【正文】 人民代表大會(huì)制度之所以具有強(qiáng)大的生命力和巨大的優(yōu)越性，就是因?yàn)檫@一制度具有與時(shí)俱進(jìn)的品質(zhì)，能夠根據(jù)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)各個(gè)時(shí)期的實(shí)際和發(fā)展需要，及時(shí)地進(jìn)行改革和完善，努力探索保障人民當(dāng)家作主的各種新形式、新機(jī)制。特別是20世紀(jì)30年代以來(lái)，隨著西方國(guó)家政府職能和角色的轉(zhuǎn)變，“三權(quán)分立”發(fā)生了“行政權(quán)強(qiáng)化、立法權(quán)式微、司法權(quán)政治化”的嬗變，傳統(tǒng)“三權(quán)分立”原則在西方資產(chǎn)階級(jí)的政治實(shí)踐中逐漸走向衰亡?！痹谖鞣阶h會(huì)制國(guó)家的“三權(quán)分立”中，立法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)“實(shí)際上是相互混和而非相互分立的”。 一些西方學(xué)者也不得不承認(rèn)“三權(quán)分立”的局限性。但是，西方國(guó)家實(shí)行的“三權(quán)分立”是以個(gè)人主義、自由主義為理論根據(jù)，以財(cái)產(chǎn)私人所有制為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，以?xún)牲h制、多黨制為制度支柱的，其最終目的是保證和維護(hù)資產(chǎn)階級(jí)的政治統(tǒng)治。 “三權(quán)分立”是以美國(guó)為代表的一些西方資本主義國(guó)家的政體原則。 人民代表大會(huì)制度從政體上保證了人民權(quán)利與國(guó)家權(quán)力的統(tǒng)一，體現(xiàn)了“中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民”的憲法原則，保證了全國(guó)各族人民依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，充分享有憲法和法律規(guī)定的各項(xiàng)人權(quán)與基本自由。 第三，在國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的職權(quán)上，憲法賦予人民代表大會(huì)享有最重要、最廣泛的國(guó)家權(quán)力，全國(guó)人大和地方各級(jí)人大通過(guò)行使人民賦予的這些權(quán)力，來(lái)保障和實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益。 其次，在國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)與“一府兩院”的關(guān)系上，我國(guó)憲法規(guī)定，國(guó)家和地方各級(jí)行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)都由同級(jí)人民代表大會(huì)產(chǎn)生，對(duì)它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。各級(jí)人大代表享有參加人民代表大會(huì)會(huì)議、審議各項(xiàng)議案和報(bào)告、提出質(zhì)詢(xún)案和罷免案、提出議案和批評(píng)建議、參加會(huì)議行使選舉和表決等權(quán)利，享有發(fā)言和表決的免責(zé)權(quán)。在我國(guó)，年滿(mǎn)18周歲的公民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財(cái)產(chǎn)狀況、居住期限，除依法被剝奪政治權(quán)利的人以外，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。我國(guó)的人民代表大會(huì)制度正好能夠滿(mǎn)足中國(guó)社會(huì)發(fā)展這兩方面的現(xiàn)實(shí)需要。 人民代表大會(huì)制度是中國(guó)人民當(dāng)家作主的最好實(shí)現(xiàn)形式 人民當(dāng)家作主是民主政治的價(jià)值追求。中國(guó)的政治制度不能同時(shí)滿(mǎn)足這兩方面的要求就很難適應(yīng)國(guó)家工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展的要求。中國(guó)若要成功實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、現(xiàn)代化，其政治制度與體制還必須在能夠保障人民權(quán)利與自由，實(shí)行有效社會(huì)動(dòng)員的同時(shí)，將有限的民力、民智集中起來(lái)，在短時(shí)間內(nèi)改變落后面貌，追趕世界，即實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。近代以來(lái)，社會(huì)的歷史條件和國(guó)際環(huán)境決定了中國(guó)工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展面臨著雙重任務(wù)：一方面它需要實(shí)行廣泛而有效的社會(huì)動(dòng)員，把人民的積極性釋放出來(lái)、調(diào)動(dòng)起來(lái)，增強(qiáng)社會(huì)的活力。歷史環(huán)境決定了中國(guó)的現(xiàn)代化不能循規(guī)蹈矩，必須走出一條創(chuàng)新之路，實(shí)現(xiàn)超越常規(guī)的跨越式發(fā)展。政治獨(dú)立，沒(méi)有經(jīng)濟(jì)繁榮的支撐，是難于持久的。當(dāng)中國(guó)剛剛建立新中國(guó)的時(shí)候，世界上已經(jīng)存在著一個(gè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化的資本主義世界。老一輩無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家對(duì)我國(guó)基本面貌的描述，概括了我國(guó)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)方面的基本國(guó)情。1949年新中國(guó)建立的時(shí)候，中國(guó)人均實(shí)際收入只有66元，預(yù)期壽命35歲，僅為印度的1/8。 從世界范圍看，中國(guó)是一個(gè)自近代以來(lái)落伍的國(guó)家。一個(gè)國(guó)家選擇什么樣的民主道路，受到這個(gè)國(guó)家歷史的深刻影響，要反映這個(gè)國(guó)家發(fā)展進(jìn)步的要求。人民是在客觀歷史條件提供的可能性空間中選擇和創(chuàng)造歷史的。但各國(guó)的民主道路、實(shí)現(xiàn)民主的形式是不同的、具體的。發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義政治文明和法治國(guó)家，就必須始終不渝地堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度。人民代表大會(huì)制度是中國(guó)民主政治的集中體現(xiàn)人民代表大會(huì)制度是中國(guó)的根本政治制度，人民代表大會(huì)的核心內(nèi)容是全體人民按照民主集中制的原則，通過(guò)全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)，通過(guò)各種途經(jīng)和形式，依法享有和行使管理國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)事務(wù)的權(quán)力，實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主。在這個(gè)過(guò)程中，人大自身也得到改革和完善。越是在這樣的時(shí)候，越要堅(jiān)定改革開(kāi)放。當(dāng)前，我國(guó)的改革開(kāi)放正處于一個(gè)攻堅(jiān)的關(guān)鍵階段。沒(méi)有改革開(kāi)放，就沒(méi)有中國(guó)的今天。 胡錦濤總書(shū)記在黨的十七大報(bào)告中深刻指出：“改革開(kāi)放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路；只有社會(huì)主義才能救中國(guó)，只有改革開(kāi)放才能發(fā)展中國(guó)、發(fā)展社會(huì)主義、發(fā)展馬克思主義。又如，近年密集制定出臺(tái)了勞動(dòng)合同法、就業(yè)促進(jìn)法、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法、食品安全法、防震減災(zāi)法修改等一批法律，充分體現(xiàn)了以人為本，為著力改善民生提供了有力的法律支撐和保障?！倍嗄陙?lái)特別是十屆以來(lái)，全國(guó)人大及其常委會(huì)始終堅(jiān)持充分發(fā)揚(yáng)民主，不斷擴(kuò)大立法和監(jiān)督工作的群眾參與渠道，加大涉及民生的社會(huì)立法和監(jiān)督力度，獲得了廣泛贊譽(yù)。在人大工作中，只有切實(shí)按照民主集中制原則辦事，充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛聽(tīng)取民意，深入了解民情，認(rèn)真集中民智，才能使人大所制定的法律和所作出的決定決議更加切合實(shí)際，更加切合群眾的需求，更加科學(xué)，也才能實(shí)施得更加有效。人民代表大會(huì)制度是人民行使當(dāng)家作主權(quán)利的根本途徑和最高實(shí)現(xiàn)形式，也是黨在國(guó)家政權(quán)中充分發(fā)揚(yáng)民主、貫徹群眾路線(xiàn)的最好實(shí)現(xiàn)形式，堅(jiān)持立黨為公，執(zhí)政為民，始終做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，是我們黨治國(guó)理政的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。 在人大工作中堅(jiān)持正確的政治方向，就是要始終堅(jiān)持民主集中制原則，充分發(fā)揚(yáng)民主，堅(jiān)持以人為本，切實(shí)把改善民生放在重要位置。多年來(lái)特別是十屆以來(lái)，全國(guó)人大及其常委會(huì)緊緊圍繞黨和國(guó)家工作大局、緊緊抓住經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的突出問(wèn)題，依法行使職權(quán)，積極開(kāi)展工作，充分發(fā)揮了最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的作用。而且我們所講的發(fā)展，必須是科學(xué)的發(fā)展，可持續(xù)的發(fā)展，又好又快的發(fā)展。 黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)日新月異，國(guó)家面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，這其中一條極其重要的經(jīng)驗(yàn)，就是我們黨和國(guó)家始終把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，始終牢牢扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心不動(dòng)搖，堅(jiān)持聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。在人大工作中，只有始終堅(jiān)持正確的政治方向，始終堅(jiān)持做到三者有機(jī)統(tǒng)一，才能把工作做得更有成效，才能使人民代表大會(huì)制度的優(yōu)勢(shì)和社會(huì)主義制度的優(yōu)越性得到更好的發(fā)揮和彰顯。因此，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)是有機(jī)統(tǒng)一的。依法執(zhí)政，是我們黨的基本執(zhí)政方式。沒(méi)有黨的領(lǐng)導(dǎo)，就沒(méi)有人民的當(dāng)家作主地位，有了也會(huì)丟失。人民當(dāng)家作主，是我們國(guó)家的性質(zhì)?！? 中國(guó)共產(chǎn)黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)。鄧小平同志曾深刻指出：“在中國(guó)這樣一個(gè)大國(guó)，沒(méi)有共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，必然四分五裂，一事無(wú)成。中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。 中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政地位是歷史形成的，是中國(guó)人民在爭(zhēng)取國(guó)家獨(dú)立、民族解放的長(zhǎng)期斗爭(zhēng)中作出的鄭重選擇，已經(jīng)明確載入憲法，是一條極其重要的憲法原則。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，只要我們始終堅(jiān)持正確的政治方向，人大工作就會(huì)不斷向前發(fā)展，不斷上新臺(tái)階，否則，就可能遭受挫折。堅(jiān)持正確政治方向是做好人大工作的根本。隨著我國(guó)社會(huì)主義民主政治的不斷發(fā)展，人民群眾的政治參與熱情愈加增強(qiáng)，人大在國(guó)家政治生活中的地位和作用越來(lái)越重要，對(duì)人大工作的要求也越來(lái)越高。人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度，是人民行使當(dāng)家作主權(quán)利的根本途徑和最高實(shí)現(xiàn)形式。站在新的歷史起點(diǎn)上，我們必須勇于開(kāi)拓、勇于創(chuàng)新，把各級(jí)人大建設(shè)成為名副其實(shí)的權(quán)力機(jī)關(guān)，建設(shè)成為全面擔(dān)負(fù)起憲法和法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)的工作機(jī)關(guān)，建設(shè)成為同人民保持密切聯(lián)系的代表機(jī)關(guān)，推動(dòng)人民代表大會(huì)制度與時(shí)俱進(jìn)、不斷自我完善和發(fā)展堅(jiān)持正確的政治方向是做好人大工作的根本我國(guó)是人民當(dāng)家作主的社會(huì)主義國(guó)家。充分發(fā)揮人民代表大會(huì)制度的優(yōu)越性和獨(dú)特功效。堅(jiān)持人民代表大會(huì)制度，就是要高舉人民民主的旗幟，堅(jiān)持人民代表大會(huì)制度的根本性質(zhì)和基本內(nèi)容，堅(jiān)持人民當(dāng)家作主，堅(jiān)持人民代表大會(huì)統(tǒng)一行使國(guó)家權(quán)力，堅(jiān)持各級(jí)人大及其常委會(huì)集體行使職權(quán)，堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位，保持人民代表大會(huì)制度的主要特征、特點(diǎn)和特色。 胡錦濤同志指出：“人民代表大會(huì)制度是中國(guó)人民當(dāng)家作主的重要途徑和最高實(shí)現(xiàn)形式，是中國(guó)社會(huì)主義政治文明的重要制度載體。我們?cè)诎l(fā)展社會(huì)主義民主政治方面已經(jīng)取得了巨大的成就，但我國(guó)社會(huì)主義民主制度還不完善，距離社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要和實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的要求還有相當(dāng)?shù)牟罹?。社?huì)主義民主政治建設(shè)是隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步而不斷探索、創(chuàng)造和前進(jìn)的過(guò)程，不可能一蹴而就，畢其功于一役。 堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路，具體到民主政治建設(shè)方面，就是要堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，不