【正文】 讓我們在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，奮發(fā)進取，務(wù)實開拓，在新的一年做出新的更大的成績，為實現(xiàn)富民強市新跨越做出新的貢獻！35 / 35。積極組織開展豐富多彩、健康向上、形式多樣的群眾文化活動，豐富節(jié)日期間群眾文化生活。要全力抓好歲末年初的各項工作，科學(xué)安排今冬明春農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，及早安排、啟動和推進明年的項目工作，狠抓安全生產(chǎn)，強化社會治安防控，加強物價管理，保證節(jié)日期間重要商品供應(yīng)和物價穩(wěn)定。要全面貫徹落實黨的十七屆五中全會、自治區(qū)九屆十三次全會和市委三屆十二次全會精神，認真編制好十二五規(guī)劃，切實貫穿好科學(xué)發(fā)展這個主題，突出加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式這個主線，對富民強市進行具體謀劃，使規(guī)劃更切合玉林實際，科學(xué)性、前瞻性和戰(zhàn)略性更強。要根據(jù)經(jīng)濟運行的新情況、新動向，加強與企業(yè)的溝通、對接，及時有效做好計劃用電、能源及原材料供應(yīng)、勞動用工、項目融資等各項工作，努力克服企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、項目建設(shè)和經(jīng)濟運行中的資源要素瓶頸制約，確保全市經(jīng)濟健康運行。（三）加強經(jīng)濟監(jiān)測調(diào)節(jié)。繼續(xù)完善聯(lián)合督查機制，加大多種形式的督查力度，進行全過程動態(tài)管理。（二）強化政府績效管理。要加強政風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)，加大治庸、治懶、治亂力度。要圍繞建設(shè)服務(wù)型政府，進一步健全行政運行和權(quán)責(zé)管理制度，協(xié)調(diào)理順職能部門管理關(guān)系，全面提高政府的高效執(zhí)行力。（一）改善優(yōu)化投資環(huán)境。五、提升服務(wù)效率，強化執(zhí)行落實，確保全面完成任務(wù)明年經(jīng)濟發(fā)展的任務(wù)很繁重，要做的工作很多。開展雙擁共建，做好優(yōu)撫安置工作，鞏固軍政軍民團結(jié)。繼續(xù)開展大排查、大接訪、大調(diào)解、大防控活動，及時排查處理問題，把矛盾化解在基層。完善突發(fā)性公共事件應(yīng)急管理機制，切實提高應(yīng)急管理和處置能力。組織開展安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)年活動，突出抓好重點行業(yè)、重點場所安全專項整治，防止發(fā)生重大安全事故。認真落實國務(wù)院１６條控價措施，進一步加強價格監(jiān)測預(yù)報和分析，依法嚴厲懲處違法行為，維護正常的市場價格秩序。逐步提高社會保障標準，提高各項社會保障待遇水平。全面實施醫(yī)療保險市級統(tǒng)籌制度。千方百計擴大和穩(wěn)定就業(yè)，統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、水庫移民、被征地農(nóng)民等重點人群就業(yè)工作，進一步加大對困難群體的就業(yè)援助力度，力爭全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)２．５萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在４．５％以內(nèi)。加快農(nóng)村危房改造、廉租房和保障性安居工程建設(shè)，確保城鄉(xiāng)困難群眾有房住。繼續(xù)推進扶貧開發(fā)，加大產(chǎn)業(yè)化扶貧和扶貧培訓(xùn)力度。加快城鄉(xiāng)基層衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，保障人民群眾的身體健康。加快文化、體育等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快建立完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化和體育服務(wù)體系，積極發(fā)展先進文化，推進城市先進文化向農(nóng)村輻射。堅持優(yōu)先發(fā)展教育，啟動實施玉林中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，大力推進教育發(fā)展七項重點工程和教育體制十項改革試點項目，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育體系建設(shè)，促進各類教育均衡發(fā)展，打造廣西統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育發(fā)展示范市。明年，市政府將積極籌措資金，繼續(xù)實施為民辦實事工程，著力解決人民群眾最關(guān)心、最迫切、最現(xiàn)實的切身利益問題。１．繼續(xù)實施為民辦實事工程，加快解決民生保障緊迫問題。（八）以民生保障為根本責(zé)任，不斷提升公共服務(wù)水平。加強重點流域、水源保護區(qū)的綜合治理，大力推進造林綠化工程和生態(tài)修復(fù)工程，加強重點生態(tài)功能區(qū)保護和管理，增強涵養(yǎng)水源、保持水土能力。深入開展生態(tài)文明創(chuàng)建活動。抓好農(nóng)村養(yǎng)殖污染整治，保持農(nóng)村山清水秀的優(yōu)美環(huán)境。加強對小造紙、小制革、小淀粉等行業(yè)的整治，進一步控制污染物排放。推廣先進節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品，加快推行合同能源管理，重點抓好工業(yè)、建筑、交通運輸?shù)阮I(lǐng)域節(jié)能降耗。２．加快淘汰落后產(chǎn)能，切實完成節(jié)能減排目標。抓好大容山國家森林公園的建設(shè)。大力開展造林綠化，抓好城市園林綠化和景觀項目建設(shè)。正確處理好經(jīng)濟建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系，創(chuàng)造生態(tài)和諧的良好環(huán)境，促進可持續(xù)發(fā)展。加快中小企業(yè)促進中心、中小企業(yè)科技創(chuàng)新孵化平臺、中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)等平臺建設(shè)，構(gòu)建和完善面向民營企業(yè)的投融資、科技創(chuàng)新、市場開拓、創(chuàng)業(yè)服務(wù)等公共服務(wù)平臺，切實整治投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加快推動微型企業(yè)成長壯大，促進中小企業(yè)井噴發(fā)展。設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，對民間資本投資到政府鼓勵發(fā)展的領(lǐng)域和項目給予資金支持；將符合產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、市場前景好的民營企業(yè)技術(shù)改造項目納入全市重點技術(shù)改造或重大科技攻關(guān)項目，給予技術(shù)指導(dǎo)和資金支持。完善創(chuàng)業(yè)基金扶持政策和管理辦法，鼓勵和支持全民自主創(chuàng)業(yè)。組織篩選一批基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技創(chuàng)新類項目，吸引民間資本建設(shè)營運或向民間轉(zhuǎn)讓、拍賣，不斷推出經(jīng)營性項目向民營企業(yè)招商。落實四放寬一支持等政策措施，進一步放開民間資本進入限制，鼓勵和引導(dǎo)民間資本進入基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、市政公用事業(yè)、政策性住房建設(shè)和醫(yī)療事業(yè)、教育事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)公共服務(wù)領(lǐng)域。（六）以全民創(chuàng)業(yè)為重要抓手，加快建設(shè)非公經(jīng)濟示范市。充分利用中國－東盟博覽會、玉博會、桂臺經(jīng)貿(mào)合作等平臺，立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新招商思路，提高招商引資成效，明年力爭實現(xiàn)區(qū)外境內(nèi)到位資金３８５億元，實際利用外資突破６０００萬美元。４．積極擴大開放，努力做好招商引資工作。深化集體林權(quán)、教育、科技、文化、社會保障等領(lǐng)域改革。抓好公立醫(yī)院改制試點工作。深化資源性產(chǎn)品價格和環(huán)保稅費改革，建立資源環(huán)境產(chǎn)權(quán)制度，推進完善差別電價、水價、排污費、垃圾處理費等資源性產(chǎn)品價格形成機制，改革污水處理、垃圾處理收費制度，積極推進排污交易試點。深化國有大中型企業(yè)改革，鼓勵和推進國有企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的資產(chǎn)重組，增強企業(yè)實力。３．深化經(jīng)濟和社會改革，進一步完善發(fā)展體制機制。三是積極參與多區(qū)域合作。二是積極參與建設(shè)桂東承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。一是主動融入西江經(jīng)濟帶開發(fā)建設(shè)。立足園區(qū)發(fā)展定位，加快培育發(fā)展再生資源加工利用、有色金屬冶煉加工、精細化工、倉儲物流、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等臨港產(chǎn)業(yè)；進一步加強與北海市的合作，加快推進鐵山港東岸玉林產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，把龍?zhí)缎聟^(qū)建設(shè)成為新型臨港產(chǎn)業(yè)基地、綜合物流保稅區(qū)和北部灣經(jīng)濟區(qū)商貿(mào)物流次中心，成為玉林的創(chuàng)業(yè)新城和經(jīng)濟發(fā)展新一極，帶動玉林城市轉(zhuǎn)型。要加快構(gòu)建通江達海交通網(wǎng)絡(luò)，重點推進玉林至鐵山港高速公路和鐵路、龍?zhí)吨辽娇谝患壒泛掀侄谓ㄔO(shè)，加大鐵山港東岸碼頭規(guī)劃建設(shè)推進力度，打通出海通道。搶抓當(dāng)前我市面臨的重大機遇，加大改革開放力度，積極利用國際、國內(nèi)兩種資源、兩個市場，加快全市經(jīng)濟發(fā)展。深入開展城鄉(xiāng)清潔工程和城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造，推進新農(nóng)村建設(shè)示范村、特色名鎮(zhèn)名村創(chuàng)建活動，啟動縣城、重點鎮(zhèn)面貌改觀三年行動計劃，優(yōu)化城鎮(zhèn)環(huán)境，提高發(fā)展承載力，形成城鄉(xiāng)互動共同發(fā)展的良好局面。北流市、博白縣要圍繞建設(shè)桂東南次中心城市的目標，加快建設(shè)發(fā)展步伐，力爭到２０１５年城區(qū)人口達到３５萬人以上；容縣、陸川縣、興業(yè)縣要加快擴大城區(qū)規(guī)模，力爭城區(qū)人口達到１５萬人以上。３．加快縣（市）城區(qū)和重點鎮(zhèn)建設(shè)，不斷優(yōu)化城鎮(zhèn)群布局。力爭２０１５年，玉林中心城區(qū)建成區(qū)面積達９０平方公里、人口規(guī)模達９０萬人以上。２．加快玉－北－福一體化建設(shè)，強化中心城區(qū)帶動。按照全域玉林理念，以玉林城區(qū)為核心，以縣城和重點城鎮(zhèn)為節(jié)點，對城鎮(zhèn)體系、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境進行整體考慮，形成城鄉(xiāng)一體化的規(guī)劃體系和執(zhí)行監(jiān)督體系。要以構(gòu)建創(chuàng)業(yè)宜居的區(qū)域性中心城市為目標，以規(guī)劃為指導(dǎo)，加快推進新型城鎮(zhèn)化步伐。繼續(xù)加強與金融機構(gòu)的溝通對接，爭取更多信貸資金投入我市項目建設(shè)。已經(jīng)建成的政府投資項目，具備條件的經(jīng)過批準可以依法轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)或經(jīng)營權(quán)，以回收資金滾動投資于社會公益等各類設(shè)施建設(shè)。按照國家投資方向和重點，組織申報一批中央投資項目，力爭更多的中央投資項目資金。繼續(xù)抓好城鄉(xiāng)一體化基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，確保已開工的項目按計劃推進。加快繡江復(fù)航工程前期工作，力爭明年開工建設(shè)。加快推進玉林至鐵山港高速公路和鐵路、龍?zhí)吨辽娇谝患壒泛掀侄蔚戎卮箜椖拷ㄔO(shè)，確保如期竣工。協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)推進中遇到的困難和問題，盡快開工建設(shè)玉柴重工挖掘機零配件及配套生產(chǎn)項目、北流明華皮革制品項目、博白縣尚古陶瓷和金盈陶瓷項目、廣西豐沃家具有限公司項目、龍?zhí)对偕Y源產(chǎn)業(yè)園系列項目等項目；加快玉柴鑄造中心二期、旺旺集團旺仔牛奶、陸川縣永大汽車配件項目、廣西銀億科技鎂業(yè)公司鎂鹽產(chǎn)品及石膏項目、華潤水泥、興業(yè)海螺水泥二期、廣西玉林地大光電科技項目等續(xù)建項目進度，確保按計劃建成投產(chǎn)。２．統(tǒng)籌推進重點項目建設(shè)，力爭重大項目建設(shè)取得新突破。繼續(xù)推進重大項目集中聯(lián)合審批活動，完善重大項目前期工作全程跟蹤服務(wù)，著力解決項目用地、審批、環(huán)評、資金等突出問題，千方百計為項目開工建設(shè)創(chuàng)造有利條件，爭取每月都開工建設(shè)一批重大項目。１．全面抓好項目工作各環(huán)節(jié)，確保項目建設(shè)良性運行。（三）以項目建設(shè)為重大舉措，夯實跨越發(fā)展基礎(chǔ)。抓好土地綜合整治，建設(shè)一批高標準農(nóng)田和基本農(nóng)田保護示范區(qū)，提高糧食生產(chǎn)能力。要抓住明年國家加大水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度的時機，切實做好項目儲備和申報，積極爭取國家、自治區(qū)資金和項目的支持，繼續(xù)掀起水利建設(shè)新高潮。加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、流通業(yè)，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營專業(yè)化、標準化、規(guī)模化、集約化。引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社、種養(yǎng)大戶等發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。三是抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。二是加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。一是穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)。３．加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給。四是拓展發(fā)展新興服務(wù)業(yè)。發(fā)揮云天文化城、大容山國家森林公園、容縣都嶠山等景點的帶動作用，加快佛子山旅游度假區(qū)建設(shè)，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，規(guī)劃精品旅游線路，提升旅游業(yè)水平。三是大力發(fā)展會展業(yè)和文化旅游業(yè)。逐步完善基本公共服務(wù)體系，提高基本保障水平，不斷增強居民的消費預(yù)期。二是努力激活和擴大消費。豪德桂中現(xiàn)代商貿(mào)物流城、福綿服裝城、瑞安商品物流中心、宏進農(nóng)批市場二期、玉林無水港、交通物流基地、玉林國際汽車城、機電設(shè)備物流中心、北流國際陶瓷城、富安居商貿(mào)城等十大商貿(mào)物流項目建設(shè)，著手規(guī)劃改造提升工業(yè)品市場等已有專業(yè)市場，加快提高商貿(mào)物流業(yè)綜合競爭力。一是加快發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)。２．加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，努力擴大消費需求。鼓勵支持企業(yè)圍繞開發(fā)新產(chǎn)品、提