【正文】 （二）轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動(dòng)力的迫切需要窗體底端。在新時(shí)代新的開放格局下我們要面向全球，形成全球競(jìng)爭的新優(yōu)勢(shì)，開放格局是中國國際化戰(zhàn)略的重要部分。這是一個(gè)新的動(dòng)向。我們要在放權(quán)上加碼。全球化中有區(qū)域化問題，我們要優(yōu)化區(qū)域開放格局，加大西部開發(fā)力度。我們?cè)谶@方面提出了更高的要求，符合世界發(fā)展的共同利益。這是我們對(duì)全球化的追求，也是對(duì)全球化的重要支持。這又是一個(gè)高目標(biāo)。我們長期保持出口第一大國的地位。我們的西面開放不平衡、不充分，要堅(jiān)持引進(jìn)來和走出去并重，加強(qiáng)創(chuàng)新能力開放合作，以“一帶一路”為重點(diǎn)，形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的開放格局。第二，形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的開放格局。 第一，中國開放的大門不會(huì)關(guān)閉，只會(huì)越開越大。中國要想建立現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系必須要形成全面開放的新格局，形成我國國際競(jìng)爭的新優(yōu)勢(shì)。關(guān)于貨幣政策十九大報(bào)告的新提法是：健全貨幣政策和宏觀審慎政策雙支柱調(diào)控框架。 第八，深化金融體制改革，增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，提高直接融資比重，促進(jìn)多層次資本市場(chǎng)健康發(fā)展。全面實(shí)施績效管理，這也是報(bào)告的一個(gè)新意之處。這里與三中全會(huì)不同的是：十八屆三中全會(huì)對(duì)現(xiàn)代財(cái)政制度提出了基本要求；十九大對(duì)中央和地方財(cái)政關(guān)系、財(cái)權(quán)事權(quán)對(duì)應(yīng)提出了具體要求——建立權(quán)責(zé)清晰、財(cái)力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的中央和地方財(cái)政關(guān)系。 第六，深化投融資體制改革，發(fā)揮投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用。十八大以來，在創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控方面進(jìn)行了積極探索，在十九大體現(xiàn)出結(jié)構(gòu)性特點(diǎn)，主要是解決了不平衡不充分的發(fā)展問題。從經(jīng)濟(jì)理論或世界發(fā)達(dá)國家的實(shí)踐來看，總量調(diào)控和一般性調(diào)控，都被認(rèn)為是很重要的方面。當(dāng)然，財(cái)政政策也可以是結(jié)構(gòu)性政策。以宏觀調(diào)控、國家發(fā)展規(guī)劃作為戰(zhàn)略導(dǎo)向，分為財(cái)政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域等經(jīng)濟(jì)政策。加快要素價(jià)格市場(chǎng)化改革，放寬服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入限制，完善市場(chǎng)監(jiān)管體制，這是對(duì)過去工作作的總結(jié)，我們要繼續(xù)做好這個(gè)方面的工作。這兩句話是很有新意的，明確提出要打破行政性壟斷。十八大期間，簡政放權(quán)特別是行政審批制度改革、市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度改革等，現(xiàn)在已經(jīng)見效了。十九大還對(duì)國企尤其是央企提出了具體要求：培育具有全球競(jìng)爭力的世界一流企業(yè)。第二，要完善各類國有資產(chǎn)管理體制，改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制，加快國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整、戰(zhàn)略性重組，促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值，推動(dòng)國有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大，有效防止國有資產(chǎn)流失。 第一，提出總體要求，即：經(jīng)濟(jì)體制改革必須以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)化配置為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)有效激勵(lì)、要素自由流動(dòng)、價(jià)格反應(yīng)靈活、競(jìng)爭公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰。堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，加強(qiáng)建設(shè)海洋強(qiáng)國，“一帶一路”是重點(diǎn)。海洋強(qiáng)國被再次提出來。 第四，加快邊疆發(fā)展，確保邊疆鞏固、邊境安全。這也是我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾在區(qū)域上的一個(gè)反映。過去，區(qū)域發(fā)展“三大戰(zhàn)略”是京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、“一帶一路”建設(shè)。因?yàn)槌鞘幸彩且粋€(gè)區(qū)域問題。 第二，以城市群為主體構(gòu)建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)格局，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。在表述上也有新變化，過去是講“西部大開發(fā)、東北振興、中部崛起和東部率先”的“四大板塊”以及老少邊窮地區(qū)，現(xiàn)在在順序上作出了調(diào)整——老少邊窮、西部、東北、中部、東部，重心更偏向于老少邊窮、西部、東北，中部和東部的順序靠后，因?yàn)樗鼈儼l(fā)展相對(duì)比較好一些。 第一，建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制。 （四）實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略 區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略基本的大結(jié)構(gòu)還是按照十八大或者是更早一些說法。 實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略主要包括以上這些內(nèi)容。當(dāng)然，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，也是城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要方向。促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是我國過去十多年來特別是過去五年來非常重視的一項(xiàng)工作?，F(xiàn)在看來，在農(nóng)業(yè)方面，不管是在政策上還是在制度上，都在不斷地向現(xiàn)代化水平邁進(jìn)。糧食安全問題永遠(yuǎn)是一個(gè)重要方面。我認(rèn)為，第一，要保持糧食自給自足的能力，糧食自給率要非常高。糧食安全是一個(gè)基礎(chǔ)。 第五，確保國家糧食安全。 第四，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，保障農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)益，壯大集體經(jīng)濟(jì)。這些也是我們以前一直在做的事情。也就是說，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，以上這些方面都要達(dá)標(biāo)。我認(rèn)為，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化要比農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化更加寬廣，當(dāng)然農(nóng)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)也有它的重點(diǎn)。過去我們強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，現(xiàn)在提出農(nóng)村現(xiàn)代化，這就是一個(gè)社會(huì)概念了。十九大報(bào)告指出，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計(jì)民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重。我們并不是僅從某一個(gè)方面來發(fā)展鄉(xiāng)村，而是要全面、系統(tǒng)地振興鄉(xiāng)村，這是非常重要的。這個(gè)提法就具有很強(qiáng)的針對(duì)性，也是十九大報(bào)告在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的一個(gè)亮點(diǎn)。當(dāng)前，一些農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施還不夠完善，但從實(shí)際上看，我國鄉(xiāng)村是有文化、有發(fā)展基礎(chǔ)的。我認(rèn)為，發(fā)展不平衡不充分的問題在我國一些鄉(xiāng)村地區(qū)還是非常明顯的。十九大報(bào)告提出鄉(xiāng)村振興，我認(rèn)為這是具有特別的意味的。我們要實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國目標(biāo)，推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，就要更加注重人才的培養(yǎng)。十九大報(bào)告提出，培養(yǎng)造就一大批具有國際水平的戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。第五，要注重對(duì)人才的培養(yǎng)。這是對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的完善，也是我國建立創(chuàng)新型國家的關(guān)鍵一環(huán)。十九大報(bào)告提出，倡導(dǎo)創(chuàng)新文化，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用。以前，我們對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重視不夠，現(xiàn)在則是主動(dòng)地加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，這對(duì)我們自身也是非常有利的。從創(chuàng)新體系建設(shè)上來講，如果是基礎(chǔ)性、原創(chuàng)性研究，它的基礎(chǔ)可能是國家；如果是一般應(yīng)用型的創(chuàng)新體系，它主要依靠的就是企