關(guān)于實施加快推進(jìn)襄陽市跨越式發(fā)展的決定(參考版)
2025-06-25 17:34本頁面
【正文】 省直有關(guān)部門要建立督辦考核機(jī)制，將省委、省政府確定的重大事項納入目標(biāo)責(zé)任制管理，定期評估考核。省直有關(guān)部門要把推進(jìn)襄陽市跨越式發(fā)展作為義不容辭的責(zé)任，提出支持加快發(fā)展的細(xì)化方案和具體措施，明確重點支持事項。加大對人口計生、文化、體育等社會事業(yè)的支持力度。完善扶持政策，鼓勵社會資金到襄陽市興辦社會福利事業(yè)。對襄陽市企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險預(yù)算內(nèi)基金當(dāng)年收支有缺口的給予80%的調(diào)劑補(bǔ)貼。認(rèn)真落實下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款財政貼息政策，支持襄陽市創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作，在分配就業(yè)專項資金時給予傾斜。支持襄陽市加強(qiáng)公共就業(yè)和社會保障服務(wù)體系建設(shè)。將襄陽高校納入省高校對口支持計劃，推進(jìn)襄陽與武漢兩地高?；影l(fā)展。將襄陽市列為全省實施義務(wù)教育均衡發(fā)展行動計劃的重點支持對象，在農(nóng)村初中校舍改造工程等項目上重點支持。落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，完善教育投入保障機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)經(jīng)費保障機(jī)制改革。鼓勵襄陽市企業(yè)與高校、科研院所合作，建立聯(lián)合培養(yǎng)的新機(jī)制。在各類高級專家的選拔推薦上向襄陽市傾斜。支持引進(jìn)海外高層次急需緊缺人才和高校、科研院所研發(fā)人才，支持新能源汽車高端人才向襄陽市聚集。支持各類人才到襄陽市就業(yè)、創(chuàng)業(yè)?！ 。ǘ模┘訌?qiáng)人才保障。開展農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)改革試點，鼓勵農(nóng)村集體建設(shè)用地依法流轉(zhuǎn)，建立宅基地有償退出機(jī)制。積極指導(dǎo)和支持襄陽市開展城中村改造和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點工作。比照國家批準(zhǔn)武漢市土地征轉(zhuǎn)分離試點政策，在襄陽市實行建設(shè)用地征轉(zhuǎn)分離，先征后轉(zhuǎn)。將襄陽市省重點建設(shè)項目用地計劃納入全省統(tǒng)一平衡，對市級重點項目用地計劃給予適當(dāng)傾斜。支持襄陽市修編土地利用總體規(guī)劃，追加必要的建設(shè)用地總規(guī)模和新增建設(shè)用地指標(biāo)。支持將襄陽市納入非上市股份有限公司代辦股份轉(zhuǎn)讓試點。支持襄陽市擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險試點。加快發(fā)展直接融資，不斷擴(kuò)大短期融資、中期票據(jù)融資規(guī)模。鼓勵各金融機(jī)構(gòu)在襄陽市開展國內(nèi)貿(mào)易融資產(chǎn)品、應(yīng)收賬款保理業(yè)務(wù)、倉庫質(zhì)押貸款、知識產(chǎn)權(quán)和注冊商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)押貸款等新業(yè)務(wù)試點。加大襄陽市政策性擔(dān)保體系建設(shè)的財政投入，將中小企業(yè)貸款納入省中小企業(yè)擔(dān)保中心擔(dān)保。爭取國家適當(dāng)下放襄陽市部分金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)審批權(quán)限，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，加大對“三農(nóng)”和縣域經(jīng)濟(jì)的支持力度；加快研發(fā)適合于襄陽市發(fā)展的信貸產(chǎn)品，將新型信貸品種和信貸模式在襄陽市率先試點。加快涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)改革，推進(jìn)農(nóng)業(yè)銀行系統(tǒng)“三農(nóng)金融事業(yè)部制”改革試點，加快農(nóng)村信用社組建農(nóng)村商業(yè)銀行的步伐。鼓勵各類金融機(jī)構(gòu)在襄陽市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，鼓勵襄陽市設(shè)立獨立法人的金融機(jī)構(gòu)?！ 。ǘ┘訌?qiáng)金融支持。認(rèn)真落實出口退稅、所得稅優(yōu)惠等稅收政策，加強(qiáng)對襄陽市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重要行業(yè)的稅收支持。對納稅人繳納城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅確有困難需要定期減免的，按法定程序辦理。通過財政貼息、財政補(bǔ)貼等政策，引導(dǎo)重點產(chǎn)業(yè)和項目向襄陽市轉(zhuǎn)移集聚。在新農(nóng)村建設(shè)試點、村莊環(huán)境整治、適居村莊建設(shè)、農(nóng)村危房改造等專項資金安排上，給予襄陽市政策傾斜。在省中小企業(yè)發(fā)展專項、技術(shù)改造專項、生物醫(yī)藥專項、汽車零部件專項、裝備制造業(yè)專項、光電子信息專項、科技專項、信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項等資金安排上給予重點傾斜。加大對襄陽市及所屬縣（市、區(qū)）的轉(zhuǎn)移支付力度，增強(qiáng)市、縣級財力。 ?。ǘ唬┘哟筘敹愔С至Χ取⑼顿Y總額3億美元以下鼓勵類、允許類外商投資項目審批權(quán)限配套下放給襄陽市。將高級工職業(yè)技能鑒定發(fā)證權(quán)限下放給襄陽市?！ ×?、加大政策支持力度，凝聚發(fā)展合力 （二十）擴(kuò)大市級管理權(quán)限。支持襄陽市建設(shè)保稅物流中心。鼓勵外資投向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。支持國內(nèi)外大型企業(yè)在襄陽市設(shè)立地區(qū)總部、研發(fā)中心、運營中心和采購中心。繼續(xù)深化國有企業(yè)改革，鼓勵海內(nèi)外投資者參與國有企業(yè)重組改造。創(chuàng)新財稅、教育人才、就業(yè)社保等體制機(jī)制，建立有利于加速區(qū)域之間要素流動、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、市場主體遷移的制度環(huán)境，促進(jìn)區(qū)域交流合作。建立社會服務(wù)管理綜合信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實行整體聯(lián)動、資源共享。加強(qiáng)對各類社會人群的服務(wù)管理。健全新型社區(qū)管理和服務(wù)機(jī)制，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)。創(chuàng)新公共服務(wù)供給方式，引入競爭機(jī)制，擴(kuò)大政府購買公共服務(wù)范圍，實現(xiàn)提供主體和提供方式多元化；推進(jìn)非基本公共服務(wù)市場化改革，增強(qiáng)多層次供給能力?！ 。ㄊ耍﹦?chuàng)新社會管理體制機(jī)制。實施能效標(biāo)識制度，健全節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證制度和政府強(qiáng)制采購制度。改進(jìn)職業(yè)教育培訓(xùn)方式，根據(jù)企業(yè)需求開展“訂單式”培
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