農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的穩(wěn)定性和可流轉(zhuǎn)性0(參考版)
2025-06-25 17:08本頁面
【正文】 這種考慮不是沒有道理，但是既然我們的物權(quán)法已經(jīng)把農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)看作是物權(quán)是用益物權(quán)，就應(yīng)該允許土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)，即使繼承人是非農(nóng)業(yè)人口，土 地權(quán)利也應(yīng)該允許繼承，但是折合為一定的價值加以繼承，因為每個人都有選擇職業(yè)的自由和遷徙的自由，我們只能用一定的條件為了保護農(nóng)村土地加以限制而不能因為繼承人是非農(nóng)業(yè)人口就否認(rèn)他們的繼承權(quán)。如果農(nóng)民在自己承包的土地上擁有這樣的權(quán)利，就能夠有效激勵農(nóng)民增加投入和積累，也為提高土地的實際利用率提供了更好的條件 第三 關(guān)于農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的繼承問題，毫無疑問，繼承也是農(nóng)村土地權(quán)利的流轉(zhuǎn)方式之一，可是我們的物權(quán)法草案在前后十二條中并沒有涉及到農(nóng)民土地權(quán)利的繼承問題。但是眾所周知，將農(nóng)民的土地權(quán)利納入到現(xiàn)有的金融體系中其先決條件就是農(nóng)民的土地權(quán)利必須穩(wěn)定，必須沒有被隨時調(diào)整的危險，因為銀行是否發(fā)放貸款依據(jù)就是有沒有抵押物和抵押安全與否，如果農(nóng)民的土地權(quán)利農(nóng)民家中有人出嫁或者死亡甚至是進城土地權(quán)利就有可能被收回或者被調(diào)整，那么沒有一家金融機構(gòu)會同意接受這樣的土地權(quán)利作為抵押物的。這一點我們可以從城市土地使用權(quán)和居民住房按揭的抵押中得到啟示，我們不應(yīng)該在土地使用權(quán)的抵押問題上造成城鄉(xiāng)的差別。讓土地承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)分家穩(wěn)定的承包權(quán)還能為農(nóng)民帶來更多的財產(chǎn)權(quán)益，比如穩(wěn)定的土地上的權(quán)利將會使農(nóng)民獲得更多的貸款的機會，因為根據(jù)我國對亞洲一些與我國農(nóng)業(yè)發(fā)展水平相似的國家的農(nóng)地市場的調(diào)查，我國18億畝耕地的30年的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的潛在價值，保守估計就達(dá)6萬億之多（引自 20XX年12月23日 南方周末《農(nóng)民產(chǎn)權(quán)的現(xiàn)實基礎(chǔ)》李平 ）。但是我們在強調(diào)穩(wěn)定的同時是否忽視了另外一個問題？就是靈活性問題，實質(zhì)上就是農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的可流轉(zhuǎn)性問題，使人們在自身需要的情況下能夠依法把農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)出去并且該流轉(zhuǎn)能夠得到法律的有效保護。反而在我國，允許土地的有效流轉(zhuǎn)并且土地流轉(zhuǎn)的相當(dāng)成功的地方，每畝土地的產(chǎn)出率和勞動生產(chǎn)率都有了很大的提高，事實已經(jīng)證明我國應(yīng)該允許農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)。并且這種結(jié)果在全國已經(jīng)不在少數(shù)（參見《農(nóng)地使用權(quán)流轉(zhuǎn)法律問題研究》趙俊娟載于《河北法學(xué)》20XX年5期4751頁）。農(nóng)戶通過交易把土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓出去，農(nóng)民用這種方式不是被剝奪了土地而是從土地中解放出去了。但是這種民主的或者行政的方式來解決問題卻很有可能是沒有效率的?！ ?以下是結(jié)合物權(quán)法草案對農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的穩(wěn)定和流轉(zhuǎn)所做的一點分析 第一 第132條規(guī)定土地承包經(jīng)營權(quán)人轉(zhuǎn)讓土地承包經(jīng)營權(quán)在符合法律規(guī)定的條件下，應(yīng)當(dāng)經(jīng)發(fā)包人同意和第136條規(guī)定因法定的原因?qū)ν恋剡M行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整必須經(jīng)本集體的村民會議2/3以上成員或者2/3以上村民代表的同意并報相關(guān)行政部門批準(zhǔn)?！ ?但是我們在允許農(nóng)村土地承
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