【正文】 專業(yè)整理分享 。經(jīng)貿關系是中美關系發(fā)展的橋梁、紐帶，還是戰(zhàn)略新基礎？我們必須有一個總體上的認識，并在此框架內妥善處理雙邊貿易摩擦，推動中美經(jīng)貿關系的發(fā)展。通過調整，使中國建立起與世貿組織規(guī)則相協(xié)調的經(jīng)濟政策運行機制，為中國外貿的發(fā)展爭取到較好的國際經(jīng)濟環(huán)境。對于中美貿易摩擦的解決手段，我們必須更加注重依靠世貿組織規(guī)則的相關條款，提高中國利用世貿組織條款保護自身的能力，同時加強研究世貿組織規(guī)則以外的方法對中國外貿的保護作用。很顯然，面對當前世界上兩個最大的發(fā)達國家和發(fā)展中國家之間的貿易摩擦，僅有平常心是不夠的。結 語但從長遠看，中美貿易摩擦的加劇必將影響到政治領域。從美國紡織品制造商協(xié)會要求對華紡織品重新設限到美國國際貿易委員會判定中國彩電構成傾銷，從中美農產品貿易之爭到“健全美元同盟”公然要求人民幣升值，雙邊貿易摩擦的行業(yè)領域一步步外延化。但是在中美政治關系積極改善的同時，經(jīng)貿關系卻明顯滯后于政治關系的發(fā)展。九一一事件以后，中美雙方在外交、軍事、反恐和朝鮮核問題等重要領域進行了有效的磋商、協(xié)調與合作，雙方的談判范圍在不斷擴大，高層官員的頻繁互訪使兩國關系漸入佳境。經(jīng)濟和政治總是密不可分的。但從短期來看，中美經(jīng)貿關系的這種不對稱將會繼續(xù)存在，美方仍能利用這種經(jīng)濟關系的不對稱挑起對華貿易爭端。由于中美經(jīng)貿關系的不對稱性，形成了目前美方隨意挑起貿易爭端，而中國只能被動應付的局面。三是美國經(jīng)濟對中美經(jīng)貿關系的影響較為顯著。二是中美貿易在雙邊經(jīng)濟總量中的份額不對稱。中國對美國較高的依存度大體表現(xiàn)在三個方面：一是中國部分產業(yè)與產品對美國市場的依賴程度較大。就現(xiàn)實而言，中美經(jīng)貿關系的確是不對等的，或者說是嚴重不對稱的。2003年11月5日，美國商務部長埃文斯在《華爾街日報》上發(fā)表題為《美國公平競爭，中國呢？》的專欄文章，指出“目前缺少對等是美中貿易關系發(fā)生摩擦的主要根源”。表面上看，美國提出對這些公司進行制裁的理由是其向外輸出武器，實際上是美國擔心與這些公司做生意會損害美國的對華出口管制政策。同時，由于美國從對華貿易中獲得的利益越來越多，美國對華實施全面經(jīng)濟制裁的可能性在減少，由貿易摩擦導致的美國對華經(jīng)濟制裁主要集中在中國公司個體的微觀層面。美國的經(jīng)濟制裁，尤其是美國政府停止美國海外投資保險公司對美國商人在中國的投資保險，給美國公司來華投資造成了不小的阻力，影響了美國企業(yè)的對華直接投資和高技術轉讓。冷戰(zhàn)時期，美國對華實施了長達數(shù)十年的經(jīng)濟制裁，中美建交后情況稍有好轉，但隨著1989年中國國內發(fā)生政治風波，美國對華經(jīng)濟制裁再掀高潮。經(jīng)濟制裁政策是美國對外政策的重要組成部分。雖然大多數(shù)候選人上臺后并不一定完全采取競選時的主張，但其對中美經(jīng)貿關系發(fā)展所帶來的周期困境卻難以消除，成為雙邊經(jīng)貿關系順利發(fā)展的一道難題。另外，由于美國政治的特點，中美經(jīng)貿關系始終難以擺脫美國大選綜合癥的影響。近年來，宣揚“中國威脅論”的書籍在美國市場一再出現(xiàn)就是明證，其對中美經(jīng)貿關系發(fā)展的障礙不容忽視。同年6月，全美紡織工業(yè)大會也發(fā)表題為《中國的威脅有多大》的行業(yè)分析報告，認為“中國貨幣對美元的固定匯率制度使中國人民幣的價值低估了大約40%，這導致中國具有巨大的人為成本優(yōu)勢”，“中國50%的紡織品生產企業(yè)和25%的服裝生產企業(yè)屬于國有企業(yè)并得到國家補貼”，要求政府向中國施壓，改變中國的人民幣匯率政策。2002年，美國國會美中安全評估委員會公布其首次年度報告，宣稱“美中貿易關系是美國對外關系中最不平等的關系”，“龐大和不斷增長的貿易赤字對美國的經(jīng)濟與軍事安全帶來了重要的負面影響”，要求政府對美國企業(yè)投資中國進行監(jiān)視。對于就業(yè)人數(shù)減少的原因，美國不從自身生產率的提高以及產業(yè)結構的調整方面尋找原因，而是將其歸因于中國對美國的巨額出口，認為美國就業(yè)機會的流失是“中國制造”介入的結果，貿易逆差是這一結果不可辯駁的證據(jù)。就目前的中美貿易不平衡規(guī)模而言，這個問題已經(jīng)演變成美國國內的政治問題。美國經(jīng)濟學家斯蒂格里茨用經(jīng)濟模型證明，%，兩國之間就會發(fā)生“激烈摩擦”；要是超過2%，就會引起報復措施；如果對一國的貿易順差超過該國貿易額的25%～30%，那就不僅是經(jīng)濟問題，而且也是政治問題了(于永達：《美日貿易摩擦及各自的對策》，載《當代亞太》1999年第10期。如何處理好將來兩國之間的制度問題，使兩國均能建立起與國際經(jīng)濟協(xié)調的體制，將是未來中美經(jīng)貿關系發(fā)展的關鍵。加大兩國產業(yè)結構的調整、擴大中美貿易的優(yōu)勢互補將會是未來兩國經(jīng)貿關系發(fā)展的總體格局。同時，隨著中國經(jīng)濟政策的不斷調整，在發(fā)揮中國傳統(tǒng)產業(yè)的優(yōu)勢的同時，整體產業(yè)結構也在不斷升級，尤其是中國大力發(fā)展航空航天、半導體等高新技術產業(yè)，使美國的對華出口管制政策基本面臨失敗，貿易摩擦便成為美國制約中國的又一重要手段。近年來中國政府也一直推行出口主導型的外貿政策，外貿依存度由1990年的30%上升到2002年的45%左右。2001年布什政府上臺以后，以“貿易促進權”的名義重新獲得了美國國會的貿易談判“快車道”授權，在繼承克林頓政府公平貿易政策的同時，加強了雙邊主義談判，希望通過與其他國家簽署雙邊自由貿易協(xié)定來遏制中國產品的對美出口。為此克林頓政府制定了“國家出口戰(zhàn)略”，扶持和鼓勵美國商品的對外輸出；同時以“公平貿易政策”取代了“自由貿易政策”，利用雙邊、多邊談判為美國產品出口掃清道路。)。90年代,隨著全球貿易自由化和區(qū)域貿易投資自由化的進展,各國之間的聯(lián)系日益加強,經(jīng)濟相互滲透、相互影響,在國際貿易領域出現(xiàn)了國際問題國內化和國內問題國際化的傾向。毫無疑問，日益增多的貿易摩擦正在