種普遍影響的時(shí)代,有組織的特殊利益相對(duì)缺位是最容易理解的,然而,由于相對(duì)著私人部門而言,公共部門的重要性已經(jīng)增強(qiáng),并且由于這種擴(kuò)張已經(jīng)采取了對(duì)總?cè)丝谥懈鳘?dú)立可辨的群體施加一種日益有差異的或歧視性的影響的形式,所以增加那種旨在以政治手段確保有差異地組織收益的投入,是一種可以預(yù)見的結(jié)果。 因此我們需要慎重設(shè)計(jì)規(guī)則,規(guī)則決定了整個(gè)公共決策的結(jié)果。在經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)上,人們通過(guò)貨幣選票來(lái)選擇能給他帶來(lái)最大滿足的私人物品;在政治市場(chǎng)上,人們通過(guò)民主選票來(lái)選擇能給其帶來(lái)最大利益的政治家、政策法案和法律制度。一個(gè)是經(jīng)濟(jì)市場(chǎng),另一個(gè)是政治市場(chǎng)。他們認(rèn)為,人類社會(huì)有兩個(gè)市場(chǎng)組成,而個(gè)人在社會(huì)活動(dòng)中主要是作出這兩類決策,前一類行為是經(jīng)濟(jì)決策,后一類行為是政治決策?! ?.公共選擇理論的方法:  公共選擇理論的方法論有以下特點(diǎn):  (1)經(jīng)濟(jì)人假設(shè),公共選擇理論將經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析方法引入政治領(lǐng)域,主要體現(xiàn)在將市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的經(jīng)濟(jì)人的假設(shè)引入政治決策,認(rèn)為從政的人并不像傳統(tǒng)政治理論所假設(shè)的那樣,都是公益人即都是為公共利益而獻(xiàn)身的人。鑒于布坎南在公共選擇理論方面的建樹,尤其是提出并論證了經(jīng)濟(jì)學(xué)和政治決策理論的契約和憲法基礎(chǔ),被授予1986年度諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)。11后來(lái)又與戈登布坎南。并在1958年出版了《委員會(huì)和選舉理論》,被公認(rèn)為是公共選擇理論的代表作?! 墓策x擇理論的發(fā)展過(guò)程來(lái)看,英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家鄧肯但公共選擇理論則認(rèn)為,在經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)和政治市場(chǎng)上活動(dòng)的是同一個(gè)人,則沒(méi)有理由認(rèn)為同一個(gè)人會(huì)根據(jù)兩種完全不同的行為和動(dòng)機(jī)進(jìn)行活動(dòng);同一個(gè)人在兩種場(chǎng)合之下受不同的動(dòng)機(jī)支配并追求不同的目標(biāo),是不可理喻的,在邏輯上是矛盾的;這種政治、經(jīng)濟(jì)截然對(duì)立的 善惡二元論是不能成立的。公共選擇理論認(rèn)為人類社會(huì)由兩個(gè)市場(chǎng)組成:一個(gè)是經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)另一個(gè)是政治市場(chǎng)。對(duì)于中國(guó)沿海港口的長(zhǎng)遠(yuǎn)和可持續(xù)發(fā)展,國(guó)家綜合運(yùn)輸體系的完善起到十分重大的促進(jìn)作用,對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的起到長(zhǎng)遠(yuǎn)而深遠(yuǎn)的發(fā)展。五大港口群遍布我國(guó)東部和西南沿海地區(qū),通過(guò)各種交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)幾乎輻射到全國(guó)所有地區(qū),適應(yīng)國(guó)家東部加速現(xiàn)代化東北振興中部發(fā)展,西部大開發(fā)的發(fā)展戰(zhàn)略,有力推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)全局發(fā)展。此外五大港口群的建設(shè)和港口經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將直接推動(dòng)地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。港口本身是所在地區(qū)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要組成部分,港口的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和發(fā)展可謂地區(qū)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造直接的產(chǎn)值,國(guó)民收入、就業(yè)機(jī)會(huì)和稅收直接為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展作貢獻(xiàn)。形成港口群后將進(jìn)一步擴(kuò)大沿海地區(qū)的對(duì)外開放,促進(jìn)區(qū)域和內(nèi)陸地區(qū)經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易發(fā)展產(chǎn)生聚集效應(yīng),促進(jìn)生產(chǎn)力合理布局及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化?! 。?)五大港口群的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化效應(yīng)。規(guī)劃根據(jù)五個(gè)區(qū)域的不同需求和不同特點(diǎn),突出了五大港口群建設(shè)和服務(wù)的重點(diǎn),對(duì)煤炭石油鐵礦石集裝箱、糧食、商品汽車及物流、陸島滾裝、旅客等八大運(yùn)輸系統(tǒng)做出了規(guī)范布局。產(chǎn)業(yè)集聚是現(xiàn)代區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要現(xiàn)象,也是理論界討論比較多的問(wèn)題。據(jù)統(tǒng)計(jì),港口生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)及間接誘發(fā)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)為1:5,提供就業(yè)比值為1:9,五大港口群的大規(guī)模建設(shè)與發(fā)展必將吸引大量的外來(lái)投資,帶動(dòng)區(qū)域內(nèi)相關(guān)行業(yè)的發(fā)展,其產(chǎn)生的巨大乘數(shù)效應(yīng)可想而知。首先港口經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將直接推動(dòng)本區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?! 。?)五大港口群的經(jīng)濟(jì)乘數(shù)效應(yīng)。形成港口群后港口基礎(chǔ)設(shè)施如碼頭庫(kù)場(chǎng)車船機(jī)械通訊建筑等配套齊全,可提供全方位服務(wù),提高我國(guó)港口的競(jìng)爭(zhēng)力促進(jìn)區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)金融貿(mào)易向港口群附近聚集,為更深層次參與國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工利用國(guó)際資源發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了得天獨(dú)厚的條件。既能確保樞紐港在區(qū)域范圍的領(lǐng)頭羊作用,同時(shí)又適當(dāng)兼顧到各地區(qū)的發(fā)展不平衡和特殊性?! ?. 五大港口群功能結(jié)構(gòu)效應(yīng)   五大港口群的規(guī)劃目標(biāo)是在沿海港口逐步形成布局合理、層次分明、功能明確、節(jié)約資源、安全環(huán)保、便捷高效、銜接協(xié)調(diào)、市場(chǎng)有序的水路客、貨運(yùn)輸系統(tǒng),輻射、服務(wù)面覆蓋全國(guó)范圍,明顯提升我國(guó)沿海港口的綜合競(jìng)爭(zhēng)力,基本適應(yīng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、貿(mào)易、國(guó)防等發(fā)展的需要。全國(guó)沿海港口布局規(guī)劃在方案和效果上總體上貫徹了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)、區(qū)域協(xié)調(diào)、突出重點(diǎn)、綜合運(yùn)輸、資源節(jié)約的布局原則和思路,形成的5大港口群體能基本適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)及現(xiàn)代化建設(shè)的要求,突出了港口群內(nèi)綜合性、大型港口的重點(diǎn)作用,采用系統(tǒng)化布局理念形成的與國(guó)計(jì)民生密切相關(guān)的8大運(yùn)輸系統(tǒng),也是銜接和促進(jìn)國(guó)家綜
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