【正文】 同志們，實現(xiàn)2007年地區(qū)經(jīng)濟社會又好又快地發(fā)展，任務艱巨，責任重大，使命光榮。繼續(xù)開展治理商業(yè)賄賂專項工作，重點治理工程建設、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷和政府采購等領域的商業(yè)賄賂問題。要進一步建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系，認真落實黨風廉政建設責任制，堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，強化各級干部特別是領導干部廉潔自律意識，筑牢拒腐防變的思想道德防線。強化預算觀念，嚴格預算管理，切實用好管理各類預算外和專項資金，讓資金發(fā)揮最大的效益；切實加強機關行政管理，從車輛、接待、節(jié)能降耗等各方面努力降低行政運行成本；嚴格控制超編制、超標準配備使用小汽車，規(guī)范管理，減少車輛方面的開支；要加強接待管理，嚴格執(zhí)行接待標準，堅決杜絕簽單賒帳現(xiàn)象；要管好國有資產(chǎn)，搞好營運，防止國有資產(chǎn)流失，實現(xiàn)保值增值；要加強資源開發(fā)利用的統(tǒng)籌規(guī)劃和管理，加大資源開發(fā)秩序治理整頓工作力度，促進資源的有序開發(fā)和合理利用。要完善監(jiān)督制度，自覺接受人大、政協(xié)和社會各界的依法監(jiān)督，進一步推進政務公開，切實做到合法行政、程序正當、高效便民、權(quán)責統(tǒng)一，不斷提高政府依法行政的能力和水平。（四）打造法治型政府，提高依法行政能力。特別是無正當理由沒有完成年度工作任務和目標的，部門領導必須承擔行政責任。加快電子政務建設，優(yōu)化政府運轉(zhuǎn)程序，提高服務質(zhì)量和效率。要進一步改進工作作風，時刻牢記“兩個務必”，真心親民、誠心為民、盡心富民，敢闖敢試，敢抓敢管，敢作敢為，扎扎實實地把各項決策和工作落到實處。要倍加珍惜來之不易的發(fā)展成果，倍加珍惜前所未有的發(fā)展機遇，致力于建設和諧吐魯番，緊緊圍繞新農(nóng)村和新型工業(yè)化建設目標，以堅定不移的決心推進發(fā)展，以只爭朝夕的精神率先發(fā)展，以開拓創(chuàng)新的舉措跨越發(fā)展，用實實在在的業(yè)績，為吐魯番謀取實實在在的發(fā)展，給各族群眾帶來實實在在的利益。（二）打造務實型政府，提高加快發(fā)展能力。要虛心向基層學習、向群眾學習、向?qū)嵺`學習，敏于思考、敢于探索、善于創(chuàng)新，在學習中提高素質(zhì)，在實踐中增長才干，在發(fā)展中增強能力，始終保持爭先創(chuàng)優(yōu)的銳氣，自加壓力的勇氣，負重奮進的志氣，用發(fā)展的眼光、改革的辦法、市場的手段推動工作。（一）打造學習型政府，提高開拓創(chuàng)新能力。強化應急管理工作，加強對各種自然災害的預測預報，建立健全社會預警體系和應急救援、社會動員機制，加快應急信息網(wǎng)絡和應急隊伍建設，提高保障公共安全和處置公共事件的能力。切實抓好安全生產(chǎn)工作。要認真貫徹落實《信訪工作條例》，全力推進依法治訪，完善領導包案、接待日、約談和聯(lián)系會議制度，變?nèi)罕娚显L為干部下訪，加強人民調(diào)解工作，暢通廣大群眾和社會各階層表達意愿、意見、要求的渠道。加強國防教育，增強全民國防意識，密切軍地合作，鞏固和發(fā)展軍政軍民團結(jié)。繼續(xù)抓好“五五”普法教育，推進依法治地進程。繼續(xù)開展嚴打整治專項斗爭，嚴厲打擊各種刑事犯罪，落實社會治安綜合治理責任制，努力降低社會治安和刑事案件的發(fā)案率。深入開展集中整治非法宗教活動和邪教活動。要牢固樹立“穩(wěn)定壓倒一切”的思想，進一步加大意識形態(tài)領域反分裂斗爭教育力度，深入開展以愛國主義為核心的民族團結(jié)教育，增進各族人民的大團結(jié)。中央一套、七套兩個電視頻道覆蓋全地區(qū)城鄉(xiāng)。完成二個鄉(xiāng)四個村農(nóng)村電氣化建設，解決203戶無電戶通電問題。建設并完成火洲水韻二期工程、麥西來甫廣場改造、旅游文化廣場百米跑泉和電子屏幕。全面落實農(nóng)村中小學義務教育階段兩免一補政策。投資300萬元用于城鄉(xiāng)貧困人口醫(yī)療救助工作。扶持42個空殼村發(fā)展集體經(jīng)濟。完成農(nóng)民就業(yè)技能培訓1500人，勞動力轉(zhuǎn)移引導型培訓3萬人次。繼續(xù)辦好與各族群眾切身利益相關的實事好事。要關心困難群眾的生產(chǎn)生活，繼續(xù)抓好“援助弱勢群體”和“聯(lián)鄉(xiāng)駐村入戶”工作，進一步完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會救助體系，健全城鎮(zhèn)低保、撫恤安置、農(nóng)村五保戶供養(yǎng)等專項救助制度。改革企事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度，逐步做實企業(yè)職工養(yǎng)老金個人賬戶。要建立健全與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應的社會保障體系，完善養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險制度，積極探索農(nóng)村養(yǎng)老保險辦法，擴大以非公有制經(jīng)濟組織、城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員和農(nóng)民工為重點的社會保險覆蓋面。2007年實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)7000人次。要加快地區(qū)職業(yè)培訓教育體制改革，整合勞動保障、農(nóng)業(yè)、教育、科技、扶貧等部門的各類教育培訓資源，突出抓好職業(yè)技術(shù)學校和實訓基地建設，提升職業(yè)教育水平。（七）構(gòu)建和諧吐魯番，在為民辦實事好事上取得新成效千方百計擴大就業(yè)。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，合理配置醫(yī)療衛(wèi)生資源，大力發(fā)展城鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務，鼓勵和引導社會資本投資醫(yī)療服務，逐步解決看病難、看病貴問題。加強公共衛(wèi)生保障體系建設，切實抓好性病、艾滋病等重點傳染病的防治工作。加快發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。以項目帶動文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，重點開發(fā)利用西域文化、伊斯蘭文化、維吾爾文化為主的民族風情文化，積極打造具有吐魯番特色的文化精品；切實抓好世界文化遺產(chǎn)的申報和重點文物、珍貴檔案和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護和管理，加快吐魯番群藝館、博物館等社會文化工程建設步伐。大力實施“文化立區(qū)”戰(zhàn)略。推進教育資源整合，重點抓好地區(qū)實驗中學、吐魯番市七小、鄯善縣二中和托克遜二中擴建，吐魯番市一中、二中、五中的重組。鞏固提高“兩基”工作水平，加強教師隊伍建設，加大學?；A投入，改善辦學條件，完成37所中小學校布局調(diào)整和危房改造。要積極營造良好的用人環(huán)境，樹立人才資源是第一資源的觀念，抓緊培養(yǎng)現(xiàn)代化建設急需的各類人才，特別是新型工業(yè)化需要的專業(yè)人才和農(nóng)村實用人才，為我地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力的人才和人力資源保證。要繼續(xù)實施“科教興吐”和“人才強區(qū)”戰(zhàn)略，認真貫徹自治區(qū)科技大會精神，進一步加大投入，落實促進科技創(chuàng)新的政策措施，進一步抓好科技特派員制度，充分發(fā)揮其在提高科技成果轉(zhuǎn)化、新產(chǎn)品研發(fā)、農(nóng)業(yè)先進適用技術(shù)的推廣和應用等方面的示范帶動作用，不斷提高科技對經(jīng)濟社會發(fā)展的服務能力和貢獻率。要引導金融機構(gòu)貫徹落實國家和自治區(qū)有關支持地方經(jīng)濟社會發(fā)展的政策措施，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，改進服務方式，加大信貸投放，為地區(qū)加快發(fā)展提供資金支持。要推進信用企業(yè)、信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和信用社區(qū)建設，營造良好的金融環(huán)境。要加強行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理，創(chuàng)新財政經(jīng)費管理辦法，加大監(jiān)督力度，確保財政資金規(guī)范、安全、有效運作。要堅持量入為出、收支平衡、確保重點的原則，統(tǒng)籌安排財政支出，健全完善新農(nóng)村和新型工業(yè)化建設投入長效機制，在重點保證行政事業(yè)單位職工工資發(fā)放等領域支出的同時，大力支持新農(nóng)村建設、工業(yè)園區(qū)建設、節(jié)水等重點產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要嚴格依法治稅，抓好重點稅收的征管，加強對零星稅收的監(jiān)控，防止稅收流失，大力清繳欠稅，控制減免稅，強化對非稅收入的征繳，確保完成預算收入任務。（五）加快服務職能轉(zhuǎn)變，推動財稅金融工作再上新臺階培植壯大財源，增加財政收入。各縣（市）、各部門要嚴格落實的招商引資目標責任，主動抓好招商引資任務的落實，確保招商任務全面完成。堅持走出去、請進來，抓好“西洽會”、“烏洽會”、“投洽會”等重大會展招商活動。四要切實抓好招商引資。要繼續(xù)加強與國家和自治區(qū)有關部門的聯(lián)系與溝通，及時掌握國家投資信息，及早上報項目，加大項目催批、跑辦力度，力爭重點項目建設資金及時足額到位。要加強項目管理，嚴格落實目標責任制，加大對重點建設工程的監(jiān)管力度，確保建設質(zhì)量和投資效益。續(xù)建項目中，要確保8000畝設施農(nóng)業(yè)、10萬畝節(jié)水和日本協(xié)力基金貸款等項目全面完成，加快吐哈油田天然氣綜合利用、沈宏集團3萬噸硫化堿、2萬噸鉻鹽、6萬千瓦機組熱電聯(lián)產(chǎn)、吐魯番市城市綜合治理等項目建設步伐。二要抓好重點建設項目的實施。各縣（市）也要拿出一定比例的資金，切實建好項目庫，做到干一批、盯一批、謀劃一批，形成梯度推進的項目儲備機制。一要抓好項目前期工作。鼓勵非公有制經(jīng)濟參與基礎設施、公用事業(yè)、石油下游產(chǎn)品開發(fā)、礦業(yè)開發(fā)和旅游行業(yè)和領域的開發(fā)建設，認真解決企業(yè)融