【正文】 但其調(diào)劑范圍和價(jià)格的限制導(dǎo)致了市場(chǎng)功能發(fā)揮不全和私下串換投機(jī)的產(chǎn)生。這包括匯率的統(tǒng)一或差價(jià)的縮小，外匯額度的取消，以及幣種兌換進(jìn)出自由。再次，對(duì)于臺(tái)資、港資及其他華資銀行在滬經(jīng)營(yíng)年限可縮短于三年，資產(chǎn)可升于200億美元，吸引華人金融機(jī)構(gòu)的進(jìn)入。其次，應(yīng)逐步放開(kāi)外資銀行人民幣業(yè)務(wù)。新加坡的商業(yè)銀行中，外資銀行也占大多數(shù)。因此，首先應(yīng)該多層次吸引外資金融機(jī)構(gòu)，給予國(guó)民待遇。它們的業(yè)務(wù)范圍受到限制，主要從事國(guó)際結(jié)算(約占上海國(guó)際結(jié)算的28％)，而不能經(jīng)營(yíng)人民幣業(yè)務(wù)。 (2)放松對(duì)外資銀行和金融機(jī)構(gòu)的管制，積極引進(jìn)外資金融機(jī)構(gòu)。因此，一方面通過(guò)國(guó)有資產(chǎn)債權(quán)化、股權(quán)化或中外合資等辦法，使上?，F(xiàn)有銀行金融機(jī)構(gòu)脫離中央的行政管轄，把分行升成總行，使之成為自我發(fā)展、自我約束的經(jīng)營(yíng)性企業(yè)和市場(chǎng)主體；另一方面，要允許通過(guò)企業(yè)、地方．、民間集資辦法開(kāi)辦銀行，經(jīng)營(yíng)銀行業(yè)務(wù)。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，加快其金融中心的建設(shè)，需要采取以下措施： (1)加快銀行和金融機(jī)構(gòu)的企業(yè)化步伐，允許創(chuàng)立地方性銀行和私人銀行。就是說(shuō)，上海要大力加強(qiáng)國(guó)際金融中心的建設(shè)，用國(guó)際金融中心來(lái)帶動(dòng)國(guó)際貿(mào)易中心的建設(shè)，并進(jìn)而成為遠(yuǎn)東的重要經(jīng)濟(jì)中心之一。反過(guò)來(lái)，上海又以全國(guó)經(jīng)濟(jì)為強(qiáng)大后盾，逐步建設(shè)成為遠(yuǎn)東的經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易中心。因此，在全部市場(chǎng)戰(zhàn)略中，金融市場(chǎng)是戰(zhàn)略重點(diǎn)，要深化金融體制改革，加速金融業(yè)務(wù)國(guó)際化步伐，以金融深化帶動(dòng)、推進(jìn)和加速整個(gè)市場(chǎng)體系的健全和完善。 上海要成為貿(mào)易中心、金融中心，進(jìn)而成為經(jīng)濟(jì)中心，其戰(zhàn)略重點(diǎn)應(yīng)是金融中心。美國(guó)的經(jīng)濟(jì)中心是制造業(yè)并不發(fā)達(dá)的紐約，因?yàn)榧~約是金融信息中心，是反映美國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的窗口。日本的“泡沫經(jīng)濟(jì)”首先就是通過(guò)東京股票市場(chǎng)的波動(dòng)反映出來(lái)。另一方面體現(xiàn)為金融信息的導(dǎo)向作用：一個(gè)國(guó)家的金融中心就是反映這個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的窗口，是信息的總匯和中心；而金融提供了極豐富的信息，使人們能夠每時(shí)每刻掌握經(jīng)濟(jì)脈搏的跳動(dòng)，了解一國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的情況。 在現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)中，金融不僅能夠彌合斷裂的買(mǎi)賣(mài)行為，使社會(huì)再生產(chǎn)得以順利進(jìn)行，而且是社會(huì)再生產(chǎn)的第一推動(dòng)力。一旦中國(guó)的跨國(guó)公司在世界經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域誕生成長(zhǎng)，也必然要求我國(guó)的銀行和其它金融機(jī)構(gòu)進(jìn)軍海外，為中國(guó)的國(guó)外企業(yè)提供源源不斷的資金和服務(wù)。因此，我國(guó)和上海經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都必須以國(guó)際金融的發(fā)展作為支柱。而利用國(guó)外的市場(chǎng)、技術(shù)和資金，都必須通過(guò)各種國(guó)際金融手段加以實(shí)現(xiàn)，這就要求建立一個(gè)現(xiàn)代化、規(guī)范化的國(guó)際金融中心和金融網(wǎng)絡(luò)。 （《大潮文叢》1993年第1期） 上海加快建立國(guó)際金融中心的金融推進(jìn)戰(zhàn)略 原題為“金融深化與金融推進(jìn)戰(zhàn)略”。到時(shí)候我們揮揮手把它們撲滅和清除掉就是了。搞自由港，無(wú)非是會(huì)飛進(jìn)一些蒼蠅和蚊子，帶進(jìn)某種腐朽的東西。因此，在重視上海港、自由港建設(shè)的同時(shí)，要高度重視和抓緊實(shí)施第二國(guó)際機(jī)場(chǎng)的建設(shè)；要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，具有超前性，盡快落實(shí)上馬，決不能貽誤時(shí)機(jī)。未來(lái)工業(yè)也趨于輕型化，國(guó)際中轉(zhuǎn)空港將更迅捷、更方便、更低廉。 這里需要補(bǔ)充的一點(diǎn)是，上海港必須有航空港的配合。我們認(rèn)為，比較理想也比較可行的是“C”方案。不過(guò)，這涉及到行政區(qū)劃的變動(dòng)，需報(bào)請(qǐng)中央批準(zhǔn)。C．在“B”的基礎(chǔ)上，再把長(zhǎng)江口外的嵊泗島嶼，尤其是其中的綠華山減載深水港拓展進(jìn)來(lái)。這里我們初步設(shè)想了幾種建設(shè)自由港的方案，供有關(guān)方面選擇并作出決策：A．以現(xiàn)在已經(jīng)運(yùn)轉(zhuǎn)的外高橋保稅區(qū)(10平方公里)為支點(diǎn)，向北拓展，包括進(jìn)外高橋新港區(qū)，使其超越“保稅倉(cāng)庫(kù)”和“保稅出口加工貿(mào)易區(qū)”的功能，與港相連，真正有“港”可以“自由”進(jìn)出；向南沿長(zhǎng)江口拓展到川揚(yáng)河口南，與浦東新建的航空港接壤，使“自由港”北有海港，南有空港，真正成為進(jìn)出方便自由的“自由港”。不僅如此，在實(shí)行自由港政策條件下，注冊(cè)船商云集(，同國(guó)際港口直達(dá)航班達(dá)250條)，而且修、造、拆船業(yè)開(kāi)發(fā)，煉油、供油基地興起，旅游業(yè)及其他服務(wù)業(yè)的開(kāi)拓，等等，都由于受免稅刺激而紛至沓來(lái)，為發(fā)達(dá)而龐大的國(guó)際貿(mào)易，尤其是國(guó)際中轉(zhuǎn)貿(mào)易，提供全能服務(wù)。綜合自由港政策主要包括：自由港的關(guān)稅政策，人員出入境自由政策，自主投資的企業(yè)政策和自由匯兌的貨幣政策。因此，我們的思想要更解放一點(diǎn)，大膽實(shí)行自由港政策，建設(shè)我們自己的社會(huì)主義的自由港，就象80年代建立我們自己的經(jīng)濟(jì)特區(qū)一樣。但是在為國(guó)際中轉(zhuǎn)貿(mào)易服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施，尤其在實(shí)行自由港政策優(yōu)勢(shì)方面，卻無(wú)法與它們并駕齊驅(qū)。新加坡也以自由港優(yōu)勢(shì)，迅速形成為東南亞金融、貿(mào)易中心。到50年代，由于我們閉關(guān)鎖國(guó)，歐地航線的中轉(zhuǎn)站由上海遷至香港，美加航線的中轉(zhuǎn)站由上海遷往神戶，上海遠(yuǎn)東國(guó)際大都市的地位隨之衰落。而實(shí)行自由港政策，則是國(guó)際交通中心建設(shè)的一項(xiàng)最富效益的大政策。中國(guó)東方航運(yùn)集團(tuán)總公司集航運(yùn)、維修、人才培養(yǎng)、國(guó)際航運(yùn)業(yè)務(wù)代理于一身，尤其是大力拓展國(guó)際航運(yùn)業(yè)務(wù)，躋身國(guó)際航運(yùn)市場(chǎng)，成為名符其實(shí)的中國(guó)東方大港。各個(gè)港口按照統(tǒng)一規(guī)劃進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)，實(shí)行統(tǒng)一調(diào)度、各有倚重、合理分配：綠華港、舟山港、北侖港等側(cè)重建設(shè)超大型巨輪(8萬(wàn)噸級(jí)以上)的深水泊位和中轉(zhuǎn)駁位；～5萬(wàn)噸級(jí)的集裝箱輪深水泊位；上海港、5000噸級(jí)以上的散裝貨輪泊位。我們的基本思路是：突破行政區(qū)劃的障礙，以上海港為中心，組建跨省市區(qū)劃的中國(guó)東方航運(yùn)集團(tuán)總公司，實(shí)行緊密型一體化的超大型資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)一體的航運(yùn)聯(lián)營(yíng)，其范圍包括上海港、南通港、張家港、嵊泗的綠華港、舟山港以及寧波的北侖港等，組成一個(gè)港群集團(tuán)。那時(shí)，不僅上海有了深水港，而且整個(gè)長(zhǎng)江流域也有一個(gè)順暢的進(jìn)出海通道。出路只有采取雙管齊下的對(duì)策：(1)在國(guó)家有關(guān)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，用各種方式組織財(cái)力，大力整治長(zhǎng)江口航道，徹底根除長(zhǎng)江門(mén)攔門(mén)沙系對(duì)深水航道的阻攔。 除了加快老港區(qū)改造，提高港區(qū)機(jī)械化、現(xiàn)代化水平之外，關(guān)鍵是要解決深水港問(wèn)題。如果說(shuō)，上海港的水深不夠，缺少深水港是自然“瓶頸”的話，那么，對(duì)外開(kāi)放度低就成了上海港的政策“瓶頸”。港口不深與船舶大型化矛盾日益突出。而當(dāng)前國(guó)際航運(yùn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)是船舶大型化、專業(yè)化、集裝箱運(yùn)輸及多式聯(lián)運(yùn)。比1980年增加近一倍。（《財(cái)經(jīng)研究》1993年第9期）上海盡快建成東方大港的自由港戰(zhàn)略 上海港的自然區(qū)位曾經(jīng)是上海興盛的直接推動(dòng)力。沒(méi)有超前性經(jīng)濟(jì)體制改革及其先發(fā)性效應(yīng)，其他各項(xiàng)戰(zhàn)略都無(wú)法順暢實(shí)施，即使得到實(shí)施，其效果也會(huì)大打折扣；上海唯有率先建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，在這方面敢于突破，敢于創(chuàng)新，超越一般省區(qū)，以多種多樣、不同層次、高效運(yùn)轉(zhuǎn)，規(guī)模宏大的現(xiàn)代市場(chǎng)為紐帶，把全國(guó)的、遠(yuǎn)東的以至世界的物流、資金流，人才流、信息流等聚集到上海來(lái)，凝聚起巨大的經(jīng)濟(jì)能量經(jīng)過(guò)上海多種功能的優(yōu)勢(shì)組合，發(fā)揮整體效應(yīng)和“乘數(shù)效應(yīng)”，再以更大的能量擴(kuò)散、輻射出去，使上海真正成為現(xiàn)代的“輻輳之地，四達(dá)之鄉(xiāng)”。當(dāng)然，所有這些戰(zhàn)略的實(shí)施及其效應(yīng)全都必須建筑在基礎(chǔ)戰(zhàn)略的基礎(chǔ)之上。 從以上上海圈形戰(zhàn)略的逐一展示中表明，上海不僅是全國(guó)經(jīng)濟(jì)起飛的啟動(dòng)點(diǎn)，也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)走向世界的聯(lián)結(jié)點(diǎn)，不僅是世界特別是環(huán)太平洋地區(qū)輻射作用的接收點(diǎn)，又是中國(guó)經(jīng)濟(jì)能量向外輻射的發(fā)射點(diǎn)?，F(xiàn)在許多發(fā)展中國(guó)家也都是一面吸引外來(lái)投資，一面又搞海外投資，而且，海外投資與本國(guó)吸收外資之比往往前者大于后者。第四，對(duì)三極巨人控制，插足還比較薄弱的地方，或在巨人們還一時(shí)無(wú)暇顧及的地方，或在區(qū)域集團(tuán)化尚未成型的地方，我們要抓緊時(shí)機(jī)，見(jiàn)縫插針。第二，在利用外資、引進(jìn)技術(shù)、開(kāi)拓市場(chǎng)以及跨國(guó)投資、跨國(guó)經(jīng)營(yíng)等各個(gè)方面，可視具體情勢(shì)，選擇某一方面以一極為主，兼及其他，而在另一領(lǐng)域，又以另一極為主，兼及其他，既要敢于與巨人聯(lián)手，借船出海，又不過(guò)分依賴一方，以免受制于人。這就是“跨國(guó)”戰(zhàn)略的基本內(nèi)涵。所以本戰(zhàn)略強(qiáng)調(diào)“以京、滬合力為基礎(chǔ)”。 經(jīng)過(guò)前述各項(xiàng)戰(zhàn)略的實(shí)施，上海必將集聚起巨大的經(jīng)濟(jì)能量。有關(guān)“跨國(guó)”戰(zhàn)略的設(shè)計(jì)和構(gòu)想，一方面就是為了以正確的戰(zhàn)略和策略，對(duì)上述風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防范，并使風(fēng)險(xiǎn)降到最低限度。 六、以京、滬合力為基礎(chǔ)，面向美、日、歐三極經(jīng)濟(jì)“巨人”的“跨國(guó)”戰(zhàn)略
世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本態(tài)勢(shì)和格局是美、日、歐發(fā)達(dá)國(guó)家的三極化租區(qū)域集團(tuán)化。對(duì)他們應(yīng)實(shí)行寬松、自由，坦誠(chéng)的政策，歡迎歸來(lái)，來(lái)去自由，妥善安置使用，最大限度地借用他們的智力和實(shí)力，特別要借助于他們開(kāi)始熟悉的國(guó)際市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)渠道，為祖國(guó)服務(wù)。 5．對(duì)新一代海外華人也應(yīng)實(shí)行寬松自由的優(yōu)惠政策。 4．實(shí)行“同淵同德”的人定政策。 3．“親善”、“歸根”的社會(huì)政策。 2．開(kāi)拓海外市場(chǎng)的“依托”政策。為此，滬、穗兩地聯(lián)手合作，制定有關(guān)特惠政策，報(bào)請(qǐng)中央批準(zhǔn)。海外華人是中華民族大家庭中的一員，他們歷盡艱辛，方有今日。當(dāng)然，這種親情戰(zhàn)略完全是純經(jīng)濟(jì)性的，而且也不是要促使他們控制其所在國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)，只是借重他們的力量，并在他們尊重本國(guó)本地法規(guī)的條件下，協(xié)助發(fā)展同他們所在國(guó)家和地區(qū)以及海外的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易等友好合作關(guān)系。因此，我們主張滬、穗聯(lián)手，共商大計(jì)，制定對(duì)策，協(xié)同動(dòng)作，共同借重海外華人，充分發(fā)揮他們的巨大經(jīng)濟(jì)能量，以加速本地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。更進(jìn)一步說(shuō)，滬、穗一帶是我國(guó)大陸最強(qiáng)盛、繁榮的經(jīng)濟(jì)帶，目前都面臨著共同的歷史使命；吸引資金大規(guī)模地投入；進(jìn)行大規(guī)模技術(shù)更新改造和嫁接，促進(jìn)大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)移，亟待大規(guī)模地拓展海外市場(chǎng)等。這對(duì)我們的投資開(kāi)發(fā)建設(shè)和拓展海外市場(chǎng)都極有幫助。我們可以同海外華人，搞海外的“三資”企業(yè)，只要進(jìn)了一國(guó)的門(mén)，該國(guó)所在區(qū)域集團(tuán)的所有國(guó)家的門(mén)就全向我們敞開(kāi)了。第三，海外華人幾乎遍及世界各地，熟悉所在國(guó)或所在地區(qū)的經(jīng)濟(jì)政策法規(guī)和人文風(fēng)情、消費(fèi)需求愛(ài)好及文化傳統(tǒng)等，這對(duì)我們順利拓展海外市場(chǎng)非常有益。第二，海外華人長(zhǎng)期定居海外，長(zhǎng)期在海外進(jìn)行經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動(dòng)，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，取得了卓著的成就。 遍布世界的5500萬(wàn)海外華人，被公認(rèn)為是可以同猶太人相媲美的世界經(jīng)濟(jì)技術(shù)的重要力量。 五、以滬，穗聯(lián)手為紐帶，面向東南亞 和世界華人經(jīng)濟(jì)的“親情”戰(zhàn)略 海外華人是一支十分重要的全球性經(jīng)濟(jì)力量，如何借助這支力量，發(fā)揮他們的經(jīng)濟(jì)能量，這對(duì)上海建成“三個(gè)中心”，發(fā)揮“龍頭”作用將是至關(guān)重要的。 滬、港、臺(tái)三足鼎立， “三極”攜手，揚(yáng)長(zhǎng)避短、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、聯(lián)手共榮的“鼎形”戰(zhàn)略的實(shí)施，將為國(guó)際社會(huì)所矚目，“三極”之和將會(huì)產(chǎn)生巨大的整體效益和“乘數(shù)”效應(yīng)，足以同一般的國(guó)際區(qū)域性經(jīng)濟(jì)集團(tuán)相競(jìng)爭(zhēng)和較量，也可與發(fā)達(dá)國(guó)家之間的經(jīng)濟(jì)集團(tuán)相匹敵和抗衡，并以此來(lái)凝聚和鼓舞遍及世界的華人經(jīng)濟(jì)，大大提高中華民族及世界華人的國(guó)際社會(huì)地位。第五，港、臺(tái)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正在大規(guī)模地轉(zhuǎn)換調(diào)整，包括制造業(yè)等基礎(chǔ)工業(yè)和輕紡消費(fèi)品加工業(yè)都在大規(guī)模轉(zhuǎn)移。第四，港、臺(tái)基本上都是加工工業(yè)區(qū)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)呈輕型狀態(tài)，能源，原材料、半成品、自然資源、土地及勞工等生產(chǎn)要素條件緊缺，基礎(chǔ)工業(yè)、制造業(yè)等相當(dāng)薄弱，企業(yè)規(guī)模較小，這不能不對(duì)港，臺(tái)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)穩(wěn)定發(fā)展帶來(lái)諸多不利影響。所以，十分浩大、潛力無(wú)比的中國(guó)大陸市場(chǎng)將成為港、臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要市場(chǎng)方向，而上海的巨大經(jīng)濟(jì)實(shí)力和強(qiáng)勁的輻射能力，無(wú)疑是港，臺(tái)向大陸市場(chǎng)深度進(jìn)發(fā)所必須倚重的。因而海外市場(chǎng)尤其是美國(guó)市場(chǎng)的風(fēng)吹草動(dòng)都將對(duì)它們有巨大影響。而以上海為核心的“上海經(jīng)濟(jì)圈”，不但本身的市場(chǎng)容量抵得上歐洲的一個(gè)中等國(guó)家，而且向西可以上溯整個(gè)長(zhǎng)江流域，向北可沿海、沿路直抵中原，華北及北方沿海地區(qū)，向南則可達(dá)浙、贛、閩大地，經(jīng)濟(jì)腹地之深廣無(wú)可倫比。第一，港、臺(tái)腹地狹小，內(nèi)部市場(chǎng)容量很小。 發(fā)展滬，港、臺(tái)三角的互依合作關(guān)系，不完全是上海的一廂情愿。第四，港、臺(tái)都有與集團(tuán)化對(duì)抗的特殊優(yōu)勢(shì)。第三，港、臺(tái)都有許多實(shí)用技術(shù)和新興技術(shù)。第二，港，臺(tái)都有極其廣泛的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)渠道。臺(tái)灣擁有近千億美元的外匯儲(chǔ)備，香港是著名的國(guó)際金融中心，擁有強(qiáng)大的資金實(shí)力和能量，而且融資手段十分便捷。上海要特別關(guān)注發(fā)展同港、臺(tái)之間的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系，這是因?yàn)椋谝?，港、臺(tái)都有較充足的資金。 滬、港、臺(tái)三足雄居于中國(guó)東部黃金海岸的中部和南部，大致形成以臺(tái)灣為支點(diǎn)的等腰三角形的互依互托態(tài)勢(shì)。上海應(yīng)把建立滬、港，臺(tái)之間互相倚重、互為依托，互補(bǔ)互利，共建共榮的合作關(guān)系，形成滬，港，臺(tái)三角互動(dòng)，三足鼎立的基本經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)與格局，當(dāng)作一項(xiàng)重點(diǎn)戰(zhàn)略來(lái)抓。四、以上海為重要支柱，發(fā)展滬、港、臺(tái)三角互依合作關(guān)系的“鼎形”戰(zhàn)略 隨著香港的“九七”回歸，隨著“汪辜會(huì)談”取得成果及隨之而來(lái)的兩岸直航(包括海，空直航)的實(shí)現(xiàn)，中國(guó)大陸與香港、臺(tái)灣的經(jīng)濟(jì)整合與合作關(guān)系必將出現(xiàn)新的更強(qiáng)勁的勢(shì)頭和飛躍發(fā)展。正因?yàn)槿绱耍瑢?shí)施這個(gè)戰(zhàn)略，就需由中央出面進(jìn)行全國(guó)性協(xié)調(diào)，或由中央在上海設(shè)立派出機(jī)構(gòu)，并授權(quán)上海共同進(jìn)行協(xié)調(diào)。3．從區(qū)域推進(jìn)到全國(guó)性推進(jìn)。其一是以上海和上海經(jīng)濟(jì)圈為中心向南北展開(kāi)，首翼聯(lián)動(dòng)，協(xié)同呼應(yīng)，其二是以鵬首會(huì)同兩翼，并以長(zhǎng)江流域地區(qū)為中位主干，由東部沿海地區(qū)向中部地帶，再向西部地區(qū)依次推進(jìn)，其三是以鵬首，鵬身一體作為軸線，全線向南向北雙向輻射推進(jìn)，帶動(dòng)中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展，包括北向華北地區(qū)推進(jìn)，南向湘南、贛南地區(qū)推進(jìn)等，其四是如果說(shuō)開(kāi)放也包括我國(guó)的物流，人流，資金流的向外輻射，那么，鵬首，鵬身和兩翼在一定的條件下，也可作為整體聯(lián)動(dòng)，向東北亞、東亞、東南亞以至環(huán)太平洋和全世界推進(jìn)。 2．從局部推進(jìn)到整體推進(jìn)。“鵬飛”戰(zhàn)略的實(shí)施，將使它們作為身、首、兩翼，渾成一體，而且首身東西展開(kāi)，兩翼南北吸應(yīng)的全方位開(kāi)放的區(qū)位架構(gòu)基本成型。這一戰(zhàn)略的基本內(nèi)涵和主要對(duì)策有以下幾項(xiàng)： 1．從單向推進(jìn)到全方位推進(jìn)。為體現(xiàn)和實(shí)現(xiàn)這一區(qū)域經(jīng)濟(jì)對(duì)全國(guó)經(jīng)濟(jì)的集聚和輻射作用，也需要從戰(zhàn)略上作出規(guī)劃和構(gòu)想。為了全面體現(xiàn)和實(shí)施中央的上述戰(zhàn)略意圖、戰(zhàn)略部署和戰(zhàn)略布局，需要從戰(zhàn)略上進(jìn)行規(guī)劃和設(shè)計(jì)。 三、以上海和上海經(jīng)濟(jì)圈為鵬頭、長(zhǎng)江流域地區(qū)為身軀、南北沿海開(kāi)放地帶和城市為兩冀的“鵬飛”戰(zhàn)略 進(jìn)入90年代之后，我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的戰(zhàn)略發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變，由沿海單向性的對(duì)外開(kāi)放轉(zhuǎn)向全方位對(duì)外開(kāi)放，并從沿海地區(qū)和城市逐步向沿江地區(qū)及其他內(nèi)地城市推進(jìn)。 7．共同利用上海的人才、技術(shù)和信息的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)長(zhǎng)江流域地區(qū)的傳播和擴(kuò)散。在同業(yè)拆借市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步發(fā)展長(zhǎng)江三角洲和長(zhǎng)江流域金融機(jī)構(gòu)之間、金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)之間的回購(gòu)協(xié)議市場(chǎng)，藉此