【正文】 建立目標管理責任制，將規(guī)劃主要目標納入相關部門、機構(gòu)和社會團體的目標管理和考核體系，考核結(jié)果作為對領導班子和有關負責人綜合考核。（六）健全實施規(guī)劃的工作機制。繼續(xù)實施我省“農(nóng)村和貧困地區(qū)婦女兒童發(fā)展”項目、“中小學標準化建設”工程，實施“學前教育三年行動計劃”、“兒童福利指導中心”和“流浪乞討兒童救助保護中心建設”等項目。動員社會力量，多渠道籌集資金，支持兒童發(fā)展。加大兒童發(fā)展所需經(jīng)費的投入，優(yōu)先安排規(guī)劃所需經(jīng)費，納入財政預算。制定完善促進兒童發(fā)展的法規(guī)政策，在制定和執(zhí)行中充分體現(xiàn)兒童優(yōu)先原則，堅持依法行政，加強執(zhí)法檢查和司法保護，保障兒童各項合法權(quán)利的實現(xiàn)。政府各部門、相關機構(gòu)和社會團體結(jié)合各自的職責，按照任務分工制定實施方案，形成全省兒童發(fā)展規(guī)劃體系。（二）制定兒童發(fā)展規(guī)劃和部門實施方案。本規(guī)劃是霍山縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃的重要組成部分，是重點專項規(guī)劃。被羈押的未成年人不能與成年人關押在同一個監(jiān)室。13．逐步推進被羈押未成年人監(jiān)室（區(qū)）的建設。探索建立社會調(diào)查員制度，大力推進庭審幫教、社區(qū)矯治制度。12．推進未成年人案件辦理的專業(yè)化和科學化。加強法律援助體系和網(wǎng)絡建設，推進法律援助機構(gòu)向基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)以及社會團體、組織和專業(yè)群體、領域延伸，為未成年人提供多種形式的法律援助服務。依法保護兒童的財產(chǎn)收益權(quán)和獲贈權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)、繼承權(quán)、一定權(quán)限內(nèi)獨立的財產(chǎn)支配權(quán)。10．保護兒童合法的財產(chǎn)權(quán)益。禁止職業(yè)學校和職業(yè)培訓機構(gòu)以實習、社會實踐等為名，強迫、利用未滿16周歲的未成年人從事勞務活動。9．建立健全監(jiān)督、懲罰機制，消除童工現(xiàn)象。保護兒童免遭一切形式的性侵害。嚴厲打擊強奸、拐賣、綁架、虐待、遺棄等侵害兒童人身權(quán)利的刑事犯罪行為，打擊脅迫、誘騙、教唆未成年人違法犯罪的行為。兒童監(jiān)護人在作出與兒童權(quán)益有關的決定時應當根據(jù)兒童的年齡和智力發(fā)展狀況，告知并聽取本人意見，保障兒童的知情權(quán)和參與權(quán)。7．尊重并保障兒童人格尊嚴。逐步建立以家庭監(jiān)護為主，學校、社區(qū)共同監(jiān)督教育機制。6．完善兒童監(jiān)護監(jiān)督制度。建立有利于女童及其家庭的利益導向機制，落實獎勵生育女童家庭的優(yōu)惠政策。5．消除對女童的歧視。提高社會各界對出生登記的認識。將兒童維權(quán)法律知識的宣傳教育納入全民普法規(guī)劃，采取法律知識講座、競賽以及“法律知識進校園、進課堂、進家庭”等多種形式，向社會宣傳保護兒童的法律知識，提高兒童的法制觀念以及自我保護意識和能力，提高家庭、學校和社會保護兒童權(quán)益的法制觀念、責任意識和能力。加強執(zhí)法和司法人員培訓，增強保護兒童的觀念、知識和技能。認真執(zhí)行《中華人民共和國未成年人保護法》、《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》、《中華人民共和國收養(yǎng)法》、《中華人民共和國義務教育法》等法律法規(guī)。2．健全執(zhí)法監(jiān)督機制。結(jié)合國家立法，推進保障兒童福利、學前教育、家庭教育等地方立法進程。策略措施：1．完善兒童權(quán)益保護立法。11．預防未成年人違法犯罪，降低未成年罪犯占刑事罪犯的比重。 9．依法保護兒童合法財產(chǎn)權(quán)益。預防和打擊侵害兒童人身權(quán)利的違法犯罪行為。中小學生普遍接受普法教育。建立以家庭監(jiān)護為主，學校、社區(qū)共同監(jiān)督的教育機制。4．出生人口性別比升高趨勢得到遏制，出生人口性別比趨向合理。2．落實兒童優(yōu)先和兒童最大利益原則。（六）兒童與法律保護。控制和治理大氣、水、土地等環(huán)境污染以及工業(yè)、生活和農(nóng)村面源污染，加強飲用水源保護。對流浪乞討兒童及時進行保護性救助，為孤兒和殘疾兒童的生活教育、醫(yī)療康復等提供服務。11．做好流浪乞討等特殊兒童群體的管理與服務工作。對交通安全隱患及薄弱環(huán)節(jié)進行檢查，在學校周邊設置醒目的交通安全標志、標線、隔離設施等。進一步加強對有安全隱患的水域排查，在有安全隱患的水域設立安全警示牌，并建立巡查制度。預防和控制溺水、跌傷、交通傷害事故發(fā)生，啟動問責制。10．建立多部門合作的兒童傷害綜合干預機制。制定和落實針對兒童的突發(fā)事件應急預案，完善事故預防措施，及時排除安全隱患，提高自然災害預警水平，強化隱患排查，完善政府各部門的應急快速聯(lián)動機制和協(xié)同機制。依法處置侵害兒童案件，并依法追究相關責任人的責任。積極推進安全社區(qū)建設，完善并落實社區(qū)安全管理制度。家長要依法履行監(jiān)護人的責任和義務，關注兒童居家和出行安全，尊重未成年子女的人格權(quán)、隱私權(quán)等。健全兒童玩具、兒童用品等缺陷產(chǎn)品召回制度。完善檢測標準和質(zhì)量認證工作。7．保障兒童用品、玩具和游樂設施的安全。全面開展兒童食品安全專項檢查，開展兒童安全用藥知識的科普宣傳。嚴格食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)準入制度，加大食品藥品安全綜合協(xié)調(diào)力度，消除管控死角，提高監(jiān)管效能。加強對兒童食品藥品的綜合監(jiān)管，建立嬰幼兒食品安全監(jiān)測、檢測和預警機制，尤其要保障嬰幼兒奶粉的安全。寄宿制學校要配備專人負責住宿學生的生活管理。實行校長安全工作負責制，建立健全校內(nèi)安全工作領導機構(gòu)、保衛(wèi)機構(gòu)和各項安全管理制度、安全應急機制。在校園周邊治安復雜地區(qū)設立治安崗亭，有針對性地開展治安巡邏，強化治安管理。4．加強校園周邊治安管理。嚴格執(zhí)行學校消防設施、安全防范器械、緊急報警裝置、校園及周邊的視頻監(jiān)控等設施設備的安全標準和防范要求。將安全教育納入學校教育教學計劃，中小學校、幼兒園和社區(qū)普遍開展災害避險以及游泳、娛樂、交通、消防安全和產(chǎn)品安全知識教育，提高兒童的自護自救、防災避險的意識和能力。努力縮小兒童安全保護的地區(qū)差別和城鄉(xiāng)差異。策略措施：1．在全社會樹立兒童安全發(fā)展觀。8．加強流浪乞討兒童的救助保護工作。6．提高社會公共設施管理水平，強化對兒童的安全保護意識，減少溺水、交通事故、突發(fā)事件等對兒童造成的意外傷害。4．提高兒童用品、游樂設施的安全保障水平，有效防控意外傷害。2．建立健全中小學、幼兒園各項安全管理制度和校園應急管理機制，有效預防各類突發(fā)事件的發(fā)生。主要目標：1．提高兒童安全意識和應對突發(fā)事件的自救自護能力。開展環(huán)境和生態(tài)文明宣傳教育，鼓勵兒童積極參與環(huán)?；顒?，引導兒童踐行低碳生活和綠色消費。暢通兒童參與和表達渠道，增加兒童社會實踐機會，鼓勵兒童參與力所能及的社會事務和社會公益活動，提高兒童的社會參與能力。10．保障兒童的參與和表達權(quán)利。建立“少年之家”、“兒童活動室”等多種形式的工作平臺，組織兒童開展文藝演出、體育比賽、科技制作、公益服務、社會實踐等活動。9．強化城鄉(xiāng)社區(qū)兒童服務功能。規(guī)范兒童課外活動設施和場所的管理，各類文化、科技、體育等公益性設施和場所對兒童免費開放，并根據(jù)自身條件開辟專門供兒童活動的區(qū)域。8．加大兒童活動設施和場所建設力度。充分發(fā)揮農(nóng)家書屋的作用。提供適合兒童年齡特征的讀物，引導兒童形成良好的閱讀習慣。家庭和學校加強對兒童健康上網(wǎng)的引導，防止兒童沉迷網(wǎng)絡。加強對互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所的管理，互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所禁止未成年人進入。有條件的兒童活動場所建設公共電子閱覽室，為兒童提供公益性上網(wǎng)服務。6．為兒童健康上網(wǎng)創(chuàng)造條件。嚴格執(zhí)行相關法規(guī)政策，禁止母乳代用品廣告宣傳，規(guī)范與兒童有關的產(chǎn)品（服務）廣告及煙酒廣告播出。加強文化市場監(jiān)管，加大查處傳播淫穢、色情、兇殺、暴力、封建迷信和偽科學的出版物及兒童玩具、飾品的力度。辦好兒童廣播電視專題節(jié)目，嚴格控制不適合兒童觀看的廣播影視節(jié)目在大眾傳媒播出。引導各類媒體制作和傳播有益于兒童健康成長的信息，增強文化產(chǎn)品的知識性、趣味性。確保兒童家長每年至少接受2次家庭教育指導服務，參加2次家庭教育實踐活動。培養(yǎng)家庭教育工作隊伍，宣傳普及家庭教育和科學育兒知識。3．提高家庭教育研究和家庭教育指導水平。建立家庭教育從業(yè)人員培訓和指導服務機構(gòu)準入等制度，培養(yǎng)合格的專兼職家庭教育工作隊伍。2．將家庭教育指導服務納入城鄉(xiāng)公共服務體系。策略措施：1．倡導愛護兒童、尊重兒童、兒童優(yōu)先的公民意識。10．保障兒童參與家庭生活、學校和社會事務的權(quán)利。8．90%以上的城鄉(xiāng)社區(qū)建立1所為兒童及其家庭提供游戲、娛樂、教育、衛(wèi)生、社會心理支持和轉(zhuǎn)介等服務的兒童之家；在全縣每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立1所農(nóng)村留守流動兒童活動室并逐步向村級拓展。7．縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立兒童活動中心、少年宮等校外活動場所。公共圖書館開辟專門的兒童閱讀專區(qū)。6．培養(yǎng)兒童良好的閱讀習慣，增加閱讀時間和閱讀量。4．為兒童提供健康向上的公共文化服務和文化產(chǎn)品。3．提高兒童家長家庭教育的水平。主要目標：1．尊重并保護兒童的基本權(quán)利，為兒童的成長創(chuàng)造健康向上的社會環(huán)境。廣泛動員社會力量參與和支持兒童福利工作。加強對從業(yè)人員和志愿者的基本素質(zhì)和專業(yè)技能培訓，探索并推行兒童福利工作職業(yè)準入制度。增加孤殘兒童養(yǎng)護、流浪兒童保護的專業(yè)服務機構(gòu)數(shù)量，完善服務功能。健全農(nóng)村留守兒童服務機制，加強對留守兒童心理、情感和行為的指導，提高留守兒童家長的監(jiān)護意識和責任。建立16周歲以下流動兒童登記管理制度，為流動兒童享有教育、醫(yī)療保健等公共服務提供基礎。提高流浪兒童救助保護工作專業(yè)化和社會化水平，鼓勵并支持社會力量保護和救助流浪兒童。建立完善流浪兒童救助保護網(wǎng)絡體系，探索建立流浪兒童的早期預防干預機制，健全流浪兒童生活、教育、管理、返鄉(xiāng)和安置保障制度。支持、鼓勵、引導社會力量參與兒童康復服務工作。增加各級殘疾兒童康復機構(gòu)數(shù)量。優(yōu)先對殘疾兒童進行搶救性治療和康復，對貧困家庭殘疾兒童的康復訓練、輔助器具適配等基本康復需求按規(guī)定給予補貼。7．建立殘疾兒童康復救助制度。采用政府撥款、社會和個人捐助等形式，增加城鄉(xiāng)醫(yī)療救助基金投入，積極探索有利于兒童健康成長的城鄉(xiāng)醫(yī)療救助補償機制。5．完善兒童醫(yī)療救助制度。4．完善兒童醫(yī)療保障體系。幫助有勞動能力的適齡孤兒就業(yè)。完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，通過分類施保提高貧困家庭兒童的生活保障標準。3．穩(wěn)步擴大兒童福利范圍。完善公共服務體系，增加財政對兒童福利的投入，逐步實現(xiàn)兒童公共服務的均等化。策略措施：1．堅持政府主導、部門協(xié)作、社會參與的方針，注重發(fā)揮家庭和社區(qū)功能，提高兒童福利水平。7．增加殘疾兒童康復專業(yè)服務機構(gòu)數(shù)量，完善兒童福利機構(gòu)、流浪兒童救助保護機構(gòu)基礎設施建設，不斷提高服務質(zhì)量和管理水平。5．提高0－6歲殘疾兒童搶救性康復率。3．建立孤兒保障制度，滿足孤兒生活、教育、康復、醫(yī)療和公平就業(yè)等方面的基本需求。主要目標：1．擴大兒童福利范圍，推進由補缺型福利向適度普惠型福利的轉(zhuǎn)變。整合社會科教資源，充分發(fā)揮科技館、科普教育基地和科普示范學校的作用，加強兒童科技活動設施和陣地建設，吸引更多的兒童少年愛科學、學科學、用科學。重點加強農(nóng)村學校信息基礎建設，縮小城鄉(xiāng)數(shù)字化差距。10．推進中小學信息化建設。各級政府要把特殊教育事業(yè)發(fā)展納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，加強對特殊教育資源的省級協(xié)調(diào)和市級統(tǒng)籌。消除制度障礙，為流浪兒童、具有嚴重不良行為和違法犯罪行為的兒童平等接受義務教育創(chuàng)造條件。進一步完善政策措施，保障進城務工農(nóng)民隨遷子女在流入地參加中考和高中階段升學。建立政府主導、學校聯(lián)動、社會參與的扶困助學機制，建立多層次的資助體系，開展多種形式的助學活動，保證每個兒童不因家庭經(jīng)濟貧困而失學、輟學。減少考試次數(shù)，減輕中小學生過重的課業(yè)負擔。建立健全學校、家庭、社區(qū)的德育工作網(wǎng)絡，形成全社會關心中小學思想道德建設的良好環(huán)境。樹立科學的教育觀和人才觀，全面貫徹黨的教育方針，堅持面向全體學生、促進學生全面發(fā)展，提高學生的學習能力、實踐能力、創(chuàng)新能力、社會適應能力和思想道德素質(zhì)、科學文化素質(zhì)、體能素質(zhì)。不斷提高教師經(jīng)濟和社會待遇，吸引優(yōu)秀人才從事教育工作，提高小學、幼兒園階段男性教師的比例；加強教師職業(yè)理想和職業(yè)道德教育，提高教師師德水平；完善教師培訓制度，開展多種形式的培訓，提高教師的學歷層次、科學素養(yǎng)和教學能力；建立健全教師聘用等制度，形成競爭激勵機制。調(diào)整高中階段教育結(jié)構(gòu)，深化中等職業(yè)教育改革，加大校企合作，加強職業(yè)技能培訓，促進職業(yè)教育快速發(fā)展。逐步加大普通高中教育財政的投入，加大對經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)普通高中教育的扶持力度。全面實施義務教育就近免試入學制度，基本解決學生擇校問題。制定區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的教師配置、辦學條件標準，推進義務教育學校標準化建設，建立區(qū)域內(nèi)校長和教師定期交流制度。4．大力推進義務教育均衡發(fā)展。加強學前教育的監(jiān)督和管理，建立科學的辦園標準和質(zhì)量監(jiān)測評估體系?？h城城區(qū)每3萬常住人口建設1所以上不少于9個班建制的公辦幼兒園，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有1所獨立建制的公辦中心園。各級政府財政預算中要設立學前教育專項經(jīng)費，新增教育經(jīng)費要向?qū)W前教育傾斜。3．加快發(fā)展3－6歲學前教育。堅持科學性和公益性，普遍開展早期教養(yǎng)指導服務，為所有兒童健康、幸福成長實施快樂的啟蒙教育。學校要耐心教育、幫助品行有缺點、學習有困難的學生，不得違反法律和國家規(guī)定開除或變相開除學生。各級政府要組織和督促適齡兒童入學接受義務教育，幫助解決適齡兒童接受義務教育的困難，采取措施防止其輟學。6．全面實施素質(zhì)教育，提高兒童的綜合素質(zhì)和能力，促進兒童全面發(fā)展。中等職業(yè)學校與普通高中在校生規(guī)模基本持平。保障殘疾兒童接受義務教育的各項權(quán)益。3．九年義務教育鞏固率達到98%（2015年達到93%以上）。學前三年兒童毛入園率達到80%（2015年達到65%），學前一年兒童毛入園率達到95%（2015年達到85%）。主要目標：1．促進0—3歲兒童早期綜合發(fā)展。將性與生殖健康教育納入義務教育課程體系，增加性與生殖健康服務機構(gòu)數(shù)量，加強能力建設，提供適合適齡兒童的服務，滿足其咨詢與治療需求。開展精神衛(wèi)生專業(yè)人員培訓。兒童醫(yī)院、精神?？漆t(yī)院和有條件的婦幼保健機構(gòu)設兒童心理科（門診），配備?？漆t(yī)師。加強兒童視力、聽力和口腔保健工作。加強托幼機構(gòu)和中小學校衛(wèi)生保健管理，對兒童開展疾病預防、心理健康、生長發(fā)育與青春期保健等方面的教育和指導，提高兒童身心健康水平。完善并落實學生健康體檢制度和體質(zhì)監(jiān)測制度，建立學生體質(zhì)健康檔案。合理安排學生學習、休息和娛樂時間，保證學生睡眠時間和每天一小時校園體育活動。7．提高兒童身體素質(zhì)。加強衛(wèi)生人員技能培訓，預防和治療營養(yǎng)不良、貧血、肥胖等兒童營養(yǎng)性疾病。加強愛嬰醫(yī)院建設管理，完善和落實支持母乳喂養(yǎng)的相關政策，積極推行母乳喂養(yǎng)。將預防艾滋病母嬰傳播及先天梅毒綜合服務納入婦幼保健常規(guī)工作，孕產(chǎn)