【正文】 在這種情況下借款申請(qǐng)人依然選擇委托中介機(jī)構(gòu)代理的方式，也就應(yīng)該承擔(dān)在貸款未獲批準(zhǔn)時(shí)足額繳納代理手續(xù)費(fèi)的責(zé)任。一種特殊情況是，銀行經(jīng)過(guò)審查對(duì)借款人不予貸款時(shí)，借款申請(qǐng)人的中介費(fèi)應(yīng)如何承擔(dān)?有學(xué)者認(rèn)為，在這種情況下，銀行應(yīng)該與借款人分擔(dān)中介費(fèi)用。反映到合同中，對(duì)于銀行、借款人、中介機(jī)構(gòu)三方的權(quán)利義務(wù)界定一定要清楚。把一些實(shí)力雄厚、大型的中介機(jī)構(gòu)作為指定代理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)除審批及發(fā)放貸款以外的整個(gè)房屋買(mǎi)賣(mài)和貸款流程；把一般的中介機(jī)構(gòu)作為普通代理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)查冊(cè)和房屋過(guò)戶(hù)，其他程序由銀行工作人員陪同辦理。一些地方曾經(jīng)發(fā)生過(guò)房屋中介公司與借款人互相勾結(jié)，偽造《他項(xiàng)權(quán)證》，騙取銀行貸款的案例。由于房產(chǎn)的買(mǎi)賣(mài)雙方均是通過(guò)代理商進(jìn)行房地產(chǎn)交收，而且在中介機(jī)構(gòu)提供擔(dān)保的情況下或是賣(mài)方委托中介機(jī)構(gòu)收款的情況下，銀行的貸款直接轉(zhuǎn)入中介機(jī)構(gòu)賬戶(hù)，因此可能在中介機(jī)構(gòu)環(huán)節(jié)出現(xiàn)法律風(fēng)險(xiǎn)。即使這樣，期房二手房貸款審查時(shí)也應(yīng)該注意期房轉(zhuǎn)讓的合法性，避免由于房屋轉(zhuǎn)讓合同不成立而給銀行債權(quán)帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。目前我國(guó)法律對(duì)于期房轉(zhuǎn)讓(即預(yù)售房轉(zhuǎn)讓)的規(guī)定較為復(fù)雜。“交易批準(zhǔn)書(shū)”是借款人向銀行申請(qǐng)發(fā)放二手房貸款時(shí)必要提交的材料。個(gè)人擁有部分產(chǎn)權(quán)的住房，還應(yīng)當(dāng)提供原產(chǎn)權(quán)單位在同等條件下保留或者放棄優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)的意見(jiàn)。(1)對(duì)已購(gòu)公有二手房而言，“交易批準(zhǔn)書(shū)”是銀行發(fā)放貸款的必備條件。為了減少由于抵押物的產(chǎn)權(quán)瑕疵和物理理疵對(duì)銀行貸款造成的風(fēng)險(xiǎn)，并充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)化的優(yōu)勢(shì)，貸款銀行一般請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)，例如專(zhuān)業(yè)的律師事務(wù)所或者房地產(chǎn)交易中心來(lái)審定二手房貸款中房屋產(chǎn)權(quán)的完整性以及交易的合法性。為了預(yù)防以上風(fēng)險(xiǎn)，銀行一般對(duì)二手房的房齡有上限規(guī)定，并要求借款人應(yīng)向銀行提交房地產(chǎn)主管部門(mén)和貸款人認(rèn)可的房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)出具的交易房屋評(píng)估報(bào)告。(3)二手現(xiàn)房經(jīng)過(guò)一段時(shí)間使用后其物理?xiàng)l件存在瑕疵的可能性大于一手房，如果設(shè)立抵押時(shí)高估了房屋價(jià)值，就可能提高二手房貸款的風(fēng)險(xiǎn)度。另外根據(jù)最高人民法院對(duì)《擔(dān)保法》的司法解釋?zhuān)肮餐灿腥艘云涔灿匈Y產(chǎn)設(shè)定抵押，未經(jīng)其他共有人的同意，抵押無(wú)效”(第五十四條)，“抵押人將已出租的財(cái)產(chǎn)抵押的，抵押權(quán)實(shí)現(xiàn)后，租賃合同在有效期內(nèi)對(duì)抵押物的受讓人繼續(xù)有效”(第六十五條)。如果借款人在申請(qǐng)借款時(shí)隱瞞了房產(chǎn)權(quán)的真實(shí)情況或?qū)Ψ慨a(chǎn)的處分情況，一旦貸款違約，銀行在處置抵押物時(shí)則處于不利地位。而我國(guó)住房改革過(guò)程中個(gè)人房產(chǎn)權(quán)出現(xiàn)了相當(dāng)復(fù)雜的情況：動(dòng)遷安置房、職工房改房等，個(gè)人只有房產(chǎn)證而無(wú)土地證，屬于部分產(chǎn)權(quán)房；以“標(biāo)準(zhǔn)價(jià)”出售給個(gè)人的住房，個(gè)人只享有部分產(chǎn)權(quán)，單位應(yīng)屬于共有人。對(duì)于私房、商品房，也應(yīng)產(chǎn)權(quán)明晰，符合法律、法規(guī)規(guī)定的上市流通條件。前文已經(jīng)提到，一手房交易具有“批發(fā)”出售的性質(zhì)，而“二手房”交易則更像是“零售”，產(chǎn)權(quán)狀況可能會(huì)多種多樣。這些風(fēng)險(xiǎn)中，有些是二手房貸款與其他類(lèi)型的個(gè)人住房貸款共有的，有些則在二手房貸款中更為突出。(4)借款人以銀行為第一受益人、以抵押房產(chǎn)為保險(xiǎn)標(biāo)的與保險(xiǎn)公司間的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)關(guān)系。(2)銀行和借款人之間的借貸關(guān)系。四、二手房貸款的特殊風(fēng)險(xiǎn)分析及其防范二手房貸款涉及銀行、借款人、賣(mài)房入、中介機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)公司等多個(gè)法律主體。銀行將貸款劃入擔(dān)保機(jī)構(gòu)在貸款人處開(kāi)立的保證金賬戶(hù)后，借款人持房屋買(mǎi)賣(mài)合同、借款合同、抵押合同辦理房產(chǎn)過(guò)戶(hù)保險(xiǎn)、抵押登記。而在二手房貸款中，也可能需要中介機(jī)構(gòu)的階段性擔(dān)保。(3)提供階段性擔(dān)保的機(jī)構(gòu)不同。在評(píng)估方面對(duì)二手房貸款的要求更為嚴(yán)格，主要是考慮到二手房的物理價(jià)值由于經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的損耗，市場(chǎng)價(jià)值較難認(rèn)定，需要專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)的評(píng)估；其產(chǎn)權(quán)情況的復(fù)雜性也需要專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，例如律師事務(wù)所的核查。但二手房貸款在審查過(guò)程中則要求評(píng)估公司對(duì)房屋的價(jià)值、產(chǎn)權(quán)合法性進(jìn)行評(píng)估，做出評(píng)估報(bào)告。(2)對(duì)房屋評(píng)估的要求不同。二手房貸款審查的重點(diǎn)是借款申請(qǐng)人的個(gè)人資信狀況、償債能力。2．二手房貸款操作流程的特點(diǎn)(1)貸款審查的重點(diǎn)不同。可分為零首付二手房抵押貸款(即購(gòu)房人不必支付首期房款，而是以已有的完全產(chǎn)權(quán)房產(chǎn)和新購(gòu)住房為抵押物申請(qǐng)貸款)和付首期的二手房抵押貸款。三、二手房貸款業(yè)務(wù)品種及操作流程特點(diǎn)由于二手房貸款業(yè)務(wù)對(duì)銀行來(lái)講是一項(xiàng)新業(yè)務(wù)，因此到目前為止業(yè)務(wù)品種還不很豐富。代理機(jī)構(gòu)包括交易中介公司、評(píng)估事務(wù)所、律師事務(wù)所等；代理業(yè)務(wù)主要包括代銀行調(diào)查審核借款人主體資格、代理客戶(hù)銀行辦理各種手續(xù)、代理銀行對(duì)借款人的資信情況及抵押物的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行跟蹤調(diào)查等。在我國(guó)，由于二手房產(chǎn)權(quán)狀況較復(fù)雜，因此二手房交易的合法性較一手房交易更難于考察。雖然二手房貸款合同和二手房買(mǎi)賣(mài)合同是相互獨(dú)立的合同，二手房貸款合同并不會(huì)因?yàn)槎址拷灰缀贤氖Ф?。二手房產(chǎn)權(quán)狀況的復(fù)雜性給貸款抵押物的設(shè)立、處置帶來(lái)一些特殊的困難。這幾種房屋的出售政策各有區(qū)別，房屋的產(chǎn)權(quán)情況各異，存在產(chǎn)權(quán)共有、已設(shè)立抵押、禁止交易、已出租等多種可能。1．二手房貸款的抵押物設(shè)立、處置比較復(fù)雜。而在我國(guó)，二手房交易卻存在一些特殊之處。二、二手房貸款的特點(diǎn)在一些發(fā)達(dá)國(guó)家，二手房貸款并不成為一個(gè)單獨(dú)的住房貸款品種。目前大部分銀行要求借款人以交易房產(chǎn)為抵押，發(fā)放二手房抵押貸款?？梢赃@樣界定：“二手住房”特指住房開(kāi)發(fā)商或企事業(yè)單位通過(guò)銷(xiāo)售，房屋產(chǎn)權(quán)已屬于個(gè)人，賣(mài)房人具有完全處置權(quán)力的住房。實(shí)際上，“房地產(chǎn)一級(jí)市場(chǎng)”指土地出讓、轉(zhuǎn)讓的市場(chǎng)；“房地產(chǎn)二級(jí)市場(chǎng)”指建成房屋后初次出售的市場(chǎng)；而“房地產(chǎn)三級(jí)市場(chǎng)”則指房屋出售后再次轉(zhuǎn)手的市場(chǎng)。讓我們看一看某商業(yè)銀行北京分行在二手房抵押貸款試行辦法中對(duì)“二手房”的定義：二手房系已由北京市房屋土地管理局頒發(fā)房屋所有權(quán)的有效證件，可在房地產(chǎn)二級(jí)市場(chǎng)流通，買(mǎi)房人具有完全處置權(quán)利的房屋。一、 二手房貸款的概念本文討論的二手房，不包含商業(yè)用房，而特指二手住房。與一手房類(lèi)似，二手房的交易過(guò)程中也需要金融機(jī)構(gòu)的貸款支持?！《址抠J款的風(fēng)險(xiǎn)及其防范措施作者：梁永平　來(lái)源：中國(guó)房地產(chǎn)金融隨著住房改革的推進(jìn)，住房資源逐步盤(pán)活。三是國(guó)際融資方式證券化，相當(dāng)一部分傳統(tǒng)的銀行貸款已被發(fā)行證券的方式所代替。新的證券和面值、期額，不一定與組合中原有的債權(quán)相同，而是具備了高質(zhì)量、高收益、高流動(dòng)性的特點(diǎn)，成為頗有吸引力的投資工具。二是債權(quán)證券化，將債權(quán)轉(zhuǎn)化為金融市場(chǎng)上可交易的有價(jià)證券。 　　所謂金融國(guó)際化，主要是指金融業(yè)務(wù)國(guó)際化，銀行在海外廣泛開(kāi)設(shè)分支機(jī)構(gòu)，在資產(chǎn)構(gòu)成中提高國(guó)際業(yè)務(wù)的比重，資本在國(guó)際間大規(guī)模流動(dòng)，國(guó)內(nèi)的房地產(chǎn)企業(yè)加快在國(guó)外上市的步伐，從國(guó)際金融機(jī)構(gòu)內(nèi)融資，“走出去”到國(guó)外建立房地產(chǎn)的跨國(guó)公司，與國(guó)際金融連為一體。房地證券化將成為未來(lái)金融發(fā)展的重點(diǎn)，我國(guó)雖起步較晚，但已經(jīng)為別國(guó)證明了的先進(jìn)成果，與我國(guó)具體情況相結(jié)合，定會(huì)同樣發(fā)揮其應(yīng)有的功效，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展加快房地產(chǎn)投融資與國(guó)際接軌作者：岳頌東　來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)　　中國(guó)入世不僅意味著中國(guó)經(jīng)濟(jì)融入經(jīng)濟(jì)全球化的主流，而且意味著中國(guó)的金融制度，包括房地產(chǎn)業(yè)的投融資制度要與國(guó)際金融制度逐步接軌，也就是說(shuō)，中國(guó)的房地產(chǎn)金融逐步走向自由化、國(guó)際化和融資證券化。在解決這些困難阻礙的過(guò)程中，應(yīng)加大政府的干預(yù)力度，在充分維護(hù)市場(chǎng)效率和公平競(jìng)爭(zhēng)的原則下，以法律的手段進(jìn)行宏觀(guān)的引導(dǎo)和調(diào)控。所以應(yīng)盡快建立包括個(gè)人信用登記評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)預(yù)報(bào)、規(guī)避在同內(nèi)的一系列個(gè)人信用制度，對(duì)借款人就業(yè)和收入變化狀況及財(cái)產(chǎn)增減情況實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控和跟蹤調(diào)查，以利于銀行擴(kuò)大個(gè)人住房消費(fèi)貸款規(guī)模，推動(dòng)城鎮(zhèn)居民購(gòu)房需求。缺乏健全的個(gè)人信用制度。這一政策法規(guī)設(shè)計(jì)上的缺陷可以通過(guò)發(fā)布，增設(shè)特制條例來(lái)彌補(bǔ)，如制訂《房地產(chǎn)抵押貸款債券管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律、法規(guī)。對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行股份制改造，促使其建立現(xiàn)代企業(yè)制度，減少不良債務(wù)，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行債轉(zhuǎn)股等方式的資產(chǎn)重組，轉(zhuǎn)化或剝離金融機(jī)構(gòu)的不良資產(chǎn)，從而為金融機(jī)構(gòu)特別是商業(yè)銀行順利實(shí)行房地產(chǎn)證券化創(chuàng)造條件。三、在我國(guó)推行房地產(chǎn)證券化的障礙及對(duì)策我國(guó)金融機(jī)構(gòu)對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)的貸款面臨著巨額呆帳和不良資產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)。利率對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的杠桿作用也就能有力發(fā)揮了。這樣向社會(huì)公眾投資者籌集到大量長(zhǎng)期信貸資金，并且由于MBS設(shè)在銀行資產(chǎn)負(fù)債表之外，不影響銀行的信貸規(guī)模。而銀行信貸規(guī)模又很難一下子擴(kuò)大。因?yàn)楦軛U發(fā)揮作用的中間環(huán)節(jié)——發(fā)放貸款，受到銀行擴(kuò)大發(fā)放貸款額度的直接制約。可見(jiàn)降息在理論上能在相當(dāng)?shù)某潭壬咸岣邚V大居民的購(gòu)房資金支付能力，從而從提高有支付能力的需求方面入手，成為推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)復(fù)蘇及進(jìn)一步發(fā)展的有力杠桿。降息可以有助于開(kāi)發(fā)商降低經(jīng)營(yíng)成本，提高競(jìng)爭(zhēng)能力，獲取豐富的收益，從而刺激房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)產(chǎn)品的供給增長(zhǎng)。近年來(lái)央行先后5次降息，希望以此來(lái)拉動(dòng)國(guó)內(nèi)有效需求的增長(zhǎng)，其中也包括希望通過(guò)降息的杠桿效應(yīng)激活房地產(chǎn)市場(chǎng)，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的新增長(zhǎng)點(diǎn)。因此，對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，房地產(chǎn)有價(jià)證券的交易又具備了價(jià)格發(fā)現(xiàn)的功能。從總體上講，單純依靠?jī)?chǔ)蓄積累要達(dá)到購(gòu)買(mǎi)住房的水平難度很大，實(shí)行證券化后居民手中的貨幣資金可用于購(gòu)買(mǎi)房地產(chǎn)證券從而轉(zhuǎn)變成與房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)直接掛鉤的資產(chǎn)，使得原有的貨幣資金對(duì)房地產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了保值，而且由于有價(jià)證券價(jià)格與房地產(chǎn)實(shí)體價(jià)格的正向相關(guān)性，其變動(dòng)必然反映房地產(chǎn)價(jià)格的變動(dòng)趨勢(shì)，房地產(chǎn)有價(jià)證券價(jià)格對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)供需狀況的變化所做出的反映也較為靈教。這樣既能控制風(fēng)險(xiǎn)又能保證利潤(rùn)。還應(yīng)該注意開(kāi)發(fā)建設(shè)過(guò)程中的質(zhì)量、成本的控制。可以看出以這種債券融資雖然比較方便，但加大了開(kāi)發(fā)商的風(fēng)險(xiǎn)，制約了開(kāi)發(fā)商利潤(rùn)的上升。投資者在購(gòu)買(mǎi)債券的同時(shí)享有了在未來(lái)到期時(shí)，選擇結(jié)算方式的權(quán)利，這種權(quán)利很有可能為投資者帶來(lái)消費(fèi)剩余。這種債券是以具體的房地產(chǎn)項(xiàng)目為標(biāo)的，由投資方或開(kāi)發(fā)企業(yè)委托金融機(jī)構(gòu)發(fā)行的。房地產(chǎn)業(yè)會(huì)呈現(xiàn)出哪些新的特點(diǎn)房地產(chǎn)證券化主要有兩種形式：一是針對(duì)具體的房地產(chǎn)項(xiàng)目發(fā)行的債券，我們簡(jiǎn)稱(chēng)之為ABS（Asset Backed Security）即“以資產(chǎn)為后盾的證券”；二是住房抵押貸款的證券化，我們簡(jiǎn)稱(chēng)之為MBS(Montgage Backeel Security)即“以抵押貸款為后盾的證券”。可見(jiàn)，我國(guó)推行房地產(chǎn)證券化的條件已基本具備，可以在一些房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，基礎(chǔ)條件較好的城市進(jìn)行試點(diǎn)運(yùn)作。與個(gè)人住房抵押貸款相關(guān)的擔(dān)保、抵押登記等法律法規(guī)基本齊全。房地產(chǎn)證券化依托的房地產(chǎn)市場(chǎng)法律法規(guī)漸趨完善，基本做到了有法可依、有章可循。具備完善的房地產(chǎn)及房地產(chǎn)金融法律規(guī)范。我國(guó)的證券市場(chǎng)也已逐步成熟，形成了以眾多證券公司組成的證券發(fā)行市場(chǎng)和上海、深圳兩地證券交易所、STAQ系統(tǒng)和NET系統(tǒng)為代表的證券交易市場(chǎng)，并且交易的容量和輻射范圍不斷擴(kuò)大，硬件和軟件均達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，隨著資本市場(chǎng)的發(fā)展，中國(guó)證監(jiān)會(huì)對(duì)證券市場(chǎng)的監(jiān)管越來(lái)越嚴(yán)格有效，我國(guó)證券市場(chǎng)管理方式、體制基本理清。在某些大城市住房抵押貸款已得到了廣泛的發(fā)展。有比較完善的房地產(chǎn)金融市場(chǎng)，尤其是具有一定規(guī)模的抵押信貸市場(chǎng)和相對(duì)高效率的證券市場(chǎng)體系。如此龐大的住房開(kāi)發(fā)消費(fèi)市場(chǎng)的資金來(lái)源不可能依靠國(guó)家財(cái)政，也不可能完全依靠銀行，只有推行房地產(chǎn)證券化，在資本市場(chǎng)上直接向社會(huì)大眾融資，才能較好地解決資金短缺的難題。目前，我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)潛力巨大，住房消費(fèi)需求旺盛。對(duì)于房地產(chǎn)證券化，應(yīng)具備以下條件：房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展到了一定程度，房地產(chǎn)特別是房產(chǎn)已經(jīng)作為商品在市場(chǎng)上流通。一、推行房地產(chǎn)證券化應(yīng)具備的條件及在我國(guó)房地產(chǎn)證券化的可行性分析。具體到房地產(chǎn)證券化就是把流動(dòng)性較低的、非證券形態(tài)的房地產(chǎn)投資立接轉(zhuǎn)化為資本市場(chǎng)上的證券資產(chǎn)的金融交易過(guò)程，從而使得投資者與投資對(duì)象之間的關(guān)系由直接的物權(quán)擁有轉(zhuǎn)化為債權(quán)擁有的有價(jià)證券形式。關(guān)于我國(guó)房地產(chǎn)證券化的若干思考作者：毛安安 王文群　來(lái)源：中國(guó)房地產(chǎn)所謂證券化，通常是指以證券進(jìn)行融資，包括債務(wù)融資證券化和資產(chǎn)證券化。一方面，政府要完善包括貸款政策、抵押及抵押權(quán)讓渡政策、金融擔(dān)保、保險(xiǎn)政策、證券化政策以及住房信貸發(fā)展規(guī)劃等在內(nèi)的政策體系，另一方面要完善現(xiàn)有法規(guī)體系，提高可操作性，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處違法違現(xiàn)行為。完善社會(huì)評(píng)估系統(tǒng)，規(guī)范金融機(jī)構(gòu)信用評(píng)級(jí)，組建同業(yè)公會(huì)，加強(qiáng)行業(yè)自律管理。進(jìn)一步完善金融監(jiān)管法律框架，建立科學(xué)規(guī)范的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管體系?？山?guó)有獨(dú)資的國(guó)家住房置業(yè)擔(dān)保公司，作為商業(yè)擔(dān)保公司和保險(xiǎn)公司的補(bǔ)充，保險(xiǎn)范圍限定于中低收入居民抵押貸款，加強(qiáng)銀行與政策性保險(xiǎn)公司共同承擔(dān)和化解風(fēng)險(xiǎn)的協(xié)作關(guān)系。根據(jù)我國(guó)的現(xiàn)實(shí)國(guó)情，主要側(cè)重于加大公積金繳交力度，提高公積金運(yùn)行質(zhì)量和積極發(fā)展住房?jī)?chǔ)蓄。(4)擴(kuò)大信貸資金來(lái)源，為個(gè)貸風(fēng)險(xiǎn)防范提供資金渠道保障。四是完善內(nèi)部管理制度，加大監(jiān)管力度。主要通過(guò)量化測(cè)定房產(chǎn)價(jià)格水平波動(dòng)情況下貸款成數(shù)和無(wú)抵押貸款的變化，來(lái)測(cè)算貸款的質(zhì)量動(dòng)態(tài)和質(zhì)量強(qiáng)度。二是規(guī)范銀行風(fēng)險(xiǎn)控制系統(tǒng)的運(yùn)作過(guò)程。創(chuàng)新貸款制度安排和規(guī)范個(gè)貸操作環(huán)節(jié)是有效控制銀行內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)，提高銀行個(gè)貸風(fēng)險(xiǎn)管理水平的關(guān)鍵，主要內(nèi)容有：一是優(yōu)化貸款利率、期限、貸款抵押比率等要素組合。當(dāng)前的重點(diǎn)是規(guī)范發(fā)展各類(lèi)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，即規(guī)范發(fā)展房產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)、住房抵押擔(dān)保機(jī)構(gòu)、住房抵押保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和住房置換機(jī)構(gòu)。(2)健全住宅市場(chǎng)體系，完善防范個(gè)貸風(fēng)險(xiǎn)的市場(chǎng)環(huán)境。個(gè)人信用制度建設(shè)主要包括重樹(shù)個(gè)人信用觀(guān)念、完善個(gè)人信用評(píng)價(jià)體系和建立個(gè)人信用查詢(xún)系統(tǒng)等方面，還涉及到存款實(shí)名制、家庭財(cái)產(chǎn)登記制、個(gè)人財(cái)產(chǎn)破產(chǎn)制等配套制度建設(shè)。其四，建立個(gè)貸風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)制，以政府參與和保障作用為主，提供法律制度和市場(chǎng)監(jiān)管等救助手段，以同業(yè)監(jiān)督、自律管理為輔，這是“四位一體”的個(gè)貸風(fēng)險(xiǎn)防范體系建立的必要保證。商業(yè)銀行內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制重點(diǎn)在于進(jìn)行貸款工具創(chuàng)新和強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理制度。2．“四位一體”的個(gè)貸風(fēng)險(xiǎn)防范體系的主要內(nèi)容首先，建立個(gè)貸風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，通過(guò)建設(shè)社會(huì)信用制度和完善貸款制度以達(dá)到預(yù)防和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)目的，這是整個(gè)“四位一體”的個(gè)貸風(fēng)險(xiǎn)防范體系構(gòu)建的基礎(chǔ)。從總體上看，我國(guó)個(gè)貸風(fēng)險(xiǎn)防范體系的基本框架可以描述為：包括由社會(huì)信用制度和貸款制度組成的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，貸款銀行內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，以貸款保險(xiǎn)擔(dān)保和消費(fèi)信貸證券化為主要手段的風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制以及體現(xiàn)政府參與和保障作用的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)制這四個(gè)方面內(nèi)容的有機(jī)統(tǒng)一、相互協(xié)調(diào)的“四位一體”的風(fēng)險(xiǎn)防范體系。從個(gè)貸風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生來(lái)源看，借款人和貸款銀行是兩個(gè)基本的市場(chǎng)主體，也是兩個(gè)基本的風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源，在個(gè)貸業(yè)務(wù)發(fā)展和風(fēng)險(xiǎn)分散中，